昭通兒童發(fā)展規(guī)劃

（2021—2030年）

前 言

兒童是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望。當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，能夠?yàn)閲?guó)家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。黨和國(guó)家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

?2012年昭通市人民政府頒布實(shí)施了《昭通兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年）》，10年來(lái)，昭通市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于兒童和兒童工作的重要部署，全市各級(jí)黨委政府認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。截至2020年底，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從 2010 年的14.95‰、18.69‰下降到5.92‰、8.46‰；學(xué)前三年教育毛入園率從2010年的9.94%上升到76%，九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的72.24%上升到99.74%，11個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率從2010年的33.91%上升到84%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護(hù)，規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

?進(jìn)入新時(shí)代，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約和環(huán)境、歷史、文化等因素的影響，我市兒童發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距仍然較大，兒童健康保健水平偏低，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，嬰幼兒早期教育資源不足，困境兒童的社會(huì)保障救助制度還需完善，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)底需要織密織牢，全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待全面形成，兒童保護(hù)面臨科技進(jìn)步和生活方式變革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

?未來(lái)十年，是昭通全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是昭通實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)特別是視察昭通重要指示精神，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，推動(dòng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為我市兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，擘畫(huà)了美好前景。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)兒童勇?lián)率姑üπ聲r(shí)代。

?依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》及昭通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

?一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)?

（一）指導(dǎo)思想?

?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)特別是視察昭通重要指示精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，緊緊圍繞昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為推動(dòng)昭通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展原則。在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)?

?保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大少年兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

?二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3.5‰和5‰及以下，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.提高出生人口素質(zhì)，構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90％以上，根據(jù)國(guó)家和省級(jí)安排及時(shí)調(diào)整國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)。

7.促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，市級(jí)建設(shè)1個(gè)托幼服務(wù)指導(dǎo)中心，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)示范性綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.有效提升適齡兒童性健康服務(wù)水平，提高性教育的普及程度。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。牢固樹(shù)立“大健康”的科學(xué)理念，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。建立和完善覆蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度。逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。?

2.完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和婦女兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善以縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)兒科、兒童保健重點(diǎn)專(zhuān)科，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名，兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿(mǎn)足轄區(qū)兒童健康服務(wù)需求。發(fā)揮縣級(jí)以上兒童醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等方面的重要作用，提高基層服務(wù)能力。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提升全科醫(yī)生的兒科專(zhuān)業(yè)水平，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。推動(dòng)兒童友好醫(yī)院建設(shè)，從空間環(huán)境、便捷就診，細(xì)節(jié)設(shè)施、交通出行等方面，為兒童就醫(yī)提供便利條件。為兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。到2025年，市級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展中醫(yī)藥門(mén)診服務(wù)。11家縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)甲等婦幼保健院或云南省二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展中醫(yī)藥門(mén)診服務(wù)。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育，普及兒童健康基本知識(shí)和技能。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，運(yùn)用新媒體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)婦幼健康科普”。推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和“家長(zhǎng)課堂”，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品，提升各年齡段兒童對(duì)控?zé)熛蘧平镜冉】抵R(shí)的認(rèn)知，促進(jìn)兒童健康行為養(yǎng)成，同時(shí)輻射并帶動(dòng)家庭成員的行為改變。

