巍巍筆架山、浩蕩關(guān)河水。 在峽谷中求生存，在峭壁上謀發(fā) 展，在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)、決勝關(guān) 鍵時刻，大關(guān)縣委、政府堅持扶貧 扶志扶智雙驅(qū)動，在廣袤大地的 峽谷中、山脊上、田間地頭、農(nóng)戶 家中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）宣講 隊把一場場扶志扶智宣講送到每 個村民小組、每一戶群眾之中， 為 脫貧攻堅凝心聚力匯聚磅礴的內(nèi) 生動力。

扶貧先扶志 。 扶貧工作中“輸血” 重 要 ， “ 造 血 ”更 重 要，扶貧先扶志，一 定要把扶貧與扶志 有機地結(jié)合起來，既 要送溫暖，更要送志 氣和信心。

“大關(guān)，與全市各縣（區(qū)、市） 橫向和縱向比，都有著很大差距， 我們比投資比不贏，比經(jīng)濟發(fā)展 速度我們也沒有優(yōu)勢，但中央給 出的脫貧出列時間明確、任務(wù)艱 巨，為了實現(xiàn)脫貧攻堅目標，我們 只有黨群、干群同心，才能致勝脫 貧。為此，我們只有在精神上、 思 想上多下功夫，把全體干部群眾 的思想都統(tǒng)一到脫貧攻堅工作上 來，戮力同心、凝心聚力、眾志成 城，共同打好脫貧攻堅、決戰(zhàn)決勝 小康目標。”縣委常委、宣傳部部 長柳毅道出了大關(guān)縣委扶志扶智 宣講的初衷、信心與決心。

自2004年以來，國家取消了 延續(xù)幾千年的“皇糧”制度，采取 多予、少取、放活的發(fā)展政策，實 施了義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)業(yè) 稅直補等惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對廣大農(nóng) 村而言都在一味地“給”，部分群 眾在思想上就有一種我該得的或 不得不白得的消極思想，從而萌 發(fā)“等、靠、要”思想，感恩之心淡 薄。加之一度時期，黨群、干群間 缺乏有效的溝通與交流，干部不 理直氣壯地宣講；從一定程度上 講，干部的行動能力提升了，但是 思維能力、表達能力、做群眾工作 的能力卻退化了，從而導(dǎo)致了干 部的部分缺位與能力提升不足。

為了讓扶志扶智宣講更好地 開展，大關(guān)縣委緊緊圍繞群眾為 什么不滿意的問題進行深入調(diào) 研，發(fā)現(xiàn)群眾對政策、法規(guī)的認識不足，部分群眾對公共設(shè)施、公共 資源沒有感受到獲得感，總覺得 多年來沒有享受過黨和政府優(yōu)惠 政策和項目，導(dǎo)致對黨員干部的 工作認同感不足。

在脫貧攻堅工作中，大關(guān)縣 以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）脫貧的 “571”標準，打基礎(chǔ)、補短板，采 取逐項清零機制，穩(wěn)步推進脫貧 出列總體目標實現(xiàn)。為此，大關(guān) 縣委提出了2019年“找問題、補 短板、提精神、造環(huán)境”脫貧出列 方針。

提精神，在廣大群眾中廣泛 開展扶志扶智宣講，把扶志扶智 宣講作為整個農(nóng)村意識形態(tài)工 作和廣大基層群眾思想政治工 作的一個總抓手，堅持持續(xù)推 進、久久為功、曉之以理、動之以 情、明之以實、持之以恒，讓群眾 有幸福感與獲得感，把自強、誠 信、感恩教育融入到群眾的生活 之中。

