綏江，坐落在金沙江河谷地帶，山高谷深、土地貧瘠的761平方公里的大地上居住著17萬人口，這里曾是國家級貧困縣，全縣43個村（社區(qū)）中，共有33個貧困村（其中有24個深度貧困村），有貧困人口11399戶46721人。

綏江，長江東轉(zhuǎn)的地方，因向家壩水電站建設，云南省首座從規(guī)劃到建設零起步的集休閑、旅游、度假為一體的湖濱生態(tài)園林城，有如同一顆璀璨的明珠閃耀在金沙江畔，先后多次榮獲“全國百佳深呼吸小城”“中國最美縣城”“全國十佳生態(tài)文明城市”等美名，創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級文明城市。2018年2月，提名全國文明城市。

綏江，在全國脫貧攻堅工作的聲聲號角中奮勇爭先，砥礪前行。貧困發(fā)生率從2014年底的41.3%降到1.29%，31個貧困村脫貧，累計脫貧人數(shù)45260人。2019年4月，全縣實現(xiàn)了脫貧摘帽。

金沙江畔崛起最美縣城

2002年10月，我國第三大水電站、“西電東送”重要能源項目——位于金沙江下游的向家壩水電站經(jīng)國務院正式批準立項。它的建設意味著綏江縣城和3個集鎮(zhèn)需要整體搬遷。

“1年的時間，新建一個縣城和3個集鎮(zhèn)；兩個月的時間，完成移民搬遷6萬人口；1個月的時間拆除老縣城……”17萬綏江兒女用“眾志成城、敢為人先、勇于擔當、無私奉獻”的綏江精神，創(chuàng)造了中國水電開發(fā)史上的“三大奇跡”，催生了干部直接聯(lián)系服務群眾的“綏江經(jīng)驗”，在全省推廣學習。

“剛搬遷上來那會兒，到處臟亂差，塵土飛揚，生活垃圾、建筑材料垃圾亂堆亂放，那時的綏江大家叫‘灰江’，女的叫‘灰姑娘’，男的叫‘灰太狼’。”提起幾年前的生活，家住綏江縣城玉泉社區(qū)的居民凌月香記憶猶新。

2012年6月，為支援國家重點工程向家壩水電站建設，綏江6萬移民在房建還沒完工、市政設施極不完善的情況下搬入新縣城。縣委、縣政府以“四城同創(chuàng)”為契機，全面開展提升人居環(huán)境專項整治行動，高標準、高品位、高起點打造“中國西部最宜居、宜游、宜業(yè)的湖濱生態(tài)園林縣城”。

一步一樹、一步一花、一步一景，開門見綠，推窗即景，半城山水滿眼綠，湖濱園林新綏江。不管哪個季節(jié)，走進綏江縣城，到處是綠意盎然、生機勃勃、花香四溢的景象。

2013年初，綏江全面啟動省級園林縣城創(chuàng)建工作，先后投入資金兩億多元用于縣城道路、小區(qū)、機關(guān)單位、景點、護坡綠化以及公園、廣場建設，共建成一個綜合性公園、兩個休閑公園和一個全市規(guī)劃設計最完善的城市綜合廣場，小區(qū)綠化覆蓋率和單位綠化覆蓋率分別達到55.62%和51.75%；實施了“百棵古樹進新城”工程，保護性移植古樹名木及后備資源樹木278株。建設中，縣委政府規(guī)定，所有公園綠地、機關(guān)單位不準“設圍”，不準建設一米圍墻欄桿，讓所有綠地、活動場所都與市民零距離“親密接觸”，市民可以自由出入，猶如自家的“后花園”。

一條條寬敞明亮的馬路上，大小車輛川流不息、井然有序，一條條青石板鋪就的人行驛道干凈整潔，不見丁點垃圾……“沒想到，曾經(jīng)的‘堵城’和‘灰江’，幾年就變得這么漂亮、衛(wèi)生和文明。”無論是返鄉(xiāng)的游子，還是到綏江玩耍的游客，無不對現(xiàn)在的綏江縣城嘖嘖稱贊。