4.保障新生兒安全與健康。深入落實(shí)危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)、新生兒保健適宜技術(shù)運(yùn)用。加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，加強(qiáng)市級(jí)危重新生兒救治中心能力建設(shè)，實(shí)行危重新生兒救治分片包干，形成“覆蓋全市、上下協(xié)同、及時(shí)有效”的安全救治保障網(wǎng)絡(luò)。市、縣兩級(jí)至少有1家危重新生兒救治中心達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。不斷加強(qiáng)人員配備，健全運(yùn)行機(jī)制，暢通危急重癥救治綠色通道。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪(fǎng)視工作，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，早期發(fā)現(xiàn)異常和疾病，及時(shí)處理和就診，新生兒訪(fǎng)視率保持在90％以上。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)婚前、孕前健康知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)及醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化孕前、孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，市級(jí)有1個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)前診斷技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，產(chǎn)前篩查率在80%以上，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。提高新生兒疾病早篩早診早治能力，市婦幼保健院設(shè)置新生兒遺傳代謝疾病診斷省級(jí)分中心，力爭(zhēng)有1家具備條件的機(jī)構(gòu)設(shè)置新生兒聽(tīng)力診斷省級(jí)分中心。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪(fǎng)一體化服務(wù)模式，新生兒遺傳代謝疾病篩查率在98%以上。加強(qiáng)地中海貧血防治。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推動(dòng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面開(kāi)展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等五類(lèi)殘疾及孤獨(dú)癥為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，建立殘疾報(bào)告制度，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，使殘疾兒童及時(shí)獲得相關(guān)服務(wù)。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社會(huì)組織等多元供給的保健服務(wù)模式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生薄弱領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、肺炎、腹瀉、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以?xún)?nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染性疾病管理以及消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見(jiàn)病目錄，加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。

8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種，完善免疫服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守、流動(dòng)兒童的服務(wù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗研制。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。積極落實(shí)疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。強(qiáng)化多部門(mén)之間的協(xié)作互動(dòng)，推進(jìn)涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開(kāi)展母子健康項(xiàng)目農(nóng)村試點(diǎn)工作，探索推廣入戶(hù)家訪(fǎng)指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，推進(jìn)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)工作。提倡科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。提高學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理水平，推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)工作。開(kāi)展兒童科學(xué)膳食知識(shí)宣傳培訓(xùn)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度。

11.有效控制兒童近視。有效推進(jìn)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案，提升基本公共衛(wèi)生兒童眼保健服務(wù)能力，鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展屈光不正矯治和干預(yù)工作。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)工作，督促學(xué)生堅(jiān)持做好眼保健操、糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)，保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。引導(dǎo)兒童科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品。保障兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。

12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。改善兒童體質(zhì)狀況，鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前兒童體質(zhì)評(píng)估與指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)持中小學(xué)生每年一次體檢，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。普及發(fā)展青少年健身運(yùn)動(dòng)，讓更多兒童經(jīng)常性參與體育鍛煉，引導(dǎo)兒童堅(jiān)持每天累計(jì)至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，搭建適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，提倡學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放，有效利用體育與健康課，提高學(xué)生的身體素質(zhì)和健康素養(yǎng)。支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)，建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、健康休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。建構(gòu)兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童心理衛(wèi)生服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展學(xué)校、社區(qū)、家庭和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。提高學(xué)校和幼兒園心理健康教育和服務(wù)水平，關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。推動(dòng)兒童醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)兒童心理保健與精神衛(wèi)生體系化鏈條式發(fā)展。提倡專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。推進(jìn)完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平。

14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。開(kāi)展適齡兒童的性教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的性教育，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別意識(shí)和道德觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。優(yōu)化性教育課程，將性教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高教學(xué)效果。家長(zhǎng)依據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)，關(guān)注和實(shí)施對(duì)孩子的性教育。強(qiáng)化防范性侵害教育，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。增設(shè)兒童性健康保護(hù)熱線(xiàn)，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。

15.加強(qiáng)兒童健康信息管理。完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)、兒童營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)、出生缺陷監(jiān)測(cè)，獲得準(zhǔn)確完整監(jiān)測(cè)信息。推進(jìn)我市與全省婦幼健康信息平臺(tái)的對(duì)接，加大推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期、全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化和智能化。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：?

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障，減少食物中毒（包括有毒野果、有毒野生菌等）導(dǎo)致的致殘和死亡。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預(yù)防和妥善處置學(xué)生欺凌。

9.有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。

10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。?

