會議聽取和討論了楊亞林同志受市委常委會委托所作的工作報告，聽取和討論了市委常委會2020年黨的建設(shè)工作專題報告、市委常委會2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告，審議通過了《中共昭通市委關(guān)于制定昭通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》。

全會號召，全市各級黨組織和黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央和省委決策部署，凝心聚力、勵精圖治、開拓進(jìn)取，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中奮力奪取昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利！

?中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會第七次全體（擴(kuò)大）會議公報

（2021年1月11日中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會第七次全體（擴(kuò)大）會議通過）

中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會第七次全體（擴(kuò)大）會議，于2021年1月11日在昭陽舉行。

出席全會的有市委委員43人、市委候補(bǔ)委員11人。市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，部分擔(dān)任過副廳級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志代表、市第四次黨代會基層代表列席了會議。

全會由市委常委會主持。會議聽取和討論了楊亞林同志受市委常委會委托所作的工作報告，聽取和討論了市委常委會2020年黨的建設(shè)工作專題報告、市委常委會2020年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告，審議通過了《中共昭通市委關(guān)于制定昭通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》。楊亞林就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了2020年市委常委會的工作。一致認(rèn)為，一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和深刻復(fù)雜變化的國際國內(nèi)形勢，面對決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康和“十三五”收官的歷史重任，市委常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推動各項(xiàng)工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾抗疫情、戰(zhàn)貧困，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力奪取了脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)決定性勝利，“十三五”規(guī)劃全面收官，全面建成小康社會取得歷史性成就，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、奮力開啟昭通全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會指出，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出一系列具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略、重大決策、重大舉措，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十一次全會審議通過的《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，承上啟下、立足實(shí)際，科學(xué)繪就了云南未來的發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)中央、省委決策部署，立足昭通實(shí)際，制定好市委“十四五”規(guī)劃建議，事關(guān)滇東北開發(fā)提速和崛起大局，事關(guān)全市人民群眾福祉，意義十分重大。必須以黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為靈魂，以省委十屆十一次全會決策部署為主線，緊密結(jié)合昭通實(shí)際，科學(xué)謀劃好昭通“十四五”發(fā)展，著力回答好進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢下，昭通處在什么發(fā)展坐標(biāo)、確定什么發(fā)展定位、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)等重大問題。

全會高度評價“十三五”以來全市決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就。“十三五”時期是昭通發(fā)展歷程中極不平凡的5年，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和視察昭通重要指示精神，堅(jiān)持“雙統(tǒng)領(lǐng)”“雙保障”“雙推進(jìn)”，創(chuàng)新實(shí)踐“133”工作思路，精準(zhǔn)扣好“四粒扣子”，突出做好“四篇文章”，打好打贏“五大戰(zhàn)役”，困擾昭通千百年的絕對貧困問題得到根本性解決。全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得突破性進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重大步伐，中心城市“一城三區(qū)”架構(gòu)初步形成，譜寫“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章取得開拓性進(jìn)展，社會事業(yè)和改革開放全面進(jìn)步，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會認(rèn)真總結(jié)了“十三五”積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。過去5年，在脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)推動下，昭通大地之所以經(jīng)歷了一場思想觀念之變、發(fā)展格局之變、產(chǎn)業(yè)形態(tài)之變、城鄉(xiāng)面貌之變、文明風(fēng)尚之變，最根本的是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，始終堅(jiān)持全面深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展謀篇布局，始終堅(jiān)持主動把昭通發(fā)展放在全國全省大局中謀劃定位，始終堅(jiān)持用改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展難題一步登頂促跨越，始終堅(jiān)持以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)干部隊(duì)伍奮進(jìn)新時代砥礪新征程。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，必將激勵全市各族干部群眾在新時代新征程中勇立潮頭、奮勇前進(jìn)。

全會深入分析了我市面臨的發(fā)展形勢。深刻指出，“十四五”時期，是昭通脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會取得決定性勝利之后，乘勢而上奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化作出昭通探索的第一個5年。盡管昭通與全國全省一道實(shí)現(xiàn)消除絕對貧困目標(biāo)、即將同步邁入全面小康，但在時間節(jié)點(diǎn)上最后解決區(qū)域性整體貧困問題，在前進(jìn)序列中最后跨入全面建成小康社會行列，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展進(jìn)程中還處于奮起直追、后發(fā)趕超、爭先進(jìn)位的階段，全面建成小康社會還處于較低水平，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化還處于較低起點(diǎn)，全面開創(chuàng)高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面還處于較低層次，“一方水土養(yǎng)不好一方人”仍然是最基本的市情，發(fā)展不充分不平衡仍然是最根本的實(shí)際，鞏固拓展脫貧成果仍然是最緊迫的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不力仍然是最突出的短板。全市上下要充分認(rèn)清昭通所處的階段性特征，既堅(jiān)定信心、提振精神、鼓舞斗志，又客觀冷靜、保持清醒、理性應(yīng)對，奮力在新征程中順勢而為、乘勢而上，主動作為、爭先進(jìn)位。