什么是“兩不愁、三保障”？ “就是不愁吃、不愁穿，住房、醫(yī) 療、教育有保障。”我們縣什么時間脫貧出列？ “2019年。 ” 哪些行為 屬于掃黑除惡的對象……6月29 日，縣扶志扶智辦公室張?zhí)m在天 星鎮(zhèn)雙河村文化廣場對前來聽宣 講的村民們提問時的場景，每提 一個問，下面的村民踴躍舉手回 答。從農(nóng)村走出來的縣委宣傳部 副部長程公林回憶二十世紀六七 十年代父親背一背包谷腳打閃 閃，不是因為背不起，而是吃不飽 沒力氣，那時吃肉特別稀奇；現(xiàn)在 可以頓頓有肉吃，如果吃上鄉(xiāng)村 的蔬菜，是最幸福的事兒。再從 原來出門只能走路到現(xiàn)在是坐 車，而且可以坐到家門口……從 自身的變化入手宣講我國發(fā)展帶 來的巨大變化。宣講中，來自高 山兩個村民小組的苗族同胞為村 民們表演了精典的民族舞蹈，最 后獻了一首自己編寫的感恩歌。 村民們紛紛表示：宣講說得好！ 只有國家強盛了，我們才能生活 得幸福。是黨的好政策讓我們過 上了好日子，我們得感黨恩、感謝 各級各部門給我們的幫助。

通過宣講，把扶貧與扶志扶 智有機地結(jié)合起來，增強群眾的 “造血”功能，實現(xiàn)群眾思想、觀念 明顯轉(zhuǎn)變,群眾滿意度明顯提升， 最終實現(xiàn)干部群眾工作能力明顯提高。

一個機構(gòu)、一套 方案、一個提綱統(tǒng)領(lǐng) 全縣扶志扶智宣講， 易操作、易落地、接 地氣；采取三級宣講 機制，教會群眾算好 扶貧政策賬，讓每位 群眾都有獲得感與 幸福感。

宣講中，大關(guān)縣委建立了一 套易操作、易落地、能見效的宣講 機制。

建立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在縣 委宣傳部成立扶志扶智辦公 室，抽調(diào)專人負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣 講工作；擬定一套實施方案、一 個宣講提綱；組建一支宣講隊 伍，抽調(diào)縣直機關(guān)、部門人員組 成5個縣級宣講團，每個宣講團 負責(zé)兩個至三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的示范 性宣講和動員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 （社區(qū)）組建宣講隊，以自然村 或村民小組為單元，實現(xiàn)宣講 全覆蓋、不留死角。

為了解決宣講內(nèi)容與鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）實際情況相結(jié)合 的問題，縣扶志扶智辦制定了宣 講提綱，提供了相關(guān)宣講輔助資 料，供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村（社區(qū)）宣講隊參 考。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際進行更新 與修訂，在轄區(qū)內(nèi)收集當(dāng)?shù)氐膭?志、正反面故事作為補充。制定 符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情的宣講方案，選擇 符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際的宣講內(nèi)容， 真正讓宣講接地氣、群眾易接受、 引起共鳴。

在宣講內(nèi)容上要求以脫貧攻 堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等為重 點，結(jié)合群眾的實際，既要有內(nèi) 涵，又要讓群眾容易接受，經(jīng)典故 事要精彩表達，讓宣講干部在宣 講過程中得到鍛煉。

為了讓宣講更加豐富多彩、 更接地氣，大關(guān)縣采取三級宣講 模式——

邀請專家講。上高橋回族彝 族苗族鄉(xiāng)紅旗村、天星鎮(zhèn)沿河村、 壽山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)邀請了著名演講家蔡 朝東作宣講；翠華鎮(zhèn)田元村邀請 了市委黨校教師李曉波作宣講。

由干部帶頭講。堅持宣傳部 部長帶頭講，縣宣講團主動講， 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部，駐村 工作隊員、退休老干部都積極開展宣講。7月9日，縣文聯(lián)主席王 孝林到天星鎮(zhèn)沿河村安置點進行 宣講，他從小時候?qū)ρ睾哟宓穆?后印象講到現(xiàn)在漂亮的安置點， 講到了群眾生活發(fā)生了翻天覆地 的變化，這些變化讓從天星走出 去的人們都感到震撼。激勵村民 們要知道感恩，要對黨的好政策 感恩，要對真情幫扶的各級干部 感恩，共同營造風(fēng)清氣正的政治 環(huán)境、平安和諧的生活環(huán)境、干凈 整潔的人居環(huán)境。

