“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”。今年5月，昆明藍花楹盛開的季節(jié)，全球代表將相聚“春城”，共赴聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（以下簡稱“COP15”），一同繪就地球“人與自然和諧共生”的新圖景。

兩會上，“春城之邀”成為代表、委員熱議的話題。大家圍繞以COP15為契機，加快推進云南生態(tài)文明建設積極獻策建言。

抓住COP15機遇

作為全球生物多樣性熱點地區(qū)之一，云南是我國特有物種分布最多的地區(qū)，是我國乃至世界重要的生物多樣性寶庫。

“云南生物多樣性十分豐富，動物資源、植物資源、微生物資源品種和數量都占到全中國的50%以上。”省政協委員、云南農業(yè)大學校長盛軍說，云南生態(tài)功能價值達到上萬億元，COP15的召開是云南向世界展示云南發(fā)展綠色經濟成就的重要機遇。

“應深入挖掘特色生物資源，把品種資源和數字資源變成數據資源。”盛軍委員介紹，云南農業(yè)大學已建成國家農業(yè)農村大數據中心云南分中心，構建了農業(yè)和生物資源大數據、高原特色農產品價格指數、質量可追溯體系以及農業(yè)農村資源大數據。他建議，應該進一步挖掘這些數據的價值，把生物資源數據優(yōu)勢轉變?yōu)榭萍紕?chuàng)新和產業(yè)效益優(yōu)勢，發(fā)展云南的生物制造和農業(yè)制造，為世界提供發(fā)展綠色經濟的云南樣本。

撫仙湖的生態(tài)保護一直備受關注。近年來，撫仙湖保護治理轉入治標與治本相結合，山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理的新模式。“COP15的舉辦對澄江市來講，將迎來發(fā)展新機遇。”在省人大代表、澄江市市長范永光看來，澄江有機會更好地展示習近平生態(tài)文明思想在澄江的生動實踐，展示云南生態(tài)文明建設的鮮活事例。“希望通過COP15大會的召開，吸聚更多高層次智庫資源，共同探討生態(tài)保護與經濟發(fā)展問題，真正把澄江的資源優(yōu)勢轉變?yōu)樯鷳B(tài)價值、經濟價值和社會價值，助推澄江經濟社會的高質量發(fā)展。”

摸清生態(tài)家底

摸清自然資源家底是夯實生態(tài)文明建設的重要基礎。

“云南要全面評估生態(tài)資產的價值及其向江河下游及周邊國家價值轉移狀況，以有力的數據彰顯對國家和全球的生態(tài)貢獻。”省政協委員、云南大學生態(tài)學特聘教授段昌群說，基于生態(tài)資產的“摸底”，有助于云南進一步爭取國家?guī)椭⒆匀毁Y源資產產權與用途管制制度，探索長江、珠江流域以水量水質為基礎的跨區(qū)域轉移支付及生態(tài)補償，盡快建立資源有償使用、跨流域跨地區(qū)的生態(tài)補償機制。

“我省有2.29億畝草原，居全國第7位。”省政協委員、云南農業(yè)大學郭鳳根教授介紹，近10年來，通過生態(tài)修復、完善制度、林草融合，多措并舉，云南草原生態(tài)質量得到改善，草原畜牧業(yè)發(fā)展方式不斷優(yōu)化。但是，因為認識不足、家底不清等原因，保護草原資源的意識普遍不足。他建議，結合第三次國土資源調查開展我省草原資源現狀調查，摸清家底，并盡快制定我省草原資源利用與保護的專項規(guī)劃，特別是要在分清草原退化等級和面積后精準施策，逐步建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、經營服務有效”的草原保護和建設制度。

筑牢安全屏障

“云南是我國未來生態(tài)產品供給的重點區(qū)域，也是保護與發(fā)展之間矛盾較為突出的省份。”省政協委員、省科協副主席袁曉瑭說，應著眼于長遠利益和可持續(xù)發(fā)展，保護好我國重要的生物多樣性寶庫，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障，為子孫留下世代相傳的“綠色銀行”。她建議，盡快把制定出臺云南生物多樣性和物種資源保護法規(guī)納入立法規(guī)劃，進一步完善出入境查驗監(jiān)管領域執(zhí)法體系；爭取從國家層面上與老撾、緬甸、越南政府磋商，在云南建立“中、老、緬跨境生態(tài)環(huán)境保護合作先行示范區(qū)”，打造跨境生態(tài)安全保護長廊。

“加強頂層設計，完善法律法規(guī)體系。”省政協委員、昆明市政協主席熊瑞麗建議，以新發(fā)展理念為統(tǒng)籌，對我省生物多樣性保護的規(guī)范性文件進行系統(tǒng)梳理。厘清生物多樣性保護的法律范疇使之體系化；結合滇池治理等經驗，提煉可復制、可推廣的制度素材對規(guī)范性文件進行補充完善；在充分進行規(guī)范梳理的基礎之上，搞清楚目前存在的制度重疊、制度沖突、制度漏洞，進行有針對性的修改補充。

“生物多樣性保護的關鍵在生物基因多樣性的保護，而生物基因的保護離不開基因數據的分析。”熊瑞麗委員提出，未來世界的生物多樣性保護必然是建立在大數據分析基礎之上的，云南具有全球最為珍貴的生物多樣性數據樣本，最全的資源保護生物基因數據。她建議，要建立全省統(tǒng)一生物多樣性大數據分析中心，為國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的延展做好充分準備。

來源：云南網