策略措施：

1.創(chuàng)新兒童安全理念。樹(shù)立傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重的兒童安全觀(guān)，將暴力恐怖襲擊、公共衛(wèi)生、毒品、網(wǎng)絡(luò)威脅等非傳統(tǒng)安全因素納入兒童安全防控范圍內(nèi)，完善并落實(shí)多部門(mén)合作機(jī)制，在人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，常態(tài)化開(kāi)展兒童安全防護(hù)。

2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度。建立健全兒童傷害防控組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善兒童傷害防控的部門(mén)合作工作機(jī)制，提高各部門(mén)傷害防控能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施市、縣（市、區(qū)）兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開(kāi)展安全教育，提高兒童及其看護(hù)人安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開(kāi)展安全演練，提高兒童應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生的能力。社區(qū)加強(qiáng)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。

4.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。因地制宜完善留守、困境兒童防溺水工作機(jī)制，全力保障兒童特別留守兒童、困境兒童生命安全。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、船只等安全管理并配足配強(qiáng)適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。游泳及水上游樂(lè)場(chǎng)所配備救生員和應(yīng)急救援裝備。對(duì)學(xué)校、社區(qū)、公共場(chǎng)所相關(guān)人員及家長(zhǎng)等進(jìn)行溺水救生志愿者培訓(xùn)，重點(diǎn)場(chǎng)所配備溺水救生志愿者。加強(qiáng)學(xué)校、家庭，特別是農(nóng)村地區(qū)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。杜絕野外戲水、游泳、摸魚(yú)捉蝦等行為，防止溺水事件發(fā)生。

5.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全立法。落實(shí)兒童家長(zhǎng)看護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)使用反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)及銷(xiāo)售監(jiān)管。加強(qiáng)道路安全尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)道路安全管理，嚴(yán)格查處交通違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。

6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用建筑物開(kāi)放性走廊、平臺(tái)等防護(hù)欄及窗戶(hù)護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用家用電器和煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品、有毒野生菌和有毒野果等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力，避免兒童誤食或接觸中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護(hù)能力。預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷，規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，教育兒童識(shí)別野外危險(xiǎn)動(dòng)物并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、泥石流、水災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

7.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒食品監(jiān)督管理。強(qiáng)化校園食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，落實(shí)安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管。

8.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)施兒童用品和兒童玩具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵(lì)制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事兒童用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格其資質(zhì)，落實(shí)安全檢查制度，依法嚴(yán)肅查處并從重處罰違法違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、電梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)等設(shè)施設(shè)備。市、縣（市、區(qū)）每年至少開(kāi)展1次兒童用品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。

9.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害的部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任及人員入職查詢(xún)制度，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施的暴力違法犯罪行為。

10.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門(mén)合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和處置機(jī)制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助轉(zhuǎn)介通道，做好早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、妥善處置、心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化校園周邊綜合治理。

11.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿(mǎn)十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，有效治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

12.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。公共場(chǎng)所配備急救設(shè)施。完善市、縣兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)傷中心建設(shè)，配備兒童傷害的搶救設(shè)備，建立兒童優(yōu)先的綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)兒童康復(fù)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)效率和水平。

13.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善市、縣（市、區(qū)）兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：?

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保障兒童依法享有受教育權(quán)利，健全和完善教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)0-6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 95%，促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.提高特殊教育水平，保障特殊兒童平等接受基礎(chǔ)教育，殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到96%，鞏固率不斷提高。

6.全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，豐富校園文化生活，適度開(kāi)展校外社會(huì)實(shí)踐，提高中小學(xué)兒童的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。

7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)兒童增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)中的重要作用。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，健全學(xué)校德育工作機(jī)制，將立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)兒童積極參與國(guó)防教育和軍事實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建大中小幼一體化的思政工作體系，增強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，幫助兒童鍛煉強(qiáng)健體魄、磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，增強(qiáng)兒童文明素養(yǎng)，加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育貫穿兒童青少年成長(zhǎng)全過(guò)程，各級(jí)各類(lèi)幼兒園、學(xué)校根據(jù)兒童不同成長(zhǎng)時(shí)期，積極開(kāi)展正確的國(guó)家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)教育，教育引導(dǎo)牢固樹(shù)立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

