昭通地處金沙江下游末端，區(qū)域內(nèi)有屬于長(zhǎng)江流域的金沙江、橫江、牛欄江、以禮河、羅布河、赤水河；也有屬于烏江水系的以薩河、潑機(jī)河，大小河流共有393條，全市11縣（市、區(qū)）均屬長(zhǎng)江十年“禁捕令”覆蓋的禁捕區(qū)域，涉及98個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“一江五河三區(qū)”納入禁捕的水域長(zhǎng)度達(dá)2200余公里。2020年6月29日，公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開(kāi)展打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，昭通公安機(jī)關(guān)迅速掀起專項(xiàng)整治行動(dòng)強(qiáng)大聲勢(shì)，依法懲戒破壞水生生物資源行為，堅(jiān)決遏制長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，為共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

“三個(gè)有力”扛實(shí)政治責(zé)任

6月29日國(guó)家動(dòng)員令發(fā)出，6月30日，昭通市公安機(jī)關(guān)就成立了由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)楊建軍任組長(zhǎng)、12個(gè)警種為成員單位的打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了全市公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)組織架構(gòu)，并及時(shí)召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)，確保領(lǐng)導(dǎo)有力。市公安局多次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)、專題研究會(huì)、調(diào)度會(huì)、部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)明確任務(wù)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)情況，確保部署有力。將打擊整治長(zhǎng)江流域非法捕撈工作列為昭通市公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓“八大工程八大標(biāo)桿”之一，制定了《昭通市公安機(jī)關(guān)打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)考核評(píng)價(jià)辦法》，納入對(duì)各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)年度考核內(nèi)容，啟動(dòng)日常督察和專項(xiàng)督察，確保推進(jìn)有力。

“一圖一指引”夯實(shí)治理基礎(chǔ)

昭通市公安局與四川涼山州公安局簽訂了金沙江流域禁捕警務(wù)協(xié)作機(jī)制，制作出《全市長(zhǎng)江禁捕水域警務(wù)圖》，直觀展現(xiàn)我市“一江五河三區(qū)”干流、支流等大小水域流經(jīng)區(qū)域、里程、派出所、警力等情況，實(shí)現(xiàn)一圖呈現(xiàn)、掛圖指揮，同時(shí)出臺(tái)了《昭通市公安機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域破壞生態(tài)環(huán)境非法捕撈等違法犯罪案件取證指引》，從取證要領(lǐng)、立案標(biāo)準(zhǔn)等方面為依法打擊長(zhǎng)江上游金沙江流域非法捕魚、非法采沙、環(huán)境污染等破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為提供精準(zhǔn)有力的法律保障。各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)及各流域所在派出所采取媒體宣傳及現(xiàn)場(chǎng)宣傳等各種形式發(fā)布了《昭通市公安局關(guān)于嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域（昭通段）非法捕撈等破壞生態(tài)違法犯罪的通告》，明確打擊范圍，公布舉報(bào)電話、郵箱、信件匯遞地址及有獎(jiǎng)舉報(bào)措施，營(yíng)造了“全民禁漁”的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。

“四個(gè)一律”落實(shí)嚴(yán)打高壓

7月5日下午3時(shí)，在眾多當(dāng)?shù)貪O民、村民和漁政、海事、公安等部門工作人員的見(jiàn)證下，昭通市人民政府市長(zhǎng)郭大進(jìn)在永善縣黃華鎮(zhèn)朝陽(yáng)碼頭發(fā)出了動(dòng)員令，標(biāo)志著昭通市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。昭通市公安局主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立行刑銜接機(jī)制，健全信息共享、會(huì)商研判、案件移送等制度，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)警種密切協(xié)作，迅速形成了線上線下合力打擊工作機(jī)制。針對(duì)不同情況、不同案件靈活對(duì)接各職能部門，形成“塊”上有配合、“條”上密協(xié)作的工作局面。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合昭通處在金沙江不同區(qū)段的實(shí)際情況，深入研究把握非法捕撈犯罪區(qū)域、手段、時(shí)間等規(guī)律特點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保做到犯罪案件一律溯源追查、破案手段一律專業(yè)支撐、頂風(fēng)作案一律從嚴(yán)處理、案件辦理一律快偵快處，迅速掀起打擊整治的強(qiáng)大攻勢(shì)。