全會提出了“十四五”時期昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，強(qiáng)調(diào)要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央和省委決策部署，堅(jiān)持和完善黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持立足實(shí)際融入和服務(wù)大局大勢，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展階段，堅(jiān)持以新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持高位謀劃、系統(tǒng)謀劃、超前謀劃、深度謀劃，深入落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總要求，以鞏固拓展脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興為首要任務(wù)，以加快推動高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，緊扣“滇川黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”來定位，著力形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展大格局，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、生態(tài)環(huán)保體系和城鄉(xiāng)基層社會治理體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力闖出一條奮起直追、換道超車、爭先進(jìn)位的趕超跨越新路子，奮力推動滇東北開發(fā)提速和崛起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步作出昭通貢獻(xiàn)。

全會提出了“十四五”時期昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本定位和主要目標(biāo)。基本定位是：到“十四五”末，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市基礎(chǔ)架構(gòu)基本形成，初步構(gòu)建起具有昭通特質(zhì)的高原特色產(chǎn)業(yè)體系，滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐初步形成，長江上游重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市和全國文明城市。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益加速提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全國全省的差距大幅縮小；城鎮(zhèn)化發(fā)展大格局基本形成，中心城市跨入大城市行列；生態(tài)文明建設(shè)取得明顯進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；人民群眾生活更加幸福美好，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步；社會治理效能得到顯著增強(qiáng)，共商共建共治共享的基層治理新格局基本形成。

全會提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要全面深入實(shí)施脫貧成果鞏固提升、脫貧產(chǎn)業(yè)培育提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)提升、全民綜合素質(zhì)提升“四大提升行動”，鞏固拓展脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要緊扣打造“三張牌”部署，圍繞打造高原特色產(chǎn)業(yè)、綠色能源和加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個千億元級產(chǎn)業(yè)”，用新理念新機(jī)制新模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鳳凰涅槃，初步構(gòu)建起具有昭通特質(zhì)的高原特色產(chǎn)業(yè)體系。要突出“一主兩副”、兼顧“多點(diǎn)支撐”城市布局，加快以中心城市為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建成全國文明城市，確保引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市基礎(chǔ)架構(gòu)基本形成。要加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水利保障網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、數(shù)字信息網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和保障。要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以“四個一”行動為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”全域綜合治理，確保長江上游重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷健全基本公共服務(wù)、社會保障和社會治理體系，深入開展平安昭通建設(shè)，推動群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把全面深化改革、擴(kuò)大開放作為推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建面向“一圈兩角”為主的開放新格局，不斷釋放推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的動力活力。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿各項(xiàng)工作始終，把全市上下思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，調(diào)動一切力量，整合一切資源，全力推動“十四五”規(guī)劃任務(wù)順利完成、目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

全會指出，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好的未來需共同奮斗。要始終保持既信心滿滿又客觀清醒的戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握一脈相承和與時俱進(jìn)、堅(jiān)定信心和正視差距、立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)在全國全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)、找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)定位。要始終秉持敢闖敢試、敢為人先的大無畏精神，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧成果放在壓倒性位置來抓，把持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為主攻方向，抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長，牢牢守住自然生態(tài)安全底線，加強(qiáng)社會事業(yè)和社會治理體系建設(shè)，努力在改革創(chuàng)新中求突破。要始終堅(jiān)持黨建強(qiáng)引領(lǐng)、鐵軍促攻堅(jiān)的鮮明導(dǎo)向，牢固樹立“思想有多遠(yuǎn)、就能走多遠(yuǎn)”的意識，努力在解放思想、變革求新中當(dāng)先鋒、作表率；牢固樹立“想在先干在后、謀定而后動”的意識，努力在提升本領(lǐng)、比學(xué)趕超中當(dāng)先鋒、作表率；牢固樹立“敢拼敢干敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)良心不負(fù)黨”的意識，努力在敢打善拼、堅(jiān)韌求成中當(dāng)先鋒、作表率；牢固樹立“當(dāng)官不為民作主、就該回家種紅薯”的意識，努力在一心為民、實(shí)干求真中當(dāng)先鋒、作表率；牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的意識，努力在胸懷大局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中當(dāng)先鋒、作表率，真正在譜新篇開新局中實(shí)現(xiàn)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。?

全會號召，全市各級黨組織和黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央和省委決策部署，凝心聚力、勵精圖治、開拓進(jìn)取，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中奮力奪取昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利！