2015年1月19日，習(xí)近平總書記到昭通考察指出：“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動抓好脫貧攻堅(jiān)，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困群眾得實(shí)惠。”6年來，昭通市各級干部群眾始終牢記總書記的囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的歷史挑戰(zhàn)、最大的發(fā)展機(jī)遇，努力闖出了一條以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域創(chuàng)新突破的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“昭通路徑”。經(jīng)過2000多個日日夜夜的攻堅(jiān)沖刺，全市185.07萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、1235個貧困村全部出列、10個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，昭通這個貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、攻堅(jiān)壓力最大的地級市，高質(zhì)量交出了脫貧攻堅(jiān)“昭通答卷”，千百年來的絕對貧困問題變成歷史記憶，各族人民夢寐以求的小康生活正在變成美好現(xiàn)實(shí)。

易地搬遷斬?cái)喔F根 進(jìn)城入鎮(zhèn)一步跨越

近年來，全市干部群眾堅(jiān)定不移地把易地扶貧搬遷作為啃下脫貧攻堅(jiān)“最硬骨頭”的鐵齒銅牙和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)跨越發(fā)展最有效、最有力、最根本的舉措。“十三五”期間，昭通累計(jì)搬遷8.26萬戶35.47萬人，其中建檔立卡貧困人口30.7萬人，占全市貧困人口的16.6%，全國易地扶貧搬遷規(guī)模前5位的易地扶貧搬遷安置區(qū)昭通就占了3個。

昭陽區(qū)靖安鎮(zhèn)的周崇芬家里3個孩子的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和她自己一年6000元左右的醫(yī)藥費(fèi)只能靠丈夫一人外出務(wù)工獲得。2020年3月，周崇芬一家享受易地扶貧搬遷政策搬遷到靖安新區(qū)后，經(jīng)靖安新區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移中心推薦崗位，周崇芬于當(dāng)年4月開始在靖安新區(qū)電子廠務(wù)工，月工資2000元左右。 周崇芬感動地說：“政府免費(fèi)給我們住新房子，幫我找到務(wù)工崗位，解決了家里的大難題，感謝黨，感謝政府！”

2018年以來，昭通定位于“不是為搬而搬”，而是圍繞“改變?nèi)恕倍幔Y(jié)合市情，確定了“堅(jiān)持全市一盤棋、打破縣鄉(xiāng)村行政區(qū)劃、進(jìn)城入鎮(zhèn)進(jìn)廠上樓、集中安置、跨縣搬遷”的安置思路，推動易地扶貧搬遷群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生變化。

生活環(huán)境發(fā)生巨大變化，從山村一步跨越到城鎮(zhèn)。全市進(jìn)城入鎮(zhèn)安置比例達(dá)70.8%，城區(qū)安置比例更是高達(dá)92%，其中，萬人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)就有9個。同步建成44所學(xué)校、33個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、35個警務(wù)室、44個便民服務(wù)中心、48個“一水兩污”等配套項(xiàng)目，完善綠化亮化、市政道路、文化活動場所等服務(wù)設(shè)施，就醫(yī)、就學(xué)得到了就近保障，確保搬遷群眾公平享受城鎮(zhèn)公共資源。

生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化，農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。通過在800人以上的30個安置區(qū)（點(diǎn)）建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站，全市建立了高度組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系機(jī)制，做好“訂單式”技能培訓(xùn)和“點(diǎn)對點(diǎn)”就業(yè)服務(wù)，全力推動外輸轉(zhuǎn)移就業(yè)。在易地扶貧搬遷安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)9109個蔬菜和食用菌大棚、60萬平方米“扶貧車間”，出臺招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)竹筍加工、電子元件、箱包生產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)46家；依托45萬平方米配套商鋪、規(guī)劃地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)商業(yè)服務(wù)圈，鼓勵易地扶貧搬遷群眾創(chuàng)業(yè)增收。截至目前，全市易地扶貧搬遷勞動力191184個，就業(yè)171916個，就業(yè)率89.92%。

思想認(rèn)識、身份轉(zhuǎn)型發(fā)生巨大變化，農(nóng)民變成了市民。以“愛心超市積分”為激勵機(jī)制，探索創(chuàng)新“基層黨建+社區(qū)管理+群眾自治”的社區(qū)治理“昭通辦法”。在30個800人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）共成立111個黨組織，組建44個社區(qū)，配備社區(qū)干部537人，設(shè)置樓棟長827人；建立“街道+社區(qū)+片區(qū)+樓棟+住戶”的“五級”社區(qū)治理網(wǎng)格，做到事事有人管、件件有著落、疫情防控“零病例”。同時，積極開展“平安和諧社區(qū)創(chuàng)建”“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”等教育引導(dǎo)及愛心志愿服務(wù)活動，有效促進(jìn)搬遷群眾在觀念意識、行為習(xí)慣上的巨大轉(zhuǎn)變和“思想、情感、工作”上的3個認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)融入“加速度”。

