昭通是全國(guó)全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2016年有建檔立卡貧困人口113.37萬(wàn)人。2017年，經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別回頭看，精準(zhǔn)鎖定易地搬遷人口為8.83萬(wàn)戶37.65萬(wàn)人，占全市貧困人口的33.2%。

易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的重中之重，也是最難啃的硬骨頭。在這場(chǎng)輸不起、不能輸?shù)膽?zhàn)役中，為徹底解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的難題，昭通市深入實(shí)踐“133”工作思路，把易地扶貧搬遷作為貧困群眾挪窮窩斷窮根的首要扶貧任務(wù)和重大民生工程，堅(jiān)持以易地扶貧搬遷為支撐，同步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)人口分布格局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑，探索創(chuàng)新“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”安置模式，全面啟動(dòng)28個(gè)集中安置區(qū)建設(shè)。13萬(wàn)多貧困群眾挪窮窩斷窮根，過上了新生活。

“住的是椽架房，走的是羊腸道，喝的是望天水，吃的是苦蕎飯。”以前在高寒山區(qū)過的苦日子，68歲的永善縣茂林鎮(zhèn)冷米村村民梁開才記憶猶新。

以前，梁開才一家住在海拔2700多米的高山上，村里氣候冷涼、山高坡陡、交通不便，貧瘠的土地只生長(zhǎng)苦蕎，長(zhǎng)不出包谷洋芋，一家人辛辛苦苦幾十年依舊不能擺脫貧困。

去年，在各級(jí)黨委、政府的幫助下，梁開才和100多戶鄉(xiāng)親一起從高山上搬到冷米村大坪子易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，家家戶戶住進(jìn)新房、走上水泥路、喝上自來(lái)水、有了新產(chǎn)業(yè)、過上新生活。

冷米村安置點(diǎn)的變遷只是昭通市易地扶貧搬遷工作的一個(gè)縮影。

昭通作為全國(guó)全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困面大、貧困程度深，絕對(duì)貧困人口多。在全市2.3萬(wàn)平方公里的土地上，山區(qū)、半山區(qū)高達(dá)96.4%，敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境、地形復(fù)雜的貧困地域、數(shù)量龐大的貧困人口交織疊加。隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，至今還未脫貧的群眾大部分生活在偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)，甚至是自然保護(hù)區(qū)。“一方水土養(yǎng)不活一方人”成為全市最大的現(xiàn)實(shí)。

為扣好精準(zhǔn)識(shí)別“第一粒扣子”，2017年昭通市開展了貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別摸底調(diào)查，以縣區(qū)為主體、行政村為基本單元、農(nóng)戶為基本對(duì)象，派出3447支工作隊(duì)，2.36萬(wàn)名工作隊(duì)員走訪核查農(nóng)戶129.73萬(wàn)戶529.06萬(wàn)人，全面核查戶籍、收入、住房、教育、務(wù)工、衛(wèi)生、低保等信息，全市精準(zhǔn)鎖定未脫貧對(duì)象27.5萬(wàn)戶113.37萬(wàn)人。

在此基礎(chǔ)上，又深入開展“村村清戶戶清”行動(dòng)，把自下而上的精準(zhǔn)、自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，整合村組干部、掛包干部和工作隊(duì)員等各方力量盯到村、抵到戶，開展全覆蓋、無(wú)遺漏排查分析和梳理把控。通過聚焦“六類區(qū)域”，按照“能搬則搬、應(yīng)搬盡搬、整村搬遷”的要求，精準(zhǔn)鎖定易地扶貧搬遷對(duì)象8.83萬(wàn)戶37.65萬(wàn)人，其中新增搬遷人口5.28萬(wàn)戶22.89萬(wàn)人。

精準(zhǔn)鎖定，能搬則搬，應(yīng)搬盡搬。一場(chǎng)以貧困群眾挪窮窩斷窮根的易地扶貧搬遷硬仗，在磅礴烏蒙山的崇山峻嶺間全面打響。

走進(jìn)昭陽(yáng)區(qū)灑漁鎮(zhèn)聯(lián)合村余家大沖易地扶貧搬遷安置區(qū)——思源馨居，一棟棟青瓦白墻、風(fēng)貌統(tǒng)一的特色民居排列整齊，干凈平坦的石板路、功能完備的衛(wèi)生室、居中布局的小廣場(chǎng)、便民適用的活動(dòng)室等公共設(shè)施一應(yīng)俱全，這里是余家大沖自然村96戶391名群眾的新家園。

“搬出大山就是好！感謝共產(chǎn)黨，感謝各級(jí)黨委、政府幫助我們建設(shè)美麗新家園！”69歲的安置區(qū)群眾李家芬高興地說(shuō)。現(xiàn)在房子住著安全舒適，學(xué)校醫(yī)院都在家門口，村里還有特色養(yǎng)殖專業(yè)合作社，汽車、摩托車能開到家門口，“做夢(mèng)都沒想到這輩子還能搬出大山過上新生活。”

在省、市黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昭陽(yáng)區(qū)對(duì)余家大沖群眾實(shí)施整村搬遷，在交通便捷的地方統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住房及公共配套設(shè)施，采取引導(dǎo)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)置公益性崗位、加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展支撐。

