“五道過雄關(guān)，一目三千年”。古道鹽津以“最窄縣城”讓世人知曉。歷經(jīng)洪水之痛的鹽津正破題避險搬遷的重大課題和使命，以“一城三區(qū)”的格局布局未來，在水墨畫般的山水間書寫奮進(jìn)之歌。在未來的發(fā)展中，鹽津縣委、縣政府將以高鐵為發(fā)展新引擎，以鄉(xiāng)村特色為切入點，打造昭通全域旅游新高地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再提速，以嶄新姿態(tài)邁向“十四五”及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

古道上的歷史之城

鹽津是云南與內(nèi)地交往的咽喉、中原入滇的要道，素有“滇川門戶”之稱。豆沙關(guān)“五路并存”的交通奇觀，確立了鹽津擁有“交通博物館”的厚重歷史文化地位，也記載了鹽津交通的變遷。

順著朱提江（關(guān)河）望去，鹽津的歷史之門緩緩打開——鹽津古為僰人居住地，夏、商、周三代屬梁州域，秦為蜀郡地。西漢建元六年（公元前135年）屬犍為郡。清雍正五年（1727年）改土歸流，烏蒙府改屬云南，鹽津隸屬云南省烏蒙府；雍正六年（1728年）烏蒙府下設(shè)大關(guān)廳，鹽井渡設(shè)巡檢司，鹽津?qū)贋趺筛箨P(guān)廳。民國二年（1913年）大關(guān)廳改為大關(guān)縣，鹽津隸屬大關(guān)縣。民國六年（1917年）從大關(guān)縣分出，以黎山以北14個鄉(xiāng)為行政區(qū)域設(shè)立鹽津縣。1950年7月鹽津全境解放；1958年4月，鹽 津、大關(guān)兩縣合并為大關(guān)縣；1961年4月28日，鹽 津、大關(guān)兩縣分治，現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)。

獨特的地理和人文，成就了古道上的歷史之城的不可復(fù)制性。鹽津地處滇東北滇川交界處，居昭通和四川宜賓兩市之中部，東北與四川筠連、高縣、宜賓3縣接壤，南連彝良，西與大關(guān)、永善、綏 江3縣毗鄰，北與水富市接界。由于受關(guān)河、白水江深切，將全縣分為三大塊，東北片區(qū)、南部片區(qū)和西北片區(qū)，并形成了關(guān)河?xùn)|岸和西岸兩大山脈，造就出重巒疊嶂、山勢陡峭、溝壑縱橫的地形地貌特征，也造就了鹽津獨特的區(qū)域特色，這里生物資源豐富，有杉、榕、桐、楠等用材林26科63種；是靈貓、黑 熊、鯢等眾多珍稀物種棲息繁衍之所；有鐵、石英砂等礦產(chǎn)資源10余種，其中石英砂儲量在100億噸以上；農(nóng)特產(chǎn)品有白酒、竹筍、天麻、烏骨雞、手工粉條等珍品，美食美味深受國內(nèi)外游客的喜愛；旅游資源豐富，擁有國家級文物保護(hù)單位——唐·袁滋題記摩崖、僰人懸棺等歷史人文景觀，五尺道國家級4A級風(fēng)景區(qū)，關(guān)河白水江峽谷風(fēng)光，豆沙古鎮(zhèn)，中和水鄉(xiāng)，普洱碼頭文化集鎮(zhèn)等，均是觀光的好去處，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。

崛起于峽谷中的山城

一個村莊的變化折射出了鹽津的變遷。

走進(jìn)牛寨鄉(xiāng)敦厚村，玫瑰花香撲鼻而來，擁 有“三川半”特色的民居掩映在翠綠色的林海之間，硬化的村組公路、連戶路猶如血脈般串聯(lián)到村落的每戶人家。一幅山水田園畫卷展現(xiàn)在世人眼前。

現(xiàn)年78歲、曾任過村干部12年的張利平老人回想村寨的變遷感慨萬千。

解放之初，整個村寨都是茅草房。張利平1970年到六區(qū)敦厚鄉(xiāng)（后改為村）任文書，后任村黨支部副書記。1971年，村上成立了瓦廠，當(dāng)時為了改善住房條件，他從山上砍木料，請匠人蓋了一間40平方米的瓦房，一家4口全住在一間屋子里，特別擁擠和不便。又過了兩三年，他才又籌木料和錢加蓋了兩間，改善了全家人住房條件。2012年，隨著國家對農(nóng)村扶貧力度的加大，在政府支持下，一家人修建了占地120平方米的兩層半樓房，并用上了電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等電器，生活條件越來越好。

