連日來，水富市認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委、昭通市委關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的統(tǒng)一要求和安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高起點(diǎn)開局，高質(zhì)量推進(jìn)，聚焦班子結(jié)構(gòu)、干部隊伍素質(zhì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“一肩挑”和“減員增效”，嚴(yán)格換屆程序，切實做好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、摸底排查、離任審計、協(xié)調(diào)保障等，各項工作有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)。

黨管換屆，組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。水富市堅持把“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這條主線貫穿換屆全過程。召開常委會專題研究村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，審議通過《水富市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》。成立全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組，組建工作專班、換屆辦，明確處級領(lǐng)導(dǎo)“掛村包片聯(lián)網(wǎng)格”換屆責(zé)任，建立組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門密切配合，換屆辦統(tǒng)籌調(diào)度，紀(jì)檢監(jiān)察、政法、宣傳等16家部門共同參與，各鎮(zhèn)（街道）黨委主體負(fù)責(zé)具體抓落實的推進(jìn)機(jī)制。市、鎮(zhèn)、村三級處理好重點(diǎn)與難點(diǎn)、一般與個別、共性與個性的關(guān)系，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、信息互通、資源共享、問題同解。制定換屆流程、工作日程和任務(wù)清單，量化工作“時間表”“進(jìn)程圖”，制發(fā)業(yè)務(wù)手冊，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，亮明政策紀(jì)律“底線”、“紅線”， 始終堅持“黨管換屆”原則，全力保障各項工作有力有序推進(jìn)。

穩(wěn)妥換屆 ，前期工作謀劃到位。水富市做足做細(xì)做實前期準(zhǔn)備，把功夫下在換屆前。采取“五看”法，重點(diǎn)從掛鉤村（社區(qū)）處級領(lǐng)導(dǎo)怎么看、鎮(zhèn)（街道）班子怎么看、駐村第一書記怎么看、“兩委”班子怎么看、群眾怎么看“五看”，對村、社區(qū)進(jìn)行全面摸排研判，做到村（社區(qū)）基本情況及黨員群眾思想狀態(tài)、現(xiàn)任“兩委”班子情況、后備人選情況、影響換屆的不利因素、容易出問題的村（社區(qū)）、組織好換屆的對策措施心中有數(shù)“六個心中有數(shù)”。抓實專題調(diào)研，開展選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記專項行動，對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行及履職情況、職數(shù)設(shè)置及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位補(bǔ)貼整合情況進(jìn)行調(diào)研，收集換屆面臨的政策困惑和實際困難問題，為提高“一肩挑”比例、實施“減員增效”奠定基礎(chǔ)。抓實人才回引工作，回引18名德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬湃螘浕蛑魅沃怼３檎{(diào)25人組成審計專班，全面完成29個村（社區(qū)）524個村（居）民小組審計。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、組織委員與村（社區(qū)）兩委成員普遍開展談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“2對1”談話全覆蓋，委員“2對1”或“1對1”談話全覆蓋，掌握思想動態(tài)，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，妥善解決矛盾問題，積極回應(yīng)關(guān)切。

優(yōu)質(zhì)換屆，組織人事布局到位。水富市調(diào)整優(yōu)化村（社區(qū)）組織設(shè)置，立足“港園城”三位一體融合發(fā)展戰(zhàn)略全局和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，對云富街道安江社區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，新設(shè)立安富社區(qū)同步進(jìn)行選舉。強(qiáng)化黨組織把關(guān)，落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，逐村分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察，切實把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。按照“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對村（社區(qū)）“兩委”班子進(jìn)行人事布局，樹立鮮明用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，筑牢“五不準(zhǔn)”“十四不宜”類人員“防火墻”，“下深水”選人，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、黨員、退役軍人和致富能手中回引優(yōu)秀人才，儲備村級后備干部，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“一肩挑”，“能挑必挑、應(yīng)挑盡挑”，推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把控村“兩委”成員職數(shù)，確保換屆實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”，每個村（社區(qū)）都有1名女干部、1名35歲以下年輕干部。

規(guī)范換屆，程序步驟精準(zhǔn)到位。水富市把“嚴(yán)格依法辦事”作為一條紅線貫穿換屆始終。從嚴(yán)從細(xì)把握換屆程序，印制《村（社區(qū)）黨組織換屆工作流程圖》《村（居）民委員會換屆工作流程圖》《村（社區(qū)）“兩委”換屆工作日程安排表》，細(xì)化準(zhǔn)備階段、黨組織換屆階段、村（居）民委員會換屆階段、統(tǒng)籌開展相關(guān)選舉、總結(jié)完善階段等5個階段43項工作具體內(nèi)容，對每個會議每道程序都作了詳細(xì)說明。組織30個村（社區(qū)）逐個開展換屆流程推演。堅持問題導(dǎo)向，有針對性開展市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。規(guī)范細(xì)化選舉辦法，明確選舉程序和選舉方式，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定操作流程和具體措施，確保各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）在實際操作中有章可循、有規(guī)可依。按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）委會的順序組織換屆，精心謀劃設(shè)計、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)化操作辦法、嚴(yán)密組織實施，倒排工期，時間到天，任務(wù)到人。不折不扣履行換屆法定程序，確保換屆工作“航道”不偏、步驟規(guī)范、程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

清正換屆，紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行到位。制定《村（社區(qū)）“兩委”候選人資格審查流程》，對照“不準(zhǔn)不宜”要求，細(xì)化不準(zhǔn)提名候選人的5種情形和不宜提名候選人的14種情形。由組織、民政部門牽頭，會同紀(jì)委監(jiān)委、政法委、等15個部門成立村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審小組，確保人選資格條件聯(lián)審聯(lián)查、立接立審，為選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子守住門、把好關(guān)。通過標(biāo)語、微信、會議、集中培訓(xùn)、發(fā)放《致廣大黨員群眾的一封公開信》等形式，廣泛宣傳換屆選舉紀(jì)律要求，引導(dǎo)黨員群眾嚴(yán)格自覺遵守，合法正當(dāng)有序參與選舉。強(qiáng)化底線思維，市、鎮(zhèn)、村三級針對人事安排、選舉組織過程、疫情防控等方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險、矛盾和信訪等，提前制定防范機(jī)制措施，精準(zhǔn)有效防范到位，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有方，不打“無準(zhǔn)備之仗”。暢通監(jiān)督舉報渠道，及時處理群眾來信來訪，對舉報問題和線索逐一進(jìn)行核查處置。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，狠剎亂猜測、亂議論、亂編造、亂告狀等不良風(fēng)氣，推動形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)，確保換屆選舉“風(fēng)清氣正”。

水富市委換屆辦 供稿