城市經(jīng)營三分建、七分管。縣委政府結(jié)合實際出臺了堪稱全省最嚴最細最管用的城管制度以及相關(guān)督查考核辦法，全縣90家機關(guān)單位2000余名干部職工對縣城所有街道實行領導聯(lián)系、單位包街、職工上街工作責任制，并在各街道口立牌公示，接受群眾監(jiān)督。投入2000多萬元用于城市綜合管理，規(guī)范經(jīng)營路牌、廣告和夜宵攤點，取締三輪車、電動觀光車1000余輛，開通城市公交車和出租車；縣城內(nèi)1000多家商鋪簽訂責任書，全部實現(xiàn)“門前五包”（包衛(wèi)生、綠化、美化、秩序和設施完整）。

為進一步提升城市軟實力，綏江縣還啟動了“省級文明縣城”創(chuàng)建工作，大力實施城市“凈化、美化、綠化、亮化”工程，深入開展文明行為規(guī)范、道德建設、行風建設、文化建設、環(huán)境建設和整治臟亂現(xiàn)象等各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

上世紀老城記憶—市井

上世紀老城記憶—街坊

封庫期綏江老縣城

清庫后的綏江老城

晨曦初露的清晨，綠樹掩映的廣場、公園內(nèi)，成群的市民或翩翩起舞，或慢跑健身，享受著城市變化帶來的愜意；大街小巷、醫(yī)院學校、商鋪店面、機關(guān)單位、街道社區(qū)，五星紅旗迎風飄揚，一股自豪感油然而生；社會主義核心價值觀教育、“四城同創(chuàng)”、道德模范等主題活動廣泛開展，大批道德模范、身邊好人好事不斷涌現(xiàn)，綏江人的精氣神在不斷提升，綏江人的言行禮貌在不斷改變……

“十三五”期間，綏江縣在鞏固提升省級衛(wèi)生、園林、文明縣城的基礎上，積極開展“綠滿綏江”“清潔綏江”行動，全力創(chuàng)建國家級“園林、衛(wèi)生、文明、平安”縣城，努力把綏江打造成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)綏江。

因水而起，移民而興。新建后的綏江縣城面積達到5.6平方公里，比老縣城面積擴大了3倍多。同時，在舉縣搬遷、安置的過程中，綏江還積累了許多規(guī)劃建設和群眾工作方面的寶貴經(jīng)驗，為推動脫貧攻堅工作奠定了扎實的基礎。?

“實現(xiàn)由山里人向城鎮(zhèn)人的歷史跨越”

在離綏江縣城西北兩公里的地方，有一個山坡叫兆佳壩。以前，山坡上零散居住的幾十戶人家過著日出而作、日落而息的清貧生活。現(xiàn)在，山坡上33幢小高樓依山而建、拔地而起，一個功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居的新區(qū)呈現(xiàn)在世人面前，這就是綏江縣兆佳壩易地扶貧搬遷安置點——中城鎮(zhèn)福興社區(qū)。

“說句實話，我都70多歲的人了，在農(nóng)村生活了大半輩子，做夢都沒想到還能搬遷到城里生活，現(xiàn)在的新家與以前的竹屋相比，真是一個天上一個地下，氣候、交通、衛(wèi)生、生活方便程度等更是強過老家百倍。”今年春節(jié)，中城鎮(zhèn)紹廷村建檔立卡貧困戶李世云一家搬進兆佳壩安置點度過了在新家的第一個春節(jié)。

綏江縣在脫貧攻堅工作中，堅持“融入縣城、功能配套”的理念，把兆佳壩易地扶貧搬遷安置點作為縣城的重要組成部分來規(guī)劃建設，規(guī)劃用地面積580畝、建筑面積22.5萬平方米。2018年3月開始征地拆遷，當年4月啟動工程建設，歷時8個月完成了房建任務，33幢高樓拔地而起，確保易地扶貧搬遷戶如期搬遷。同時，配套建設了社區(qū)、學校、衛(wèi)生室、警務室、集貿(mào)市場、望江公園等公共服務設施。以前的小山坡變成了一個功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小區(qū)。

