授獎詞：攻艱克難群策力，天地平和敢承肩。執(zhí)法者，既是法治社會的維護力量，更是和諧社會的先鋒楷模。鎮(zhèn)雄縣公安局的“四個一”工程，破題解難攻堅，以擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心，創(chuàng)新社會治理，憑借一警之力，在貧瘠的法治之地哺育出遍地的法治之花，讓冰冷的法律一次次演繹春風(fēng)化雨，促進(jìn)和諧，寫下法治正義。

昭通日報全媒體記者 ?陳忠華 ?

鎮(zhèn)雄縣有168萬人口,是云南省第一人口大縣，外出務(wù)工人員數(shù)量高達(dá)50多萬。前些年，因為復(fù)雜的治安狀況，司法部門難辦、人民群眾不滿。

“要變負(fù)面形象為正面典型，要讓全體鎮(zhèn)雄人幸福而有尊嚴(yán)地生活！”鎮(zhèn)雄縣委、縣政府和縣公安局面對壓力與困境，立下了錚錚誓言，開始刮骨療毒。

2017年以來，公安部及省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)密集深入鎮(zhèn)雄實地調(diào)研、把脈問診；鎮(zhèn)雄縣勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新、敢于“吃螃蟹”，書記、縣長親自掛帥。有效整合行政資源和社會資源，調(diào)動縣民政、人社、教育、衛(wèi)計等部門，從緊張的縣級財政中擠出經(jīng)費4500余萬元，打了一套“四個一”組合拳，牽住了高危人群有效管控的“牛鼻子”。這“四個一”工程，就是一區(qū)、一校、一中心、一基地。最近被評為昭通市2018十大法治典型事跡。

公安監(jiān)管醫(yī)療區(qū)：收治因病不能羈押的特殊群體

李某，一名吸毒人員，多年前的一次腸穿孔手術(shù)后，腹部傷口無法愈合，導(dǎo)致半截腸子吊在外面。繼續(xù)吸毒的他，身體極差，用一個塑料袋裝著外露的腸子，靠偷竊為生。公安機關(guān)在抓獲他后，按法律規(guī)定不符合羈押條件，經(jīng)教育后只得將他放了。抓住法律“軟肋”的李某肆意妄為地作案，從不畏懼法律，多年來，李某本人已記不清作了多少次案、偷了多少東西，僅被警方查實的就有360多起。

“沒有任何人能夠觸碰法律的紅線，必須要打破‘抓了放，放了抓’的怪圈，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。”縣領(lǐng)導(dǎo)明確要求。2017年1月，鎮(zhèn)雄縣建成 “公安監(jiān)管醫(yī)療區(qū)”，專門收治因病不能羈押的特殊違法犯罪群體。區(qū)內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室、住院部、警務(wù)區(qū)、辦案場所、臨時法庭和駐所檢察室等，嚴(yán)格法定程序，保障合法權(quán)益，確保執(zhí)法安全。

讓李某等人萬萬沒想到的是，自認(rèn)為是“法外之人”的他們，被送進(jìn)了“公安監(jiān)管醫(yī)療區(qū)”接受治療和監(jiān)管。醫(yī)務(wù)人員根據(jù)他們病情特點和涉案類型劃分，最終住進(jìn)不同的病房，得到了專業(yè)醫(yī)生良好的救治。

公安監(jiān)管醫(yī)療區(qū)的建設(shè)使長期游離法律邊緣的高危人群得到有效打擊處理，建成至今共收治各類長期影響社會治安、群眾反映極為強烈的特殊人員502名。?

松林灣特殊學(xué)校：幫教每個誤入歧途的孩子

常某，15歲，長期與社會上無業(yè)人員廝混，染上很多不良惡習(xí)，沉迷于手機游戲。他3秒鐘便能偷取一輛上了鎖的摩托車，曾一個月內(nèi)連續(xù)盜竊摩托車12輛。在鎮(zhèn)雄，像常某這樣的未成年人入室盜竊、搶劫搶奪、街頭械斗時有發(fā)生，因未達(dá)到法定責(zé)任年齡而不能依法打擊處理，只得辦案放人。