2.加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、政策保障體系。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，落實(shí)縣（市、區(qū)）政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。大力發(fā)展公辦幼兒園，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。在農(nóng)村推動(dòng)學(xué)前教育一體化發(fā)展，適齡兒童人數(shù)達(dá)10人及以上的行政村舉辦1所普惠性托幼園。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一鄉(xiāng)兩公辦”，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的帶動(dòng)作用。探索以城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭帶動(dòng)城區(qū)薄弱幼兒園、鄉(xiāng)村薄弱幼兒園共同發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)新模式。探索推動(dòng)3歲以下幼兒托育服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“多元參與”向“體系構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，探索0-6歲兒童學(xué)前教育一體化模式，鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開(kāi)展公益性0-3歲早期教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師。堅(jiān)持科學(xué)保教，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，積極做好幼小教育銜接。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，以縣（市、區(qū)）為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。推廣新型辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜逐步補(bǔ)齊生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房面積，生均教學(xué)儀器設(shè)備，音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)用教室配置，班級(jí)學(xué)生數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、骨干教師配備，體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專(zhuān)任教師配備等指標(biāo)短板。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)課后服務(wù)，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，統(tǒng)籌考慮由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)共同合理分擔(dān)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)留守兒童的教育關(guān)愛(ài)保護(hù)以及困境兒童的教育保障工作，落實(shí)屬地責(zé)任，建立政府、學(xué)校、家庭盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮特殊教育資源中心和普通學(xué)校隨班就讀資源教室的作用，強(qiáng)化融合教育，整體提升特殊教育質(zhì)量。建立更加完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年助學(xué)政策體系。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。

4.推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。結(jié)合新課程新教材運(yùn)用，全面實(shí)施育人方式改革，創(chuàng)造豐富可選擇的學(xué)校課程體系，以學(xué)科核心素養(yǎng)為抓手，關(guān)注兒童綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)。創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)方式，全面實(shí)施選修制度，積極推進(jìn)走班制和學(xué)分管理，增加和拓展校外活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、游學(xué)活動(dòng)形式和內(nèi)容，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。重視生涯規(guī)劃教育，促進(jìn)職普融通，發(fā)展中等職業(yè)教育，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)高校與高中積極合作，努力提升高中生創(chuàng)新素養(yǎng)。

5.保障特殊兒童受教育權(quán)利，提升兒童共享教育改革發(fā)展成果水平。鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，加快完善從學(xué)前到高中階段的特殊兒童公共教育服務(wù)體系，教育資源向農(nóng)村、脫貧地區(qū)特殊兒童傾斜，推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。構(gòu)建完善全學(xué)段、全方位的資助政策體系，強(qiáng)化殘疾、留守兒童、孤兒等特殊兒童教育扶持力度，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持扶志與扶智持續(xù)發(fā)力，完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)向“依法控輟”“質(zhì)量控輟”“保障控輟”轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的教育公共服務(wù)承載能力。大力發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)展地區(qū)教育事業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提高教育質(zhì)量和水平，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。大力弘揚(yáng)包含各民族優(yōu)秀文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持以中華文化為引領(lǐng)，積極開(kāi)展各民族優(yōu)秀文化保護(hù)、傳承和交流互鑒，創(chuàng)造各民族交往、交流、交融的條件，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同感、自豪感，堅(jiān)定文化自信。

6.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館、科普教育基地等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

7.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。

8.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。提升教師專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)，依托國(guó)培計(jì)劃等各級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)。實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，提升中小學(xué)校長(zhǎng)辦學(xué)治校水平。

?9.建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明校園。構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。

10.健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，優(yōu)化兒童學(xué)習(xí)、生活條件，為兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家庭氛圍、注重家教、注重家風(fēng)，普及家庭教育知識(shí)，推廣和諧家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持學(xué)校德育工作，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，支持兒童參加專(zhuān)題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等校外育人資源。引導(dǎo)家長(zhǎng)合理利用校外教育資源。進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：?