起初，多數(shù)貧困戶“故土難離”的思想觀念重，舍不得離開自己祖輩生活的地方。綏江縣中城鎮(zhèn)黨委書記牛國斌回憶道：“群眾搬進來之后，他們就不想再回去了。”

為實現(xiàn)易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能持續(xù)發(fā)展、群眾較滿意”的目標，綏江縣按照建檔立卡貧困戶與隨遷戶同步、住房建設與各類綜合配套設施同步、人員安置與產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐同步、硬件建設與建立完善社區(qū)管理機制同步的“四同步”原則，在加快住房、街道、綠化以及醫(yī)院、集貿(mào)市場、社區(qū)、廣場等配套設施建設的同時，采取盤活土地資源、推進捆綁入企、開展培訓就業(yè)、建設扶貧車間、實施資產(chǎn)收益、開發(fā)公益崗位、落實政策兜底7項措施，讓搬遷群眾住上新房子、過上好日子。

“搬到這里，不管是孩子讀書還是就醫(yī)、出行都很方便，原來孩子上學要走幾個小時的山路，現(xiàn)在半個小時就到了。”談起搬遷前后的變化，社區(qū)居民趙中虎感激地說,“感謝黨、感謝政府，現(xiàn)在政策這么好，我們對未來的生活充滿信心。”

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福興社區(qū)還成立了為民服務中心，實行“一站式服務、一條龍辦理”，方便群眾辦事；建立了“黨總支、片區(qū)長、樓棟長、警務長”的社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，組建了政策宣講、環(huán)境保護、糾紛調(diào)處、平安建設、家政服務及青年志愿者6支黨員服務隊，讓搬遷群眾更有歸屬感、安全感、幸福感。

挪“窮窩”，拔“窮根”。易地扶貧搬遷讓貧困群眾的生活面貌煥然一新。如今，兆佳壩易地扶貧搬遷安置點有了新的名字——福興社區(qū)，寓意幸福、興旺。

“老百姓從大山里搬出來，生活比以前已經(jīng)幸福多了。我們要做的就是繼續(xù)幫助他們，把日子越過越興旺。”綏江縣委書記楊淞說。

李子林下的美麗鄉(xiāng)村

一條條干凈整潔的水泥硬化路猶如白色的絲帶從山腳盤繞而上到山頂，一幢幢川南民居風格的小別墅掩映在滿山遍野的李子林中，休閑廣場、觀景樓閣、健身路徑等一應俱全。

這里就是綏江縣新灘鎮(zhèn)鰱魚村。誰能想到幾年前這里還是國家級重點貧困村。

講起如今的生活，鰱魚村曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶吳開云眼里全是幸福感。“以前沒有路，運輸物資全靠人背馬馱上山下山。如今硬化路通到家門口，去哪里都方便。李子產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，大家錢包都鼓起來了，家家戶戶修起了小洋樓，開上了小汽車，日子一天比一天好。”

從國家級重點貧困村，變成了如今綏江縣鄉(xiāng)村振興的“亮麗名片”，它到底經(jīng)歷了什么？

鰱魚村委會主任周潮金很有發(fā)言權(quán)，他說：“鰱魚村以前有246戶貧困戶，已在2016年全部脫貧，是全縣第一個脫貧的村，全年人均收入一直在遞增，而且是國家脫貧標準的兩倍。這一切改變首先是政府為我們修了路，改善了基礎設施，另外就是發(fā)展李子，李子是我們脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。”

從破爛不堪到現(xiàn)在人人安居樂業(yè)，除了改善基礎設施，還找到一項支柱產(chǎn)業(yè)。鰱魚村是綏江“半邊紅”李子的核心產(chǎn)區(qū)，這一品種在綏江已經(jīng)有70年的種植歷史。