挽救一個孩子，就能幸福一個家庭。如何幫教每個誤入歧途的孩子，讓他們有光明的未來，這不僅僅是家庭的責(zé)任，還是全社會應(yīng)盡的責(zé)任。

鎮(zhèn)雄縣改擴建松林灣學(xué)校，招收具有輕微違法犯罪行為及嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生。這是一所現(xiàn)代化的學(xué)校，學(xué)校實行全智能監(jiān)控、封閉式管理、規(guī)范化教育，學(xué)生吃、穿、住等費用全部由政府兜底。學(xué)校除開設(shè)普通中小學(xué)相應(yīng)課程外，還增設(shè)心理輔導(dǎo)、行為矯正等課程；成立校內(nèi)醫(yī)務(wù)室、解決學(xué)生生病送醫(yī)等問題；同時還因人施教，給每名學(xué)生制定成長計劃；定期分析學(xué)生思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)，每學(xué)期進(jìn)行一次評估，結(jié)業(yè)學(xué)生可自愿轉(zhuǎn)入普通學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)或回歸社會。

真情如春暉，枯樹長新枝。目前學(xué)校共收教學(xué)生246人次，出校學(xué)生教育轉(zhuǎn)好率達(dá)98%，部分學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校后成績優(yōu)異。“一校”建設(shè)，對促進(jìn)全縣學(xué)校治安秩序的好轉(zhuǎn)有立竿見影的效果，涉校涉生案件同比下降31%。

關(guān)愛康復(fù)中心：“武瘋子”“酒瘋子”的家

在鎮(zhèn)雄，大家都很怕兩類瘋子。一是“武瘋子”，指的是有嚴(yán)重暴力行為的精神病人，他們違法犯罪傷了人，卻不負(fù)法律責(zé)任。另一種是“酒瘋子”，指醉酒后有暴力行為的人，這類人情緒亢奮，做事不計后果。2015年至2017年初，鎮(zhèn)雄縣共發(fā)命案33起，其中5起為精神病人在發(fā)病狀態(tài)所為。

這部分特殊人群既是違法犯罪人員，同時也需要社會的關(guān)心關(guān)愛。為了解決這部分特殊人群的問題，鎮(zhèn)雄警方和建華醫(yī)院合作，成立了“關(guān)愛康復(fù)中心”。

中心設(shè)有精神病人治療區(qū)、流浪人員關(guān)愛區(qū)、醒酒人員治療區(qū)，配備專職保安和有特殊裝置的120救護專車。公安機關(guān)一旦接處相關(guān)警情，迅速聯(lián)系送治，有效保障執(zhí)法安全和監(jiān)管對象人身安全。

在關(guān)愛康復(fù)中心，這群特殊的人員得到了貴賓般的禮遇。工作人員像對待自己的親人一樣，保障一日三餐飲食、一周兩次洗澡、一月一次理發(fā)，徹底改變其蓬頭垢面、風(fēng)餐露宿、疾病傳染等問題。目前該中心共接收了可能肇事肇禍精神病人455名、身份不明流浪乞討人員121名、醉酒滋事人員153名，患者得到關(guān)愛，執(zhí)法得到保障，社會獲得安寧，家屬十分滿意。

陽光就業(yè)安置基地：讓特殊人員走上正常崗位

針對李某等特殊人群，鎮(zhèn)雄警方早已幫他們想好了出路。轄區(qū)已判刑監(jiān)獄拒收人員和違反社區(qū)戒毒協(xié)議、自愿戒毒、因貧致罪、勸返回鄉(xiāng)的前科人員等特殊人群普遍存在墮落沉淪、生活困難、深受歧視、容易作案等現(xiàn)象。針對以上人群，鎮(zhèn)雄縣建立了陽光就業(yè)安置基地，目的是讓他們有業(yè)可就、有事可干、有穩(wěn)定收入、有固定住所，能夠擺脫前科陰影，順利回歸社會。

該基地占地兩萬余平方米，可解決3000名特殊人群的就業(yè)問題。目前一期工程已建成投入使用，部分特殊人員已經(jīng)在入駐的電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠家上崗就業(yè)，汽車修理、洗滌消毒、醫(yī)療耗材生產(chǎn)等項目建設(shè)正有序推進(jìn)。

敢為人先，破冰前行，鎮(zhèn)雄縣通過建設(shè)“四個一”，實現(xiàn)社會治安面貌煥然一新、翻天覆地，全縣刑事案件、命案、“盜搶騙”案件、外流販毒人員被抓獲數(shù)今年同比分別下降28%、26%、32%、41%，全國30余家政法部門前來考察學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)雄從外流販毒“通報警示縣”降為“關(guān)注縣”，成功摘除了“外流盜搶騙”掛牌整治縣的帽子。

鎮(zhèn)雄縣“四個一”的成功實施，改善了治安環(huán)境，緩和了警民關(guān)系，剔除了不良標(biāo)簽，提升了鎮(zhèn)雄對外形象。（鎮(zhèn)雄縣公安局供圖）