2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧”，這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。脫貧攻堅是習(xí)近平總書記心里最牽掛的一件大事，春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記親臨云南考察調(diào)研并就扶貧工作發(fā)表了重要講話。學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期我們工作的重點(diǎn)。此次調(diào)研之行，習(xí)近平總書記在騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村看望李發(fā)順一家時說：“鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”他同時指出“要決戰(zhàn)脫貧攻堅，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦工作難度大的縣鄉(xiāng)村，著力攻克最后的堡壘”。這擲地有聲的話語，擂響了脫貧攻堅決勝的戰(zhàn)鼓，明確了深度貧困的縣、鄉(xiāng)、村是脫貧攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)，也為“后2020”時期扶貧工作指明了方向。

2020年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。云南作為全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一，經(jīng)過扶貧干部和群眾艱苦卓絕的努力，扶貧工作取得巨大成就。全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧達(dá)613.8萬人，貧困發(fā)生率從17.09%下降到1.32%，截至2019年底，全省建檔立卡貧困人口減少95%，貧困村減少95%，減貧進(jìn)度基本與全國同步。昭通是云南省扶貧任務(wù)最為艱巨的市，貧困人口數(shù)居云南省第一位，占全省將近三分之一數(shù)額。近年來，在昭通市委、市政府的帶領(lǐng)下，因地制宜、精準(zhǔn)施策，通過易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧、東西部扶貧協(xié)作等方式啃下脫貧這塊“硬骨頭”。在易地扶貧搬遷中，從建設(shè)完善搬家、就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、管理服務(wù)保障三個方面發(fā)力，讓91%的貧困人口進(jìn)入城區(qū)、進(jìn)入縣城，創(chuàng)造了“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的直過式脫貧模式。全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)——昭陽區(qū)靖安安置區(qū)為6個縣（區(qū)）、39個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、229個貧困村、9256戶4.06萬貧困群眾提供了新的家園，同時為搬遷群眾提供醫(yī)療、教育、就業(yè)等“一站式”城市基本公共服務(wù)，充分保證了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”目標(biāo)的實現(xiàn)。在推動高原特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)園、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯基地、魯?shù)楦咴厣罴庸ぎa(chǎn)業(yè)園，為補(bǔ)齊脫貧短板持續(xù)助力。經(jīng)過全市共同努力，2019年實現(xiàn)威信、綏江兩個縣如期脫貧摘帽，昭陽、魯?shù)榈?個縣（區(qū)）符合市級貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。

面對像云南甚至昭通這樣有著艱巨脫貧任務(wù)的地區(qū)都取得了如此大的成績，我們更堅信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能如期、高質(zhì)量實現(xiàn)全國范圍的脫貧，為群眾交出滿意的答卷。在脫貧攻堅戰(zhàn)即將取得最后勝利之際，我們不禁要思考：通過驗收后，在全國轟轟烈烈開展多年的精準(zhǔn)扶貧工作將何去何從？怎樣阻斷返貧的路徑以鞏固來之不易的脫貧成績？如何在新時代滿足貧困群眾對美好生活的向往？基于這些疑問，筆者作出以下幾個方面的思考：

第一，延續(xù)并完善具有中國特色的扶貧制度體系，使其更加成熟更加定型。2020年我們將消滅絕對貧困，但相對貧困會在人類社會中長期存在，扶貧工作不能斷崖式抽離，因此，推動扶貧制度定型將是政府下一階段扶貧工作的重點(diǎn)，這也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。在長期的實踐中，我國建立了扶貧工作責(zé)任、政策、投入、幫扶、監(jiān)督和考核等體系，為治理貧困、消除貧困提供了有力的制度保障。“后2020”時期需繼續(xù)完善扶貧制度體系，促進(jìn)扶貧工作由“運(yùn)動式治理”向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變。比如扶貧政策應(yīng)有一定的延續(xù)性，采取逐漸過渡的方式，逐漸將脫貧攻堅戰(zhàn)向常態(tài)化扶貧機(jī)制轉(zhuǎn)變；對口幫扶、工作隊等扶貧機(jī)制應(yīng)在2020年之后延續(xù)一段時間，做到“摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，避免“斷崖式”退出導(dǎo)致群眾返貧。在脫貧后兩三年內(nèi)，中央應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)財政激勵，設(shè)立阻斷返貧的專項扶貧資金，扶持深度貧困地區(qū)和特殊困難人群，提升這些地區(qū)、人群的抗風(fēng)險能力。

第二，推動扶貧工作與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保證脫貧效果可持續(xù)。習(xí)近平總書記在騰沖的講話表明脫貧和鄉(xiāng)村振興兩者存在緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。當(dāng)前既是脫貧攻堅的決勝階段，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步階段，推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要前提和重要內(nèi)容，而鄉(xiāng)村振興則是脫貧的方向和目標(biāo)，兩者之間相輔相成，相互促進(jìn)。因而，切實有效地推進(jìn)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興相關(guān)制度框架和政策體系銜接、將扶貧工作融入鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施中，是“后2020”扶貧工作的發(fā)展方向。挖掘特色產(chǎn)業(yè)資源是扶貧政策與鄉(xiāng)村振興融合與互補(bǔ)的有效方式，在推進(jìn)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要把帶動貧困戶精準(zhǔn)受益作為扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目的前置條件，因地制宜發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提升貧困戶自我造血的能力，進(jìn)而提高扶貧工作質(zhì)量和可持續(xù)性。

第三，強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化在減困扶貧中的作用，滿足人民群眾對美好生活的向往。在“后2020”時期，基本公共服務(wù)體系應(yīng)為減困扶貧發(fā)揮制度化的作用，承擔(dān)起基本的減貧功能。從理論上和制度起源上講，建立基本公共服務(wù)均等化政策的初衷是減貧。要把相對貧困人口的減貧目標(biāo)內(nèi)化到基本公共服務(wù)均等化政策中，減少不同區(qū)域、城鄉(xiāng)和人群間在基本公共服務(wù)方面的差距，把減困扶貧與完善社會保障、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)銜接好，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、義務(wù)教育和職業(yè)教育等方面的保障水平，降低脆弱性和提高人力資源開發(fā)水平，防止貧困代際的傳遞，實現(xiàn)從數(shù)量型減貧到質(zhì)量型減貧。完善針對城鄉(xiāng)貧困殘疾人、貧困老年人、重病患者和貧困兒童等特殊貧困群體的救助政策，擴(kuò)大救助覆蓋范圍，豐富救助類型。