昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 ?王明貴

過(guò)去有女不嫁滾坎壩，如今有女要嫁滾坎壩。這是過(guò)去水富縣流傳很久的一句順口溜。今年72歲的楊正階，1993年從向家壩鎮(zhèn)永安村田竹壩自然村搬進(jìn)縣城居住，親眼見(jiàn)證了水富城市的發(fā)展變遷。他說(shuō)：“建縣時(shí)只有一條人民東路，現(xiàn)在的港務(wù)大酒店那一片原來(lái)盡是牛毛氈棚，如今也是高樓林立；沙坪原是一片甘蔗林，現(xiàn)在建成了新城區(qū)；高灘新區(qū)原來(lái)是一片田地，現(xiàn)在變成了火車(chē)站、居住小區(qū)和機(jī)關(guān)辦公樓。”

1974年4月，云南省天然氣化工廠選址在四川省宜賓縣安富公社安富大隊(duì)的滾坎壩（今水富市城中心），國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將四川省宜賓縣的水東、水河、安富3個(gè)公社劃入云南省，同年7月1日成立云南省昭通地區(qū)水富區(qū)。1981年8月14日，國(guó)務(wù)院同意劃出綏江縣太平公社和會(huì)儀公社的新安、新壽兩個(gè)大隊(duì)及鹽津縣的兩碗公社與水富區(qū)組建水富縣，同年10月1日，水富縣正式成立。

如今，經(jīng)過(guò)全縣人民37年的艱苦拼搏，伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，水富城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，城市綜合承載能力逐步增強(qiáng)，人居環(huán)境大為改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，一個(gè)嶄新的水富巍然屹立在金沙江畔。

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善

“十二五”以來(lái)，全縣規(guī)劃編制體系不斷完善，水富縣城市總體規(guī)劃修改、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步深化。

1985年和1987年，水富縣相繼完成縣城設(shè)計(jì)規(guī)劃， 1999年，水富縣人民政府委托云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)水富縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，該規(guī)劃把云富片區(qū)、高灘片區(qū)、樓壩片區(qū)列入水富縣總體規(guī)劃范圍。

隨著向家壩水電站、水麻高速公路等國(guó)家重大工程項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，原有水富縣總體規(guī)劃已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，2003年，水富縣人民政府委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行水富縣城總體規(guī)劃修編。

隨著水富經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)“四個(gè)城市”的要求，原來(lái)的城市總體規(guī)劃已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，在市委、市政府的高度重視下，水富縣于2012年7月啟動(dòng)了第三輪縣城總體規(guī)劃修編，由重慶任豪設(shè)計(jì)院進(jìn)行修編。

隨著撤縣設(shè)市、云天化轉(zhuǎn)型升級(jí)及水富港擴(kuò)能改造工程等重大舉措的落實(shí)，水富縣（2013-2030年）總體規(guī)劃已不能更好地指導(dǎo)水富縣城市建設(shè)，今年2月啟動(dòng)縣城總規(guī)修改工作，重慶大學(xué)設(shè)計(jì)研究院已初步編制縣城總規(guī)修改方案，現(xiàn)已邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家到水富指導(dǎo)“港園城”融合發(fā)展規(guī)劃工作，同時(shí)啟動(dòng)壩尾槽片區(qū)城市形象設(shè)計(jì)工作。

為規(guī)范鎮(zhèn)村發(fā)展，突出鄉(xiāng)土特色，2007年，兩碗鄉(xiāng)政府委托宜賓城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成兩碗鄉(xiāng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，2010年，完成兩碗鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體搬遷至青坪棧的總體規(guī)劃，完成邵女坪移民安置及發(fā)展區(qū)規(guī)劃，完成了太平鄉(xiāng)老街建設(shè)規(guī)劃，2011年全面啟動(dòng)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作。

2012年，水富縣完成了全縣20個(gè)行政村的村莊規(guī)劃工作，形成了“兩圖一書(shū)”成果。2015年，水富縣結(jié)合示范村建設(shè)和易地扶貧搬遷工作，對(duì)12個(gè)行政村進(jìn)行了鄉(xiāng)村規(guī)劃，大部分實(shí)施了地形圖測(cè)繪。2018年，啟動(dòng)了水富縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)