1.提升兒童福利水平，完善困境兒童分類(lèi)保障政策，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保。

2.提高兒童基本公共服務(wù)均等化水平，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)和不同群體兒童的公共服務(wù)需求，困境兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障孤兒等困境兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15%。

6.建立和完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

7.健全和完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障服務(wù)體系。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升，作用進(jìn)一步發(fā)揮。

9.建立健全未成年人保護(hù)熱線(xiàn)工作機(jī)制，拓展未成年人保護(hù)渠道。縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立并有效運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制。打造“一站式”兒童救助保護(hù)綜合平臺(tái)。

10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，兒童福利機(jī)構(gòu)資源配置更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。

11.培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專(zhuān)職社會(huì)工作者。

策略措施：?

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需求相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)和特困兒童救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將生活困難且符合條件的兒童及其家庭按程序納入最低生活保障范圍。將符合條件的殘疾兒童納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。將符合條件的兒童納入臨時(shí)救助供養(yǎng)范圍。為納入低保和特困人員救助供養(yǎng)的兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保低收入群體中兒童的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智能化水平。基本公共服務(wù)投入向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶的特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的作用，為兒童提供服務(wù)場(chǎng)所。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品目錄，確保國(guó)家納入醫(yī)保支付范圍的兒童重大疾病治療藥物及時(shí)落地。完善兒童醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實(shí)孤兒等困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決經(jīng)濟(jì)困難家庭、流動(dòng)人口家庭兒童斷保、漏保及救助問(wèn)題。做好符合救助條件的罕見(jiàn)病、重大疾病和出生缺陷患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善地方各級(jí)財(cái)政、家庭的費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋鸩浇⒏鶕?jù)各地物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。加強(qiáng)3-6歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，依托醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織、志愿者等建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專(zhuān)家?guī)欤ㄟ^(guò)入戶(hù)指導(dǎo)、組織親子活動(dòng)、開(kāi)辦家庭課堂、編印照護(hù)手則、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等多種方式，為嬰幼兒照護(hù)人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化政策和資金支持，推動(dòng)各地規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)托育服務(wù)體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。堅(jiān)持普惠優(yōu)先、布局合理原則，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)各類(lèi)托育班，支持各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次的照護(hù)服務(wù)。規(guī)范托育服務(wù)，建立完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)制度和政策，健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪(fǎng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)且有勞動(dòng)能力的兒童成年后就業(yè)。對(duì)孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)。完善孤棄兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置孤棄兒童。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童的康復(fù)救助。加強(qiáng)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力。支持具備康復(fù)服務(wù)能力的兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)街面流浪乞討兒童救助保護(hù)，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。探索建立流浪兒童的早期預(yù)防和干預(yù)機(jī)制，為流浪兒童提供教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，流出地縣（市、區(qū)）政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與流浪兒童保護(hù)和救助工作。

9.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展政策宣講和培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)投入，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和志愿者的作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的家長(zhǎng)進(jìn)行教育引導(dǎo)，切實(shí)履行父母的責(zé)任。落實(shí)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。以市級(jí)為重點(diǎn)，打造集“養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、社會(huì)工作”于一體的區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取成為殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，探索向有需求的殘疾兒童家庭開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)將孤兒數(shù)量少、機(jī)構(gòu)設(shè)施差、專(zhuān)業(yè)力量弱的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童向市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)移交。鼓勵(lì)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，依法做好符合臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的未成年人收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作，組織開(kāi)展未成年人保護(hù)政策宣傳。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等工作。

11.提高兒童之家管理服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、各方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率并發(fā)揮作用。進(jìn)一步完善兒童之家管理服務(wù)制度，配備專(zhuān)兼職工作人員，充分發(fā)揮村（居）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理及使用效能。保障兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。在人群比較集中的易遷安置點(diǎn)，充分發(fā)揮兒童之家的作用，做好留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與兒童之家建設(shè)和管理，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式為兒童及家長(zhǎng)提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12.提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。有效整合縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家全覆蓋，加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度，提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任人員隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到100%。

13.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持的方式，積極培育社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，加強(qiáng)兒童服務(wù)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、高職學(xué)校設(shè)立兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)。

（五）兒童與家庭?

