《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》解讀

2021年6月29日印發(fā)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，共7章31條，主要是預(yù)防、糾正和制止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)行“誰(shuí)制定（誰(shuí)出臺(tái)）誰(shuí)審查”，進(jìn)一步明確了政策制定機(jī)關(guān)審查主體責(zé)任，規(guī)范了審查流程和審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了審查方式，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施提供了操作指引和基本遵循。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)：歸納起來(lái)包括4個(gè)方面18個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)54個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，外加例外規(guī)定和兩項(xiàng)兜底性條款。

4個(gè)方面是：市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，包含5個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，包含5個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)，包含4個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)，包含4個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

例外規(guī)定：是一種特殊的制度安排，雖然在一定程度上具有限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，在符合規(guī)定的情況下或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形可以出臺(tái)實(shí)施，但要明確實(shí)施期限，逐年評(píng)估實(shí)施效果。

兩項(xiàng)兜底性條款：一是沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，各地區(qū)、各部門(mén)不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；二是不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。

昭通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供稿