◆昭通日報全媒體記者 范云 唐龍泉飛

2018年以來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，嚴格執(zhí)行省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署，緊扣“兩不愁、三保障”和貧困退出標準，整合優(yōu)勢資源，集中力量攻堅，壓實攻堅責任，全力推動脫貧攻堅各項措施落實，并取得了階段性成效。截至2018年11月30日，全市在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注脫貧34.64萬人，標注出列貧困村230個。2018年脫貧攻堅工作取得巨大成就。

強化黨對脫貧攻堅工作的領導

2018年，我市脫貧攻堅工作立足實際，按照“133”脫貧攻堅思路，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局、以黨的建設統(tǒng)領各項工作落實的“雙統(tǒng)領”，不斷強化鐵的紀律和硬的作風“雙保障”，努力實現(xiàn)黨的建設和脫貧攻堅“雙推進”，全力推進脫貧攻堅各項政策和措施精準落地見效。一年來，我市召開市委常委會議5次、市政府常務會議5次、市扶貧開發(fā)領導小組全體會議2次、脫貧攻堅大型會議4次、專題會議30次，對全市脫貧攻堅進行分析研究和安排部署。

同時，市委建立橫向到邊、縱向到底的責任體系，健全完善脫貧攻堅政策體系，激發(fā)干群內(nèi)生動力，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，堅持物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，注重扶貧與扶智、扶志、扶德、扶勤相結合，采取院壩會、村民小組會、村民代表會、入戶走訪等形式，加強政策引導、教育引導、典型引導，以正確的輿論引導人，進一步引導群眾轉變思想觀念，加快補齊干部群眾“精神短板”。

全市廣大干部群眾在市委、市政府的堅強領導下，以攻城拔寨、決戰(zhàn)沖刺的決心和力度，對照脫貧出列標準，堅持再精準、再聚焦、再落實，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，脫貧攻堅取得了階段性成效。

精準制定幫扶措施

2018年，我市全面貫徹落實“精準施策、提質(zhì)增效”的要求，聚焦精準施策，嚴格對照貧困退出標準和目標，認真分析村級致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求，逐村逐戶制定精準幫扶方案，按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定和公示公告程序，建立縣級脫貧攻堅項目庫；為進一步提高項目庫建設質(zhì)量，扣好“精準施策”扣子，全面開展“村村清、戶戶清”行動，堅持自下而上的精準和自上而下的統(tǒng)籌結合，以縣為主體，以行政村為基本單元，以農(nóng)戶為基本對象，整合縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊員力量下沉到村到戶，逐村逐戶梳理排查，對標對表嚴格把控，完善村級施工圖、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路線圖和縣級項目庫。

經(jīng)梳理，全市脫貧攻堅項目庫涉及11縣（市、區(qū)）146個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1235個村，規(guī)劃總投資862.94億元。對照貧困退出標準和鞏固提升需求，將項目庫分為脫貧保障和鞏固提升兩大類，其中，脫貧保障類規(guī)劃投資559.19億元，鞏固提升類規(guī)劃投資303.75億元。同時，以項目庫建設為基礎，對標對表細化項目實施方案，推動幫扶措施項目化、清單化、責任化，做到項目到村、措施到戶、責任到人，提升項目庫質(zhì)量，增強可操作性。

聚焦脫貧攻堅短板

2018年，我市著力做好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、基礎改善、勞動力轉移就業(yè)“四篇文章”，整合力量，聚焦聚力，精準發(fā)力，全面夯實脫貧攻堅工作基礎。

大力推動易地扶貧搬遷。堅持易地扶貧搬遷作為啃下昭通脫貧攻堅硬骨頭的“鐵齒銅牙”，努力推動城鄉(xiāng)人口分布格局重構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑。現(xiàn)已全面啟動建設進城安置區(qū)12個（含2個跨縣區(qū)安置區(qū)）、中心集鎮(zhèn)安置區(qū)16個，其中計劃2018年脫貧出列的鹽津、威信和綏江3縣共涉及11個安置點，除鹽津縣水田新區(qū)預計2019年3月底竣工外，3縣其余安置點12月底已全部搬遷入住。

大力培育扶貧產(chǎn)業(yè)。順應高質(zhì)量發(fā)展的要求，借鑒云南煙草發(fā)展理念，嚴格標準、嚴格規(guī)范、嚴格管理，堅持走組織化、標準化、規(guī)模化、品牌化的路子，探索建立“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”等產(chǎn)業(yè)機制，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，按照良種良法、高度組織化和集約化模式、“黨支部+合作社”“三個全覆蓋”的思路，引進億利、海天等龍頭企業(yè)，強化專業(yè)合作社建設，大力發(fā)展蘋果、馬鈴薯、竹子、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒六個高原特色產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)文章，強化產(chǎn)業(yè)支撐。

大力改善基礎設施。“十三五”規(guī)劃建設的12條高速公路已開工建設10條。同時，大力實施農(nóng)村“四好公路”建設，大力實施農(nóng)村危房改造，大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進村衛(wèi)生室標準化建設，貧困村供電、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡已實現(xiàn)全覆蓋。

大力推進就業(yè)扶貧。逐戶逐人調(diào)查農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和培訓就業(yè)意愿，有序組織開展“訂單式”培訓、“定向式”輸出就業(yè)，讓有條件的貧困戶每戶至少有1人穩(wěn)定務工就業(yè)。目前，全市共培訓貧困勞動力21.44萬人次，累計轉移就業(yè)建檔立卡貧困勞動力23.02萬人，新增轉移就業(yè)貧困勞動力13萬人。

提高社會保障水平

2018年來，在決戰(zhàn)脫貧攻堅工作中，我市緊扣“兩不愁、三保障”總體目標，著力提高社會保障水平。

抓好教育扶貧。全面落實教育扶貧措施，加大教育扶持力度，投入13.32億元專項資金，資助學生122.19萬人次，建檔立卡貧困家庭子女就學實現(xiàn)全覆蓋；創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，與廣東、上海、四川、重慶和昆明等地簽署職業(yè)教育扶貧合作協(xié)議，全面拓寬初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學校的渠道。

抓好健康扶貧。認真貫徹省健康扶貧30條措施，全力落實“四重保障”政策，建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險，“先診療后付費”和“一站式”即時結報惠民措施全面落實。大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障。

抓好社保兜底。全市符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險建檔立卡貧困人口122.77萬人，已參保122.77萬人，參保率100%。同時，在2018年脫貧攻堅工作中，我市通過深化扶貧協(xié)作、定點扶貧、社會扶貧和堅持問題導向，轉變工作作風，確保脫貧攻堅各項政策落實生效。

2018年，是集中攻堅的一年，也是碩果累累的一年。