主要目標(biāo)：?

1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，教育和引導(dǎo)兒童培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、具有昭通特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。97%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)（村）至少建成1個(gè)家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）。

7.支持建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系。

8.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域的實(shí)證研究，加大研究隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

策略措施：?

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，教育和引導(dǎo)兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人全方位融入家庭生活，重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開(kāi)展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，學(xué)習(xí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)紅色故事，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的典型事跡，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以?xún)和癁楸荆裱瓋和硇陌l(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，發(fā)揮兒童主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，合理確定兒童成長(zhǎng)預(yù)期，增加兒童體育鍛煉、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人隱私和個(gè)人信息。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人要?jiǎng)?chuàng)造良好的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心和社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開(kāi)展家庭教育宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。引導(dǎo)家庭積極落實(shí)“雙減”政策，避免加重兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。禁止對(duì)兒童毆打、體罰、虐待、辱罵、性侵等一切形式的家庭暴力，并因以上行為有違法犯罪記錄的人員，依法禁止錄用為密切接觸未成年人的單位工作人員。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類(lèi)保障和支持。依托中小學(xué)校和村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校、兒童之家、衛(wèi)生健康服務(wù)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童心理健康教育，促進(jìn)其心理、人格健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、重點(diǎn)評(píng)估等方式核實(shí)與監(jiān)督委托照護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)受委托人缺乏照護(hù)能力、不能有效履行照護(hù)職責(zé)等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知留守兒童的父母，為留守兒童和困境兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件。

4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛(ài)國(guó)愛(ài)家、民族團(tuán)結(jié)、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，結(jié)合昭通特色打造系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮家長(zhǎng)榜樣和示范作用，身體力行綠色生活方式，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動(dòng)踐行和傳承良好家風(fēng)。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)，增進(jìn)情感，提升互信。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家應(yīng)為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供必要條件，并納入常規(guī)工作范疇。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，結(jié)合不同年齡段組織形式多樣、內(nèi)容豐富、便于參與的親子閱讀活動(dòng)，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)室設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭教育聯(lián)動(dòng)工作格局。縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)多種途徑和方式設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)辦線(xiàn)上家長(zhǎng)學(xué)校，設(shè)計(jì)家庭教育指導(dǎo)課程，提供線(xiàn)上線(xiàn)下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。婚姻登記機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)題，加大社會(huì)宣傳。鼓勵(lì)支持圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳和活動(dòng)。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。完善三孩生育政策配套措施，探索制定家庭育兒津貼政策。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，實(shí)行父母育兒假。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。完善低保、特困和低收入家庭分類(lèi)救助體系，優(yōu)先完善對(duì)困境兒童及其家庭支持與保障的家庭政策。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展嬰幼兒養(yǎng)育公益托幼服務(wù)與嬰幼兒健康管理，促進(jìn)兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)等融合發(fā)展。

9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論研究。加強(qiáng)與高校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)家庭教育類(lèi)人才，壯大家庭研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，吸收各民族優(yōu)秀家風(fēng)家教研究成果，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境?

?主要目標(biāo)：?

1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面，形成關(guān)愛(ài)、尊重、保護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境氛圍。

2.加大對(duì)有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷滿(mǎn)足兒童精神文化需求。

3.保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。

6.每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)提供公益性?xún)和逃⒖萍肌⑽幕Ⅲw育或娛樂(lè)服務(wù)的校外綜合活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。?