這里以前村民家的房前屋后都有幾棵李子樹，但是在村民眼里就只是樹而已。直到全縣將李子作為脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，大家才意識到這竟是一棵“財富樹”。

上世紀70年代金沙江上的漁船

上世紀70年代的金沙江畔的貨運馬幫

鰱魚村委會干部聯(lián)合第一撥愿意“吃螃蟹”的農(nóng)戶率先擴大種植面積，村民在2016年時嘗到了甜頭。如今，在村黨支部的帶領下，通過“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，全村規(guī)范化種植“半邊紅”李子達5800畝，以前沒用的“荒樹林”也變成了“財富林”。

“一棵李子樹富了萬戶農(nóng)”，這話一點都不夸張。

鰱魚村15組建檔立卡貧困戶舒成林家里有30畝李子樹，不僅種植得好，還憑借以前在外打工的經(jīng)驗，跑到重慶和四川成都等地開拓市場。原先打工一年也就掙幾千元，現(xiàn)在一年能收入十幾萬元。因為李子，當?shù)卮蠖鄶?shù)村民結(jié)束了在外幾十年的打工生涯，回鄉(xiāng)靠種植李子致了富。

路通了，產(chǎn)業(yè)有了，錢包鼓了，群眾生活質(zhì)量和檔次自然也水漲船高。

自綏江開展脫貧攻堅工作以來，全村村民陸續(xù)蓋起了新房子。目前，在新灘鎮(zhèn)黨委政府的領導下，鰱魚村又著眼發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，圍繞賞花摘果、觀湖游園、賦詩作畫、休閑健身主題，統(tǒng)籌解決水、電、路、房等基礎設施建設，著力打造一條環(huán)山旅游觀光線、一座佛光寺、兩條橫線游步道、三條縱線登山道和李園、桃園、梨園三個景觀園，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)土韻味、喚起鄉(xiāng)愁記憶。

走在鰱魚村的路上，農(nóng)家樂的布局也很搶眼。漂亮的房屋、干凈的路面、房前屋后的花卉、休閑風十足的設施……

村里“七星示范戶”的評比，更是讓這個村的鄉(xiāng)風文明有了標準。在這個過程中，村干部帶頭示范、村民積極參與，開展了廚藝、家政、禮儀等培訓。每個月還對農(nóng)戶的居家環(huán)境進行考核，評比“七星示范戶”，讓大家逐漸養(yǎng)成文明習慣。

基礎設施好了，鄉(xiāng)風文明了，那么如何吸引游客便是當前必須解決的問題。?

借助依山傍水、景色秀麗的優(yōu)勢，鰱魚村辦起了旅游節(jié)。每年3月，萬畝李花映山水、十里香雪醉人心。目前，李花文化旅游節(jié)已經(jīng)舉辦了三屆，吸引外地游客20多萬人次，也給村民帶來了直接的經(jīng)濟收入。

從舉城移民到脫貧攻堅，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從產(chǎn)業(yè)到就業(yè)，綏江每一步都邁得堅定而精準。2014年以來，綏江認真落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署，舉全縣之力、匯全縣之智，堅持群眾代表謀脫貧、“第一戶主”領發(fā)展、“五查五看”保精準、“三上三下”保認同、“五訪兩諾”補短板、“四同四到”轉(zhuǎn)作風、“四項機制”抓落實、“八大措施”促脫貧，扎實推動脫貧攻堅各項工作，至2018年底，貧困發(fā)生率從41.78%降至1.32%。2019年4月30日，省人民政府正式批準綏江縣退出貧困縣。那一天，綏江終于脫貧摘帽了。

“摘帽不摘責任、政策、幫扶和監(jiān)管。我們將著力鞏固提升脫貧攻堅成果，繼續(xù)幫助剩余貧困人口脫貧，堅決防止返貧，立志實現(xiàn)長遠脫貧。這不是一個終點，而是一個新的開始。”縣委書記楊淞堅定地說道。

（來源：?《昭通日報》全媒體記者 王明貴 通訊員 譚平才）