易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。昭通各級領(lǐng)導(dǎo)干部勠力同心，走出了一條風(fēng)險最高、難度最大、過程最艱辛但成效最明顯、群眾最滿意的“昭通路徑”，跑出了平均每天脫貧1000人的“昭通速度”，錘煉了為民務(wù)實(shí)、實(shí)干求真的“昭通作風(fēng)”，形成了敢打善拼、堅(jiān)韌求成、再硬的骨頭也要嚼碎的脫貧攻堅(jiān)“昭通精神”。如今的昭通易地扶貧搬遷安置區(qū)，人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為矗立在昭通大地上的新地標(biāo)，成為昭通脫貧攻堅(jiān)最具有典型意義的標(biāo)志性工程。

山海相擁情深遠(yuǎn) 攜手共筑小康夢

昭通市與廣東省東莞市、中山市相隔千里，但山水相近，人緣相親，扶貧協(xié)作之花多彩綻放。2016年以來，東西部對口幫扶按照“昭通所需，東莞、中山所能”的原則，堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏”的發(fā)展理念，脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)力，譜寫了攜手攻堅(jiān)戰(zhàn)貧困、并肩共筑小康夢的壯麗篇章。

2018年，東莞教師陳國志開始了在昭陽區(qū)第二中學(xué)的支教生活，主動承擔(dān)了藝考音樂生的聲樂和鋼琴兩門專業(yè)課程。2019年，在他辛勤的付出下，區(qū)二中的藝術(shù)科目高考成績得到飛躍性的提升，他帶的6個音樂高考生，專業(yè)課全部超過本科線，文化課成績有4個超過本科線，順利地進(jìn)入理想大學(xué)。同時，大幅度地提升了區(qū)二中的高考升學(xué)率，為學(xué)校的教育及公眾形象增光添彩。

堅(jiān)持把“昭通的事情當(dāng)成東莞的事情來辦”，這是東莞幫扶昭通的錚錚誓言。東莞結(jié)對幫扶昭通6個縣（區(qū)）貧困人口82.18萬人、貧困村874個。2016年以來，東莞累計(jì)投入財(cái)政資金12.68億元，落實(shí)社會幫扶資金5.73億元；引導(dǎo)推動95個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地昭通，實(shí)際投資34.37億元；累計(jì)幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.32萬人，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品11.18億元；累計(jì)派出教育、衛(wèi)生、社工等支援人才383人。“全鏈條、體系性、造血式”的結(jié)對幫扶是東莞的亮點(diǎn)，以“三部曲”移植電子產(chǎn)業(yè)集群，從引進(jìn)單個電子企業(yè)到引進(jìn)11家關(guān)聯(lián)度高、能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的電子企業(yè)，初步形成以電子代工類企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群；打造“帶不走”的醫(yī)療隊(duì)伍，協(xié)助昭通市縣兩級醫(yī)院建立神經(jīng)外科、眼科、兒科、ICU等，填補(bǔ)昭通多項(xiàng)醫(yī)療空白，帶動治療體系的建立；推動“窮孩子”蝶變?yōu)椤案患脊ぁ保魯嘭毨У拇H傳遞，2017年至2020年，東莞投入專項(xiàng)職業(yè)教育資金總額2.98億元，幫助5701名困難學(xué)生到東莞就讀職業(yè)學(xué)校；在卯家灣易地搬遷安置區(qū)探索“5個有”東莞經(jīng)驗(yàn)，扶持共建扶貧車間產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)卯家灣安置區(qū)東莞小學(xué)及九年一貫制學(xué)校；推動?xùn)|莞市人民醫(yī)院等東莞最好的醫(yī)院與魯?shù)榭h人民醫(yī)院進(jìn)行結(jié)對共建、派出社工督導(dǎo)開展社會服務(wù)等工作、扶持建立莞魯康園中心；堅(jiān)持捐贈新冠肺炎疫情防疫物資與引進(jìn)企業(yè)“兩手抓”，捐贈了物資及資金486.93萬元，投資云南天宇醫(yī)療器械項(xiàng)目，填補(bǔ)了昭通醫(yī)療器械生產(chǎn)的空白。疫情防控期間，東莞協(xié)助幫扶縣（區(qū)）“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送到廣東等東部地區(qū)專車216車次、專列21車次、包機(jī)1架次，協(xié)助15687名昭通籍員工返粵復(fù)工，實(shí)現(xiàn)員工“從家門直接到廠門”。