易地搬遷是脫貧攻堅(jiān)中難啃的“硬骨頭”，如何讓37.65萬(wàn)人挪窮窩斷窮根能發(fā)展，按照“能搬則搬、應(yīng)搬盡搬、整村搬遷”的要求，昭通積極探索出創(chuàng)新“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”集中安置模式，堅(jiān)決把生態(tài)脆弱地區(qū)貧困群眾徹底搬出大山，徹底斬?cái)嘭毨罕娕c深度貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的直接聯(lián)系。

截至目前，全市已有13.11萬(wàn)貧困群眾徹底搬出大山，住進(jìn)新房過上新生活。2019年，昭通還將完成易地扶貧搬遷安置24.54萬(wàn)人。目前，全市28個(gè)新增集中安置區(qū)建設(shè)正酣，將在中心城區(qū)、縣城、中心集鎮(zhèn)分別安置10.98萬(wàn)人、10萬(wàn)人、1.91萬(wàn)人，集中安置比達(dá)93.28%，其中整村搬遷人口占新增搬遷人口的33.01%。

“搬進(jìn)城來(lái)變化大，一家人不僅住上電梯房，我們夫妻倆還成了‘雙職工’。”說(shuō)起搬遷入住幸福馨居小區(qū)的幸福生活，昭陽(yáng)區(qū)靖安鎮(zhèn)碧海村的易地搬遷群眾陳啟貴十分高興。

幸福馨居易地搬遷安置點(diǎn)位于昭陽(yáng)城區(qū)北部新區(qū)，緊鄰昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完善，醫(yī)院、學(xué)校、就業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源聚集。2017年12月初，和陳啟貴家一樣，來(lái)自昭陽(yáng)區(qū)炎山、田壩、靖安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地搬遷群眾624戶2583人喜遷新居開始新生活。

“以前在大山上臉朝黃土背朝天，辛辛苦苦一年收入不到兩萬(wàn)塊錢。現(xiàn)在搬進(jìn)城來(lái)，在家門口上班，一年的工資收入超過6萬(wàn)元。”陳啟貴介紹，入住新居后在小區(qū)扶貧工作站的幫助下，他在小區(qū)當(dāng)保安，妻子在小區(qū)附近的工業(yè)園區(qū)服裝廠上班，夫妻倆每個(gè)月都有5000多元固定收入。

為解決好搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題，昭陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌園區(qū)、物業(yè)、家政等行業(yè)資源提供就業(yè)崗位，積極開展以脫貧志向、思想觀念、生活習(xí)慣、就業(yè)技能為主要內(nèi)容的就業(yè)培訓(xùn)，因人因戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保障等后續(xù)幫扶措施，確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)挪窮窩斷窮根。

立足 “一方水土養(yǎng)不活一方人”的實(shí)際，昭通市在實(shí)施大規(guī)模易地扶貧搬遷工作中，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，打破縣域及城鄉(xiāng)區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、退耕還林、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益崗位、土地增減掛鉤政策等配套，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)人口分布重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑，讓祖祖輩輩生活在大山里的貧困群眾搬出大山，進(jìn)城入鎮(zhèn)、進(jìn)廠上樓，過上新生活。

為實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展、群眾較滿意”目標(biāo)，昭通市在實(shí)施大規(guī)模易地搬遷的同時(shí)，強(qiáng)化安置區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，同步規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市政基礎(chǔ)及商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，超前謀劃“扶貧車間”、產(chǎn)業(yè)基地、公益崗位、轉(zhuǎn)移就業(yè)等發(fā)展支撐，千方百計(jì)盤活遷出地的承包地、山林地、宅基地“三塊地”，探索開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，切實(shí)讓廣大貧困群眾搬得出更穩(wěn)得住。

據(jù)介紹，目前，全市在已經(jīng)實(shí)施易地搬遷13.11萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，到2019年底前，還要把24.54萬(wàn)人搬出大山，其中22.89萬(wàn)人在城鎮(zhèn)集中安置、1014個(gè)村寨實(shí)施整村搬遷，不久的將來(lái)即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，敏感脆弱、人地矛盾突出的山區(qū)生態(tài)環(huán)境將得到全面修復(fù)。

記者手記

為易地搬遷

首戰(zhàn)告捷點(diǎn)贊

13.11萬(wàn)貧困群眾徹底搬出大山，昭通市易地扶貧搬遷首戰(zhàn)告捷！

昭通是全國(guó)全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，越往后任務(wù)越艱巨，越深入遇到的 越是“硬骨頭”。2016年以來(lái)，昭通深入實(shí)施大規(guī)模易地扶貧搬遷，積極探索“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”模式，實(shí)行一步進(jìn)城入鎮(zhèn)集中安置，讓13.11萬(wàn)貧困群眾徹底挪窮窩斷窮根過上新生活。

易地扶貧搬遷既是首要扶貧任務(wù)，又是重大民生工程。如何把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，考驗(yàn)著廣大黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)，展示著基層扶貧干部的過硬作風(fēng)。長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的扶貧干部，用辛勤、汗水乃至生命換來(lái)貧困群眾幾代人的幸福，辦成了這件功在當(dāng)代、利在千秋的大實(shí)事大好事。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”13.11萬(wàn)貧困群眾不僅搬出大山，更迎來(lái)了新生活、新希望。