7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害，空氣、水、土壤達(dá)標(biāo)，在自然災(zāi)害的預(yù)防與救援中充分考慮兒童特點(diǎn)。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)中充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足兒童的特殊需求。

10.積極參與兒童事務(wù)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。貫徹和落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)，廣泛宣傳《兒童權(quán)利宣言》《兒童權(quán)利公約》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等內(nèi)容，提高政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播適合兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書(shū)館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專(zhuān)區(qū)。

3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。嚴(yán)格文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)接待未成年人、雇傭未成年人的行為。加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷(xiāo)售香煙、酒及含酒精飲料。壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶(hù)管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告行為。在面向兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對(duì)相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。學(xué)校、幼兒園不得組織兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。禁止利用兒童進(jìn)行直播帶貨。對(duì)以未成年人為拍攝對(duì)象的短視頻進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁泄露未成年人隱私，嚴(yán)禁利用未成年人牟利；嚴(yán)厲打擊利用未成年人或以未成年人為噱頭的網(wǎng)絡(luò)直播。

5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利，豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。引導(dǎo)兒童安全、健康使用網(wǎng)絡(luò)媒介，將媒介素養(yǎng)內(nèi)容納入中小學(xué)、幼兒園和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人、教師、兒童工作者等的媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流能力，養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為民族地區(qū)兒童、殘障兒童、困境兒童安全合理使用網(wǎng)絡(luò)媒介提供條件。

6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。在制定實(shí)施涉及兒童的政策、場(chǎng)所建設(shè)、公共服務(wù)等過(guò)程中，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)，根據(jù)兒童年齡特征采取多種方式，讓兒童參與各類(lèi)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估過(guò)程。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

7.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)建立各部門(mén)合作機(jī)制，積極參與兒童友好城市和友好社區(qū)創(chuàng)建，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，積極探索社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

8.加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮昭通歷史文化厚重、紅色資源豐富、民族民俗文化多樣的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、中小學(xué)生科普研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度。建設(shè)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營(yíng)地（基地），發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，讓少先隊(duì)員就近就便參與校外實(shí)踐活動(dòng)。

9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。全面開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)。提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率。分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到2025年全市衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%以上，到2030年全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本全覆蓋。

10.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)科技活動(dòng)周等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開(kāi)展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀(guān)念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。

11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在編制各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，為兒童提供風(fēng)險(xiǎn)提醒、緊急避難場(chǎng)所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)，并提供災(zāi)后心理干預(yù)和司法援助。豐富兒童應(yīng)急物資種類(lèi)，增加儲(chǔ)備數(shù)量。社區(qū)、學(xué)校和各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。

12.積極參與兒童發(fā)展交流與合作。發(fā)揮滇川黔省際中心城市輻射帶動(dòng)作用，依托川滇黔市州合作與發(fā)展峰會(huì)、東西部扶貧協(xié)作等，吸收借鑒其他地區(qū)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與我市周邊地區(qū)兒童的友好交流活動(dòng)。以項(xiàng)目支持、宣傳培訓(xùn)、交流合作的形式，推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造兒童友好發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：?

1.健全和完善保障兒童權(quán)益的體制機(jī)制。

2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益和執(zhí)法工作。

3.完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化，社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5.進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。

6.落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工，禁止對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的地方性政策體系，落實(shí)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利等工作，提煉和總結(jié)未成年人保護(hù)的有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。

2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益的主體責(zé)任。加大針對(duì)未成年人保護(hù)的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)昭通市未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，總結(jié)推進(jìn)“少年法庭”建設(shè)工作。加強(qiáng)未成年人檢察機(jī)構(gòu)及人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。加強(qiáng)公安、檢察、法院未成年人案件辦案組織及人員建設(shè)，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，提升司法機(jī)關(guān)未成年人案件辦理的專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面要加強(qiáng)合作，共同做好未成年人引導(dǎo)教育、心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀(guān)護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、指定辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。探索專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，促進(jìn)司法保護(hù)工作的開(kāi)展。

5.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，為未成年人提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)、法律援助服務(wù)。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合法定條件的未成年人獲得有針對(duì)性的法律服務(wù)。

6.加強(qiáng)未成年人保護(hù)法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，健全完善司法人員擔(dān)任法治副校長(zhǎng)及法治進(jìn)校園工作機(jī)制。通過(guò)法治進(jìn)校園、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安昭通建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳與未成年人保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，在保護(hù)未成年人隱私和不妨礙司法的前提下，依法客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