說起交通，張利平印象深刻。他說，以前種點蔬菜，只能用背簍背著步行去鄉(xiāng)集鎮(zhèn)上和縣城賣，進(jìn)出只有不到一米寬的鄉(xiāng)間小路。如果去縣城，一個單程就得花三四個小時，來回基本是“兩頭黑”。20世紀(jì)70年代，為了修公路，全村23個生產(chǎn)隊，以最原始的鋤頭、鏨子，一錘一鏨地經(jīng)過了兩個冬天才修通了連接“鹽電線”上的3.5公里公路。但因路面窄，又沒有硬化，晴通雨阻，一直持續(xù)到2006年才有所改變，政府投資對公路進(jìn)行了砂石鋪設(shè)，能夠正常通行。2013年，鹽津啟動新農(nóng)村建設(shè)，村民們在黨和政府的支持下，以“三川半”元素對房屋進(jìn)行了拆除重建；對公路進(jìn)行了一次擴(kuò)寬與硬化，使路面寬度達(dá)到6－8米；2015年，鹽津以政府出材料，村民投工投勞的方式啟動建設(shè)，村民出行條件得到了極大改善。特別是政府投資500萬元修建的寄宿制學(xué)校，寬敞明亮，儼然成了村寨的地標(biāo)建筑，孩子們上學(xué)更方便了。目前，從敦厚村完小走出去的就有8名大學(xué)生和兩名研究 生。張利平說：“以前娃娃上學(xué)，每天回來都是一身黃泥巴，現(xiàn)在就是穿雙拖鞋出門，走遍村子也不會沾上多少泥巴，真的是太方便了。現(xiàn)在種的蔬菜，都買了三輪車?yán)ムl(xiāng)集鎮(zhèn)或縣城賣，跟以前相比，真是天壤之別。”

靠山而居、依水而建的鹽津老縣城，享有“千腳城”之稱。每當(dāng)洪水季節(jié)，洪水就會漫過打基礎(chǔ)的水泥柱，部分樓層還會涌進(jìn)洪水，是一個深受洪水之困的縣城。后來，興建了黃葛槽新區(qū)，而兩山夾一河的困境依舊讓鹽津縣城“過載”現(xiàn)象突出。為了有效緩解縣城壓力，2015年，鹽津再次啟動了水田新區(qū)建設(shè)，鹽津呈現(xiàn)出了“一城三區(qū)”的獨特景象。

交通也因渝昆高速公路、串佛高速公路、內(nèi)昆鐵路建成通車以及二級路和通鄉(xiāng)、通村公路的改造與硬化而變得更加方便快捷。域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)依托交通得到長足發(fā)展，形成了“老產(chǎn)業(yè)+新理念+新機(jī)制+新技術(shù)=新產(chǎn)業(yè)”的理念，重塑布局“6+N”產(chǎn)業(yè)，烏骨雞年出欄達(dá)228萬羽、能繁母牛存欄達(dá)1.2萬頭、筍用竹面積達(dá)84萬畝。15萬噸綠色硅材項目啟動建設(shè)，6對煤礦正在加快技改，980萬噸玄武巖精深加工項目加快推進(jìn)，頁巖氣3口評價井已完成第一輪評價。

教育、醫(yī)療等社會保障也穩(wěn)步推進(jìn)，在 2020年，鹽津與全國同步實現(xiàn)了整體脫貧的目標(biāo)。

振翅欲飛的生態(tài)之城

2019年12月20日，渝昆高鐵云南段正式開工建設(shè)，40萬鹽津兒女期盼已久的“高鐵夢”即將變成現(xiàn)實！渝昆高鐵將從鹽津穿境而過，并在廟壩鎮(zhèn)黃草村設(shè)站。“五道過雄關(guān)、一目三千年”的古老鹽津大地，升騰起的是開放的期盼、崛起的夢想！

擁抱高鐵，鹽津?qū)⒃黾有碌陌l(fā)展動力引擎，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再提速。

對于“十四五”，市委、市政府根據(jù)省委、省政府對昭通“三個定位”“四篇文章”的發(fā)展定位，對鹽津進(jìn)行了把脈開方，確定了鹽津要努力成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的發(fā)展定位。

對此，鹽津縣勾勒出了大美鹽津發(fā)展新畫卷。今后五年，鹽津?qū)嵤耙徽疽痪W(wǎng)五重點”的“115”發(fā)展戰(zhàn)略，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