截至11月20日，全市公安機(jī)關(guān)共偵辦長(zhǎng)江流域非法捕撈刑事案件28起(其中金沙江流域24起，赤水河流域4起），抓獲犯罪嫌疑人62人，刑事拘留43人，已移送起訴41人；查辦行政案件9件(無(wú)證駕駛船舶)，查獲違法嫌疑人9人，行政拘留兩人，罰款7人，收繳非法船舶9艘。收繳用于非法捕撈犯罪的電魚機(jī)87套、網(wǎng)具89副、漁獲物56.16千克。

“四個(gè)必訪”抓實(shí)整體防控

在依法嚴(yán)厲打擊查處突出違法犯罪的同時(shí)，昭通公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持整治與防范化解相結(jié)合，建立涉漁犯罪案件打擊整治矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度將各類矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在源頭，化解在基層。結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部等，積極開(kāi)展涉漁“百日走訪活動(dòng)”，到退捕漁民家中走訪、宣傳法律政策，了解掌握安置情況。特別是對(duì)曾受過(guò)打擊處理的非法捕撈人員、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、涉漁餐飲場(chǎng)所等開(kāi)展重點(diǎn)走訪，嚴(yán)格按照不漏一戶、不落一處要求，認(rèn)真開(kāi)展“四必訪”工作，即退捕漁民家庭必訪、生活困難漁民家庭必訪、特殊人群家庭必訪、涉漁重點(diǎn)區(qū)域必訪，共走訪退捕漁民、沿岸村民和涉漁重點(diǎn)區(qū)域3697戶，確保了378名退捕漁民全覆蓋走訪，同時(shí)，依托永善、綏江、水富三個(gè)水域派出所和各轄區(qū)派出所，綜合采取船只車輛巡河、視頻巡河、無(wú)人機(jī)巡河等方式，各公安檢查站全面加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸水產(chǎn)品車輛的執(zhí)法檢查，并整合資源，將1848名沿江縣（市、區(qū)）護(hù)林員確定為護(hù)漁信息員、守護(hù)員，全方位加強(qiáng)巡邏、防控、查控。

“三個(gè)責(zé)任”壓實(shí)督導(dǎo)檢查

昭通市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)將專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體崗位、責(zé)任人，進(jìn)一步壓實(shí)縣（市、區(qū)）“一把手”責(zé)任，壓實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)警種民警責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)指揮調(diào)度、督查通報(bào)和推進(jìn)落實(shí)。將長(zhǎng)江禁漁工作納入市公安局“三合一”（主題實(shí)踐、公安重點(diǎn)工作、三個(gè)規(guī)定）督察工作范疇，組織督察組深入永善、綏江、水富、鹽津等地明察暗訪，確保專項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)與漁政、海事、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法329次，檢查經(jīng)營(yíng)者（戶）1484家，清理涉漁餐飲廣告1300余條，拆除違反禁漁規(guī)定廣告100余條，督促更改餐飲菜單90余戶，篩查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶190戶；協(xié)助漁政部門查辦行政案件40件，協(xié)助清理收繳漁具2627件、橡皮艇28艘，協(xié)助清理自用船441艘，協(xié)助拆解自用船15艘，取締拆解涉漁“三無(wú)”船舶7艘、銷毀涉漁“三無(wú)”橡皮艇4艘。

通過(guò)全市公安機(jī)關(guān)的不懈努力，昭通市公安機(jī)關(guān)共偵辦非法捕撈刑事案件28起，抓獲嫌疑人62名，占全省的三分之二以上，為云南省打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首輪聯(lián)合督導(dǎo)檢查組的認(rèn)可和肯定。

（昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉國(guó)里 通訊員 羅 曼 文/圖）