中山市博愛醫(yī)院心血管病學(xué)博士吳志堅(jiān)在支醫(yī)一年的時間里，通過講課、病例討論等提升幫扶醫(yī)院醫(yī)師的業(yè)務(wù)能力，提升鹽津縣人民醫(yī)院胸痛中心建設(shè)水平。2020年6月，中山市捐資600余萬元建設(shè)的鹽津縣人民醫(yī)院胸痛中心介入手術(shù)室正式啟用，填補(bǔ)了鹽津縣人民醫(yī)院的技術(shù)空白，對鹽津縣心血管急診救治具有里程碑的意義。從事介入診療的醫(yī)師，最大的危害來自于放射性輻射帶來的身體損害，但吳志堅(jiān)說：“對從事心臟介入診療的醫(yī)務(wù)工作者來說，病患對健康的向往，就是自己的工作目標(biāo)。面對放射性損害，必須義無反顧；面對救死扶傷，責(zé)無旁貸。”他為綏江縣、鹽津縣的醫(yī)療人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)等方面作出了重要的貢獻(xiàn)，讓心血管急癥患病群眾在家門口就“能看病、看好病”，圓了健康夢。

像吳志堅(jiān)這樣從中山到昭通來支援幫扶的專業(yè)人才還有很多。2019年，中山市對口幫扶的昭通4個縣，已經(jīng)全部達(dá)到了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。5年來，中山市開創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作領(lǐng)域的多個“第一”。在廣東省率先推動對口幫扶4個縣全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先實(shí)行“組團(tuán)式”結(jié)對開展攜手奔小康行動，率先實(shí)現(xiàn)對口幫扶縣、縣級學(xué)校、醫(yī)院和182個深度貧困村“四個結(jié)對幫扶全覆蓋”，率先打造云南省首個“國有民營混合所有制”東西部扶貧產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，率先建成云南省首個縣域內(nèi)整體“120”院前急救體系，建立昭通市首個縣域內(nèi)設(shè)立博士專家工作站的心血管介入手術(shù)室，率先創(chuàng)立廣東省內(nèi)首個“扶貧盒子”項(xiàng)目——可“溯源”的扶貧產(chǎn)品自助售賣機(jī)器。中山市為創(chuàng)新開展東西部扶貧協(xié)作探索和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，不僅有效鞏固拓展了對口幫扶4個縣的脫貧攻堅(jiān)成果，也為銜接鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5年來，中山市向昭通選派各類人才483人，投入各類幫扶資金11.92億元，引進(jìn)43個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶昭通，援建產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個，建設(shè)扶貧車間31個，實(shí)際完成投資26.84億元，采購和銷售昭通農(nóng)特產(chǎn)品6.19億元；招收2894名昭通籍學(xué)生到廣東免費(fèi)就讀職業(yè)學(xué)校，幫助31763名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2020年，中山做到進(jìn)一步提升東西部扶貧協(xié)作質(zhì)量，保持資金投入力度，保持干部人才選派力度，填補(bǔ)了醫(yī)療領(lǐng)域等41項(xiàng)技術(shù)空白；加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，創(chuàng)新“共享員工”模式，加大穩(wěn)崗獎補(bǔ)力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)建設(shè)了大關(guān)縣筇竹（扶貧）產(chǎn)業(yè)示范園、大關(guān)縣高原特色農(nóng)業(yè)加工聚集區(qū)和鹽津縣綠源食品工業(yè)園，配套建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工物流基地，將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)消費(fèi)扶貧，打造消費(fèi)扶貧專區(qū)3個、消費(fèi)扶貧專館8家，舉辦8場農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會及推動扶貧產(chǎn)品 “十個進(jìn)”等方式，拉動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動5萬多名貧困群眾增收致富。

只爭朝夕不負(fù)韶華 奮力開創(chuàng)新局面

“十三五”期間，全市干部群眾堅(jiān)持“雙統(tǒng)領(lǐng)”“雙保障”“雙推進(jìn)”，創(chuàng)新實(shí)踐“133”工作思路，選派4592名駐村工作隊(duì)員、624名駐村督導(dǎo)員充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)第一線，全市6.37萬名干部職工全覆蓋結(jié)對幫扶貧困戶；圍繞“扶持誰”“怎么扶”“怎么退”“退出后怎么辦”4個重點(diǎn)，精準(zhǔn)把控每一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，縱向扣好“四粒扣子”；通過對標(biāo)“兩不愁三保障”目標(biāo)，做好“四篇文章”、打好“五大戰(zhàn)役”，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落地見效。

