在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點、昭通撤地設(shè)市20周年的重要時刻，2021年9月26日上午，中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會在昭通國際會議會展中心隆重開幕。大會謀劃了昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開啟了昭通現(xiàn)代化建設(shè)新征程，意義十分重大，使命極其光榮。大會審議通過了三個報告（第四屆市委報告、市紀委工作報告、黨費收繳使用和管理工作報告），形成了兩個決議（關(guān)于第四屆市委報告的決議、關(guān)于第四屆紀委工作報告的決議），選舉出了中國共產(chǎn)黨昭通市第五屆委員會、中國共產(chǎn)黨昭通市第五屆紀律檢查委員會、昭通市出席中國共產(chǎn)黨云南省第十一次代表大會代表。開幕式上，郭大進同志代表中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會向大會作題為《高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟 全面落實省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神 奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面》的報告,筆者對報告進行以下解讀。

報告共計19600多字，可以按“1,2,3,4,5,6,8”的架構(gòu)來學(xué)習(xí)掌握其主要精神。“1”：1個鮮明主題。“2”：2個并重、2個并存、2個并列。“3”：3個轉(zhuǎn)變、3期疊加、3個目標(biāo)。“4”：4個部分、4篇文章。“5”：第五次黨代會、5條經(jīng)驗、高質(zhì)量黨建5方面工作。“6”：六大短板、6大戰(zhàn)略。“8”：八大成就。

一、“1”：1個鮮明主題

大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是考察昭通重要指示精神，全面落實省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

二、“2”：2個并重、2個并存、2個并列

2個并重：一是嚴守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線與促進群眾致富并重。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興并重。“兩個并重”，是昭通當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。

2個并存：一是生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存。二是保護不夠與發(fā)展不足并存。“兩個并存”，是昭通亟需解決的突出問題。

2個并列：一是發(fā)展不充分與不平衡并列。二是質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列。“兩個并列”，是制約昭通改革發(fā)展的最大瓶頸。

三、“3”：3個轉(zhuǎn)變、3期疊加、3個目標(biāo)

3個轉(zhuǎn)變：一是由集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。二是由主要依靠上級資源打基礎(chǔ)補短板強弱項，向發(fā)揮自身優(yōu)勢抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變。三是由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級，向推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。“三個轉(zhuǎn)變”意味著昭通改革發(fā)展正處于加速發(fā)力的歷史新方位，標(biāo)志著全市各項事業(yè)邁上了再創(chuàng)輝煌的歷史新起點，進入了加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段。

3期疊加：深入分析、綜合研判，昭通發(fā)展已經(jīng)形成“三期疊加”的強勁態(tài)勢。一是昭通正處在奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期；二是昭通正處在大有可為、大有作為的機遇期；三是昭通正處在厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。

3個目標(biāo)（今后五年發(fā)展的3個主要目標(biāo)）：一是脫貧致富示范區(qū)穩(wěn)步有序建成，生態(tài)保護修復(fù)排頭兵建設(shè)取得標(biāo)志性成效，滇東北開發(fā)開放新高地建設(shè)實現(xiàn)重大突破。二是經(jīng)濟綜合實力顯著增強，社會治理效能不斷提升，民生保障體系更加健全，社會文明程度大幅提高，民主法治建設(shè)明顯加強，全面從嚴治黨縱深推進。三是生產(chǎn)總值年均增長9％以上、突破2300億元，人均生產(chǎn)總值超過4.4萬元，固定資產(chǎn)投資年均增長12％以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體比重達25％以上。

四、“4”：4個部分、4篇文章

4個部分（報告共分為四個部分）：一是第四屆市委砥礪奮進、成效顯著的五年。二是第五屆市委面臨的主要形勢和歷史使命。三是未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略路徑和主要任務(wù)。四是堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

4篇文章（省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會要求昭通要做好四篇文章）：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是生態(tài)文明建設(shè)。三是滇東北開發(fā)開放。四是人力資源開發(fā)。

五、“5”：第五次黨代會、5條經(jīng)驗、高質(zhì)量黨建5方面工作

第五次黨代會：中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會。

5條經(jīng)驗（5個始終）：一是始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定自覺向習(xí)近平總書記看齊，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，確保全市各項事業(yè)發(fā)展沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。二是始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，讓改革發(fā)展成果更多更好更公平惠及人民。三是始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，以改革創(chuàng)新精神推動經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。四是始終在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局中找準(zhǔn)結(jié)合點、搶占制高點、培育增長點，全面融入新發(fā)展格局，加快形成開發(fā)開放強勁態(tài)勢。五是始終強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，永葆黨的先進性和純潔性，廣泛凝聚起不斷從勝利走向勝利的磅礴力量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量黨建5方面工作：一是加強思想政治建設(shè)，鑄就絕對忠誠的政治品格。二是加強基層組織建設(shè)，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。三是加強干部隊伍建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臑趺设F軍 。四是加強紀律作風(fēng)建設(shè)，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。五是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。

六、“6”：六大短板、“六大戰(zhàn)略”

“6”：六大短板（存在問題）：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，鏈條不長效益不高。三是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系還不健全，總體水平有待提升。四是新型城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距較大。五是生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，保護修復(fù)任務(wù)繁重。六是人才支撐與跨越發(fā)展不相適應(yīng)，民生事業(yè)發(fā)展亟需加快。

同時，部分基層黨組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)、能力水平與新時代要求還有差距。

“六大戰(zhàn)略”：一是鄉(xiāng)村振興。二是產(chǎn)業(yè)興市。三是交通強市。四是城鄉(xiāng)融合。五是生態(tài)優(yōu)先。六是人才支撐。

七、“8”：八大成就

八大成就： 一是脫貧攻堅全面勝利，千年夢想成為現(xiàn)實。二是產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，經(jīng)濟實力大幅提升。三是交通建設(shè)跨越趕超，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。四是城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五是生態(tài)屏障更加牢固，綠色理念深入人心。六是民生福祉持續(xù)增進，保障體系更加健全。七是改革創(chuàng)新深入推進，發(fā)展合力不斷聚集。八是黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨的建設(shè)不斷深化。

中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會為昭通市今后五年繪就了美好發(fā)展藍圖，對昭通市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作作出了重大部署。“十四五”期間，學(xué)習(xí)貫徹落實昭通市第五次黨代會精神，是昭通全市上下必須完成的重大任務(wù)和光榮使命。我們相信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，在黨中央、省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，昭通人民一定會學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好昭通市第五次黨代會精神，深入實施“六大戰(zhàn)略”，成功把昭通建設(shè)成為“脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復(fù)排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地”！