8月26日，記者從云南省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，截至2020年7月，全省“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放貸款總量達(dá)到1046.55億元，成為全國第三個(gè)貸款總量超千億元的省份。共扶持創(chuàng)業(yè)120余萬人，扶持小微企業(yè)5000多戶，帶動(dòng)就業(yè)超340萬人。

近年來，云南省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款為抓手，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。經(jīng)過多年成功實(shí)踐，形成了政府主導(dǎo)，人社牽頭，部門配合，群團(tuán)組織參與，政策措施配套，資金保障到位，工作責(zé)任落實(shí)的全方位、多渠道的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。

創(chuàng)業(yè)成效日漸明顯

2019年，全省共扶持創(chuàng)業(yè)85150人，其中扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)5449人，占當(dāng)年扶持總數(shù)的6.40%；扶持就業(yè)困難人員4272人，占比5.02%；扶持建檔立卡貧困人口2171人，占比2.55%；扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工11898人，占比13.97%；扶持去產(chǎn)能企業(yè)職工及失業(yè)人員483人，占比0.57%。

近年來，云南省推出政策紅利，貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者貸款，享受三年全額財(cái)政貼息，貸款15萬元三年可獲得財(cái)政貼息資金34875元。非貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)者前兩年享受全額貼息，貸款15萬元，兩年可獲得財(cái)政貼息資金20250元。創(chuàng)業(yè)人員獲得貸款扶持成功創(chuàng)業(yè)后，不但解決了自身就業(yè)，還帶動(dòng)他人就業(yè)。2016-2020年累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)48萬余戶，帶動(dòng)他人就業(yè)近130萬人，戶均帶動(dòng)2.7人就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年7月，云南省每年發(fā)放貸款超過100億元，累計(jì)達(dá)到570億元；中央和省財(cái)政給予貼息資金61億多元。金融機(jī)構(gòu)貸款資金和財(cái)政貼息資金投入到我省創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到140億元，對活躍我省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。截至2019年12月，全省非公經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到312.13萬戶（其中：個(gè)體工商戶249.4萬戶，私營企業(yè)62.73萬戶），占全部市場主體325.17萬戶的 95.99％，個(gè)體私營從業(yè)人員438.28萬人。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策幫助了一大批創(chuàng)業(yè)人員快速進(jìn)入非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為云南非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

政策體系逐步完善

近年來，云南省配套出臺(tái)了《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕163號）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（昆銀發(fā)〔2016〕188號）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（云財(cái)金〔2018〕77號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云財(cái)金〔2020〕22號）、《轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（云財(cái)金〔2020〕73號）等一系列政策，確保了政策措施的持續(xù)完善，為工作順利推進(jìn)提供了制度保障。

云南省人民政府連續(xù)4年把創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)納入省政府十件惠民實(shí)事之中。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作納入就業(yè)工作責(zé)任考核體系。向各州（市）和各級各部門下達(dá)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作目標(biāo)，通過檢查、考核、通報(bào)等方式推動(dòng)工作開展。

在省就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等組成的省小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議。通過明確部門職責(zé)，共同推動(dòng)工作開展。2012年以來，在省、州市、縣三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心151個(gè)。配備兼（專）職人員400多名，依托人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋全省的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向申請人提供咨詢、受理、調(diào)查、擔(dān)保、貸后管理等全程免費(fèi)公共服務(wù)。

建立了資金保障機(jī)制，籌集擔(dān)保基金39億多元，撬動(dòng)貸款余額258億元，擔(dān)保基金放大倍率（存貸比）達(dá)到了1：6.6。省級財(cái)政累計(jì)預(yù)算安排貼息獎(jiǎng)補(bǔ)資金22億多元，累計(jì)爭取到中央財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)資金90億元，是獲得國家資金支持最多的省份。對參與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推薦承辦工作的有關(guān)承辦部門（群團(tuán)組織），根據(jù)完成任務(wù)量預(yù)算安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)補(bǔ)助。