以“一站”建設(shè)為重點，助推“1小時經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。堅持把高鐵站建設(shè)作為鹽津拉近與發(fā)達(dá)地區(qū)時空距離，輻射融入昆明、重慶、成都、貴陽“1小時經(jīng)濟(jì)圈”，推動跨越趕超發(fā)展的最強(qiáng)大引擎，努力把以高鐵站為主的樞紐建設(shè)打造成綜合交通示范點、鹽津文化會客廳、綠水青山棲居站，讓鹽津成為成渝城市群與滇中城市群的聯(lián)系紐帶！

以“一網(wǎng)”建設(shè)為重點，助推基礎(chǔ)設(shè)施提升。配合做好G247鹽津段、鹽鎮(zhèn)高速公路等項目前期工作，加快打造水田新區(qū)便捷的對外交通網(wǎng)絡(luò)，全力構(gòu)建高效的對外交通骨架；著力優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊縣、鄉(xiāng)、村道路短板，形成串聯(lián)閉環(huán)，推動縣域內(nèi)部互聯(lián)互通；建成以產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析運用為主，覆蓋廣泛的數(shù)字鹽津大數(shù)據(jù)中心1個；構(gòu) 建“一園、三中心、多站點”現(xiàn)代物流空間網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、通達(dá)千家萬戶。全面織密基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，筑牢民生幸福墻！

以“3+N”富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，助推脫貧攻堅成果鞏固拓展。堅持以綠色、高端、精品為方向，緊緊圍繞烏骨雞年出欄1000萬羽以上，肉牛年存欄10萬頭以上，其中能繁母牛4萬頭以上，竹產(chǎn)業(yè)面積達(dá)100萬畝的階段目標(biāo)，全鏈條重塑鹽津農(nóng)業(yè)。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值超50億元，雞、牛產(chǎn)業(yè)對所有農(nóng)戶全覆蓋，竹產(chǎn)業(yè)對海拔800米以上農(nóng)戶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)格局；統(tǒng)籌推進(jìn)生豬、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)多點開花、齊頭并進(jìn)。

以“3+N”富縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，助推縣域經(jīng)濟(jì)脫困。深入推進(jìn)年產(chǎn)15萬噸綠色硅材、980萬噸玄武巖精深加工項目落地，配套發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)6對保留煤礦的機(jī)械化改造升級，建立1個智能化工作面；到2025年，實現(xiàn)工業(yè)綜合產(chǎn)值超80億元。

以水田新區(qū)建設(shè)為重點，助推“美麗縣城”創(chuàng) 建。緊扣建設(shè)“國家生態(tài)園林城市”目標(biāo)，全面推進(jìn)水田新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)；依托老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)，以愛國衛(wèi)生專項行動為抓手，扎實推進(jìn)老縣城、黃葛槽新區(qū)提質(zhì)行動。到2025年，縣城常住人口達(dá)16萬人以上，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)常住人口達(dá)1萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。堅持把受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的避險搬遷作為最大的民生工程，根本性解決群眾長期受洪水和地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的問題；緊扣國家重點生態(tài)功能縣定位，以全面貫徹“河長制”“林長制”為抓手，突出念好“五字經(jīng)”，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，共護(hù)綠水青山，共建生態(tài)家園，共享發(fā)展紅利。

鹽津縣將以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為重點，助推國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果鞏固，推進(jìn)山水林田湖治理，以綠色交通長廊帶為載體，以打造豆沙、柿子、廟壩鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，牛寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，落雁、興隆、灘頭生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)示范區(qū)為重點，加快推動高鐵美食綜合體、萬畝“云上梯田”等重大旅游項目建設(shè)，有效推動全域旅游抓實落地。

將以“4+2”網(wǎng)格化建設(shè)為重點，助推農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化。進(jìn)一步拓展運用好以“黨小組、學(xué)生、勞動力、婦女老人”和“村務(wù)全透明公開、意識形態(tài)工作全覆蓋”為重點的“4+2”黨建引領(lǐng)基層社會治理體系。借助“4+2”社會治理信息平臺、“鹽津4+2”APP等載體，網(wǎng)格化管理8.32萬名學(xué)生、16.8萬名婦女老人、9.62萬戶農(nóng)戶、22.4萬名勞動力，形成多維、立體的網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)縣域治理“狀態(tài)可視”“事件可控”“訴求可管”。在“共建共治共享”中拓展基層社會治理新格局，讓社會治理成果更多、更好、更充分地惠及人民群眾。

唯奮斗，方致遠(yuǎn)。一如既往抓落實、一心一意謀發(fā)展的鹽津，正奮力書寫高質(zhì)量跨越發(fā)展的新篇章。

（昭通日報全媒體記者 毛利濤 聶學(xué)虎）