啟動(dòng)了水富港改擴(kuò)建工程建設(shè)，計(jì)劃到2020年把水富港建設(shè)成全省最大的內(nèi)陸港口和公路、鐵路、水路無(wú)縫對(duì)接的重要交通樞紐；完成了北大門(mén)大道、金沙江路、長(zhǎng)江大道、云天大道、向家壩大道、溫泉大道6條總長(zhǎng)達(dá)10.6公里的城區(qū)主要道路改造升級(jí)和占地1.6萬(wàn)平方米的北大門(mén)公園建設(shè)；建成了萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港廣場(chǎng)、向家壩水電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)橫江大橋、橫江縣城段防洪堤建設(shè)；瑪瑙森林公園、三江口公園建成并投入使用；開(kāi)通3條公交車(chē)線路，投入新能源公交車(chē)16輛，城市老舊公交車(chē)全面更換；城市擁有路燈2405盞，路燈亮燈率保持在98%以上；水富縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、向家壩鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建成并投入使用，水富縣第二生活垃圾處理廠、兩碗鎮(zhèn)污水處理廠、兩碗鎮(zhèn)垃圾處理廠正在建設(shè)，水富市城市新區(qū)供水工程、向家壩鎮(zhèn)供水工程、兩碗鎮(zhèn)供水工程、太平鎮(zhèn)供水工程正在建設(shè)，到2019年底全縣集鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)“一水兩污”全覆蓋。

加快推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，完成高灘新區(qū)市政道路12.78公里，排污排水管網(wǎng)25.56公里；高灘行政辦公區(qū)已投入使用，共搬入單位50余個(gè)；已完成金橋家苑、麗水尚城、高灘多倫多二期、高灘楓葉新城、陽(yáng)光四季等房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，楊氏金福地二期、國(guó)際花園、吉祥四期、金尚?觀瀾華府等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市品質(zhì)不斷提升；水富縣一中、水富縣博愛(ài)小學(xué)已建成并投入使用，水富縣二中正在抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)2019年初投入使用。

按照新一輪城市總體規(guī)劃修改，未來(lái)水富市擴(kuò)港退城將重點(diǎn)建設(shè)溫泉組團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施，用于退城安置及旅游養(yǎng)生，擬規(guī)劃面積4.27平方公里，預(yù)計(jì)安置人口7.5萬(wàn)人，2019年將啟動(dòng)20余萬(wàn)平方米的棚改安置房建設(shè)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道

1981年10月1日水富建縣時(shí)，全縣設(shè)云富鎮(zhèn)、樓壩鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、兩碗鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不到1萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上處于停滯狀態(tài)，城鎮(zhèn)化水平僅為10%左右。

進(jìn)入21世紀(jì)，全縣城市發(fā)展和建設(shè)駛?cè)肓丝燔?chē)道，2017年末，縣城建成區(qū)面積達(dá)11平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.3%，城市綠化覆蓋率達(dá)38.5%，人均公園綠地面積10.5平方米，城市亮燈率98%以上；供水普及率100%，燃?xì)馄占奥?5%，生活垃圾處理率100%，城市污水處理率85%，形成了以市政府所在地(云富街道)為中心的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

2018年，按照省、市要求，把水富定位為引領(lǐng)昭通乃至云南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“窗口”“平臺(tái)”和“龍頭”，把水富建成云南省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和云南面向南亞、東南亞開(kāi)放的重要平臺(tái)，通過(guò)“一港”“兩園”“四組團(tuán)”的城市格局，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

大力推進(jìn)住房保障制度建設(shè)，水富縣城鎮(zhèn)保障性住房于2008年啟動(dòng)，共完成公共租賃住房建設(shè)1350套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2005戶，通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式保障住房困難家庭，累計(jì)共保障2375戶、發(fā)放租賃補(bǔ)貼422.15萬(wàn)元。全縣農(nóng)村危房改造自2010年啟動(dòng)以來(lái)，共完成農(nóng)村危房改造戶數(shù)8737戶。

水富縣在1974年以前是個(gè)只有幾間小草房的小村莊，1974年建云天化廠時(shí)建水富區(qū)，1974年后水富開(kāi)始建設(shè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)單位的辦公和生活用房，到1994年底各類(lèi)房屋建筑總面積達(dá)77.99萬(wàn)平方米，其中住房面積39.3萬(wàn)平方米，人均面積達(dá)16平方米。

1994年，水富第一幢商品房由水富縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)公司建成，總面積17396.97平方米。自商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，先后建成了天福園、紫荊豪園、金穗園、金沙時(shí)代、財(cái)富廣場(chǎng)、金沙明珠、金江銀座、金港國(guó)際、陽(yáng)光四季、多倫多二期、金橋家苑等多處商住小區(qū)，目前正在建設(shè)國(guó)際花園、金尚?觀瀾華府、麗水嘉園、楊氏金福地等住宅小區(qū)，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　目前，水富轄3個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)街道辦事處，共20個(gè)村9個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.91萬(wàn)人。2018年11月6日，水富撤縣設(shè)市，從此翻開(kāi)了水富市歷史發(fā)展的新篇章。如今，水富市正圍繞“港園城”三位一體發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好擴(kuò)港、建園、退城各項(xiàng)工作，努力把水富建設(shè)成為引領(lǐng)昭通乃至云南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的一扇美麗的窗口和重要的門(mén)戶。