2017年以來，全市8.26萬戶35.47萬搬遷群眾遷入新居，建成以靖安、卯家灣兩個全國第一、第二的大型跨縣易地扶貧搬遷為代表的69個進(jìn)城入鎮(zhèn)集中安置區(qū)（點(diǎn)），同步配套的44所學(xué)校、33個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施全部建成投用，8萬畝產(chǎn)業(yè)基地、9109個蔬菜和食用菌大棚、45萬平方米配套商業(yè)設(shè)施基本建成運(yùn)營，140.81萬畝“三塊地”盤活利用117.44 萬畝，以網(wǎng)格化為支撐的管理服務(wù)體系全面建立、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，易地扶貧搬遷群眾真正一步實(shí)現(xiàn)由貧困山區(qū)到現(xiàn)代城鎮(zhèn)、由傳統(tǒng)農(nóng)民到城鎮(zhèn)市民和產(chǎn)業(yè)工人的直過式跨越。

突出做好產(chǎn)業(yè)培育文章，充分發(fā)揮海昇集團(tuán)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，全市蘋果種植面積近80萬畝、綜合產(chǎn)值突破100億元；堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路子， 8個縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化規(guī)劃建設(shè)的600萬畝竹產(chǎn)業(yè)基地已建成450萬畝、投產(chǎn)177.8萬畝；以5萬畝“洋芋帝國”和100萬畝規(guī)范化種植基地為帶動，250萬畝馬鈴薯正實(shí)現(xiàn)“昭通大洋芋、世界馬鈴薯、扶貧大產(chǎn)業(yè)”的蛻變，昭通榮獲“世界馬鈴薯高原種薯之都”稱號。

堅(jiān)持把勞動力有序穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，推動勞動力有計(jì)劃、有層次、有保障地轉(zhuǎn)移就業(yè)。全市305.2萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率81.95%，104.55萬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率87%，13.74萬新增易地扶貧搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率91%。新冠肺炎疫情期間“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”輸出20.09萬人，占全省的32.3%，五項(xiàng)指標(biāo)均位列全省第一。

按照“以房找人、以戶對房，危房不住人、住人不危房”要求，新建和改造農(nóng)村住房55.89萬戶，農(nóng)村群眾住房安全得到有效保障；堅(jiān)持水利工程建設(shè)與構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制并重，215.4萬人飲水安全得到鞏固提升，自來水普及率達(dá)94%；累計(jì)硬化農(nóng)村公路1.86萬公里，建成公路安全生命防護(hù)工程1.05萬公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村和社區(qū)通硬化路、通客運(yùn)、網(wǎng)購物流全覆蓋；全面推進(jìn)“改薄”工程和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，11個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，14.35萬名“兩后生”通過就讀職業(yè)教育學(xué)校掌握一技之長、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險、大病保險，貧困群眾看病貴、看病難的問題得到有效解決。

全力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展愛國衛(wèi)生“7+1”專項(xiàng)行動，推動城鄉(xiāng)環(huán)境大改善、群眾面貌大提升、整體形象大改觀，全市2.77萬個干凈整潔型村莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，11857個自然村基本達(dá)到一檔村莊8條標(biāo)準(zhǔn)，廣大農(nóng)村群眾既摘掉了“窮帽子”，更提振了精氣神。

強(qiáng)化黨的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)，充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以黨建引領(lǐng)的高度組織化，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位；全面推行基層黨建網(wǎng)格化管理機(jī)制，累計(jì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)黨支部11624個，整頓提升127個軟弱渙散基層黨組織，不斷筑牢高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘；著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)“烏蒙鐵軍”，堅(jiān)持以“四個敢不敢、善不善”激勵廣大黨員干部大力弘揚(yáng)“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)、越是艱險越向前”的斗爭精神，著力在脫貧攻堅(jiān)中錘煉一支堅(jiān)守初心、勇?lián)姑视诜瞰I(xiàn)、奮勇攻堅(jiān)的烏蒙鐵軍。

正如習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上講道：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”站在新的歷史起點(diǎn)上，昭通600多萬干部群眾將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，上下齊心，接續(xù)奮斗，在烏蒙大地寫下新的篇章！

（昭通日報全媒體記者 陳允琪/文?本版照片來自《昭通日報》圖視庫資料）