讓群眾主動講。在高橋鎮(zhèn)高 橋村埂上村民小組，66歲的村民 魏忠銀從1949以年，自己用棕樹 嫩籽、蕨草根、救軍糧、棕樹干磨 面蒸飯吃，現(xiàn)在頓頓有肉吃，每年 領(lǐng)到農(nóng)資綜合補貼等近3000元， 老伴和他每月領(lǐng)到近200元的養(yǎng) 老金；家中種植的核桃每年可以 賣五六千元；兒子兒媳在浙江打 工每年收入10多萬元的事例，教 育村民們要懂得美好的生活是因 為有黨的好政策，應(yīng)珍惜這來之 不易的幸福生活。群眾現(xiàn)身說法 的宣講在常常引起極大共鳴，社 會反響強烈。

對于苗族聚居區(qū)域，扶志扶 智辦組織苗族干部對村民進行宣 講，黨群、干群關(guān)系進一步融洽。

宜簡則簡、宜繁 則繁，宜多則多、宜 少 則 少 ，形 式 靈 活 多樣是大關(guān)宣講堅 持的原則。從而實 現(xiàn) 最 低 成 本 、做 到 最 廣 覆 蓋 、達到最佳效果。

實現(xiàn)最低成本。一張嘴、一 雙腿，走到哪、講到哪，以講為主、 演評結(jié)合，在宣講的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）充分發(fā)揮 “農(nóng)家小舞臺”和文 化輕騎兵的作用，就近組織廣場 舞、三句半、快板等靈活多樣的宣 講形式，把脫貧攻堅政策、掃黑除 惡知識、尊老愛幼、移風(fēng)易俗、尊 師重教等融入到節(jié)目中。同時， 采取現(xiàn)場有獎問答的形式，讓群 眾在問答中潛移默化地對相關(guān)知 識增加了解。如壽山鎮(zhèn)元坪村組 織開展搓包谷、四人同步、拔河等 趣味游戲，增進群眾間的協(xié)作精 神，實現(xiàn)了宣講的成本最低、效果 很好。

做到最廣覆蓋。由于成本 低，汽車去不了的地方就步行，不管什么時候，只要村民小組長召 集，就可以開展宣講。田間地塊、 群眾家中、火塘旁、活動廣場、學(xué) 校操場都是宣講場所，就近快捷 的組織方式，實現(xiàn)了最廣覆蓋。 目前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的所有村民 小組都至少實現(xiàn)了一輪覆蓋，壽 山、吉利等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已開始了第二 輪宣講。

達到最佳效果。結(jié)合鄉(xiāng)村振 興，在宣講中把脫貧攻堅的一些 考核指標納入評議范疇，開展村 民小組評、村“兩委”評、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 評。評環(huán)境衛(wèi)生、評尊師重教、 評 好人好事、評帶頭致富、評科技種 植；不但評好的，還評差的，評分 結(jié)果進入積分“紅黑榜”進行公 示，評出的優(yōu)秀對象可以用相應(yīng) 積分到“愛心超市”兌換獎品，大 大激發(fā)了群眾一心向好、你追我 趕的干事創(chuàng)業(yè)激情。通過宣講， 原來沒有攻破的“堡壘”有所松 動，原來干群關(guān)系緊張的地方干 群關(guān)系開始好轉(zhuǎn)，建檔立卡貧困 戶與非貧困戶之間的 “鴻溝”也逐 漸消失了。對于因病致貧、因?qū)W 致貧等精準扶貧有了進一步理 解，群眾從內(nèi)心深處理解了幸福 是靠奮斗得到來的，從而達到了 宣講的最佳效果。

如何實現(xiàn) 同？沿著改變認識、 實 現(xiàn) 認 知 、達到認同、有所觸動、逐步改變的邏輯開展扶 志扶智宣講。

在宣講中，大關(guān)縣堅持從群 眾的認同感入手，通過黨員干部 干得多、想得多來讓群眾有所觸 動，贏得群眾認同，逐步實現(xiàn)態(tài) 度、行為等的改變。