7.全面保障未成年人民事權(quán)益。依法保障未成年人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)予等未成年人和胎兒權(quán)益。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

8.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母依法履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料的兒童及時(shí)獲得必要的臨時(shí)生活照料。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人和委托照護(hù)者的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷(xiāo)、變更監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣（市、區(qū)）級(jí)以上民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各級(jí)民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)或長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)責(zé)任。依法妥善安置由民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的未成年人。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常檢查。健全對(duì)違法使用童工的監(jiān)督、懲處機(jī)制。對(duì)企業(yè)、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不適宜未成年人參與的活動(dòng)依法予以制止、取締和查處。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。及時(shí)受理并依法查處違反未成年工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。加大禁止使用童工規(guī)定宣傳，提高用人單位依法用工意識(shí)。督促指導(dǎo)用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。落實(shí)密切接觸未成年人單位從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢(xún)及從業(yè)禁止制度，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。發(fā)揮未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，采取科學(xué)的方式進(jìn)行家庭教育。強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)和落實(shí)相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力傷害的違法犯罪案件。根據(jù)《云南省反家庭暴力條例》，制定相關(guān)工作指引，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人隱私和安全，及時(shí)為有需求的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

?12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)出賣(mài)親子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)、親子鑒定、出生醫(yī)學(xué)證明等制度。落實(shí)兒童出生登記制度，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，提高未成年人對(duì)毒品的防范意識(shí)。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法懲處涉及未成年人的毒品違法犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力，禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。實(shí)施預(yù)防未成年人違法犯罪工程，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，采取干預(yù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止未成年人脫離家庭、學(xué)校，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良行為并采取有效預(yù)防措施，拓寬專(zhuān)門(mén)教育渠道。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

?三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，市、縣兩級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，市、縣兩級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，市、縣兩級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)云南兒童發(fā)展規(guī)劃以及本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。縣（市、區(qū)）規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。各級(jí)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

5.加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大對(duì)特殊困難兒童群體發(fā)展的支持，動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。

（二）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制

1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入各級(jí)人民政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

2.健全督導(dǎo)檢查制度。將實(shí)施規(guī)劃情況納入各級(jí)黨委、政府的督查內(nèi)容，建立專(zhuān)項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。

3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上一級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會(huì)議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開(kāi)1次婦女兒童工作會(huì)議、每年至少召開(kāi)1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。完善實(shí)施規(guī)劃示范工作機(jī)制，加強(qiáng)示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.健全表彰表?yè)P(yáng)制度。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)。

7.健全聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)聯(lián)絡(luò)員定期、不定期開(kāi)展交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平?

1.堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。回應(yīng)兒童及家庭關(guān)切，推動(dòng)建立健全促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制。圍繞解決兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)兒童發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并納入民生實(shí)事項(xiàng)目，具體項(xiàng)目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由各地及各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。完善定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，創(chuàng)新定點(diǎn)聯(lián)系的工作方式，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任。建立政府、部門(mén)與高校合作的工作機(jī)制，推動(dòng)建立“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、理論研究、社會(huì)服務(wù)”—四位一體的工作模式，為實(shí)施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量在實(shí)施規(guī)劃中的重要作用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，不斷提高兒童工作的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊州（市）政府間的會(huì)晤、磋商與交流，建立合作交流機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域兒童發(fā)展，講好昭通兒童發(fā)展故事。

2.加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則、規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)政策等，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識(shí)納入各部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容，提高工作人員實(shí)施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

3.加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，對(duì)兒童發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題和新要求，加大調(diào)查研究力度，不斷改進(jìn)和完善促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的策略措施，有效推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施，為制定和完善相關(guān)政策提供決策參考。

?5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。?

?四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，完善兒童發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。市、縣兩級(jí)建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)兩級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，建立第三方評(píng)估的工作機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。提高對(duì)數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用的能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。