7月10日，玉碗鎮(zhèn)老街 村馬路坪800余平方米的活動廣 場上，五星紅旗迎風(fēng)招展，小孩在 游樂場玩耍，村民圍在一起討論 著當(dāng)天要宣講什么內(nèi)容。

“我們要老有所養(yǎng)、孩子要有 學(xué)上，生病要有所醫(yī)、誰也擋不住 我們追求美好生活的腳步，但我 們要為我們的追求做些什么呢？ 那就是我們今天所要宣講的扶志 與扶智，志是什么呢？就是志氣、 志向；智是智慧，就是要讓我們有 知識、有思想……”宣講員王書桂 從人民對美好生活的向往開始講 起，逐漸導(dǎo)入到一家人的環(huán)境衛(wèi) 生、一家人的精氣神，發(fā)生在身邊的正反案例，鼓勵村民要想長遠 發(fā)展，必須要有志氣、要有追求， 路不止眼前，還有遠方！

“人生什么都不做最容易得 到的是貧困，什么都不做得到的 是死亡。 ” 玉碗鎮(zhèn)黨委副書記趙家 印的話振聾發(fā)聵；老街村黨總支 書記肖才杰對志和智的認識蕩氣 回腸；駐村扶貧工作隊長宋思偉 主持的文藝節(jié)目及有獎問答覆蓋 了脫貧攻堅、掃黑除惡的相關(guān)知 識讓群眾刻骨銘心。現(xiàn)場對尊老 愛幼、尊師重教、環(huán)境衛(wèi)生等先進 個人進行了表彰，樹立了大家行 為的標桿，營造人人思進、人人感 恩的良好環(huán)境。

“我們的宣講就是圍繞脫貧摘帽的總體目標，讓群眾全面了 解扶貧政策；講清楚脫貧攻堅干 部的職責(zé)、講清楚變化，要讓群眾 感受干部的變化、服務(wù)意識的變 化、工作作風(fēng)的變化；還要講清楚 未來，立足下步的鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn) 山綠、水清、街美、路暢、景優(yōu)、民 富、人和的美好前景、發(fā)展目標。 鎮(zhèn)、村宣講隊按照一個季度一輪 覆蓋28個村民小組的進度進行 宣講，并結(jié)合工作重點適時進行 調(diào)整。 ” 玉碗鎮(zhèn)黨委書記陳光波介 紹道。

“通過宣講，讓群眾從思想、 認識、情感三個方面都有所觸動， 逐步實現(xiàn)態(tài)度改變，不再認為黨員干部沒有干好工作、自己沒有 享受到什么優(yōu)惠政策和項目，能 夠自立自強、誠實守信、懂得感 恩。 ” 柳毅對宣講的目的進行了闡 述： “能知好歹、明是非、講真話、 道實情、懂感恩。 ”

習(xí)近平強調(diào)： “弱鳥可望先 飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn) ‘先飛’‘先富’，首先要看我們頭 腦里有無這種意識，貧困地區(qū)完 全可能依靠自身努力、政策、長 處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’，以 彌補貧困帶來的劣勢。如果扶 貧不扶志，扶貧的目的就難以達 到，即使一度脫貧，也可能會再 度返貧。 ”

自今年3月啟動扶志扶智宣 講以來，大關(guān)縣扶志扶智辦采取 掛圖作戰(zhàn)的方式，全縣1000多個 村民小組都實現(xiàn)了宣講全覆 蓋。每兩個月出一期簡報，內(nèi)容 有領(lǐng)導(dǎo)指示，有做得好的通報， 有各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的組織情況、宣講 瞬間，以方便宣講隊工作交流與 借鑒。

老百姓的生活是不是越來 越好？農(nóng)村的變化是不是越來 越大？干部是不是很辛苦？一 系列知識的宣講贏得了群眾的 認同，廣大群眾知好歹、明是 非、懂感恩的良好社會風(fēng)氣正 在形成，脫貧攻堅正匯聚著磅 礴力量。

◆昭通日報全媒體記者 毛利濤 文/ 圖