春到綏江，捷報傳來；奔走相告，喜上眉梢。

今年2月，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室和國家信訪局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2022年度全國信訪工作示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)建情況的通報》，綏江縣榮獲“2022年度全國信訪工作示范縣”稱號，成為昭通市唯一獲此殊榮的縣。

信訪工作，是為人民群眾解難和為黨委、政府分憂的工作，被形象地比喻為社會和諧的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“風(fēng)向標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”。它是黨的群眾工作的重要組成部分，也是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。

近年來，綏江縣著力在壓實(shí)責(zé)任、暢通渠道、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制等方面精準(zhǔn)發(fā)力，把化解信訪問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的具體行動，用春風(fēng)化雨浸潤民心，提升群眾滿意度和幸福感。

縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)起“接訪員”

“目前最大的困難是什么？你需要我們提供哪些幫助？”3月24日，綏江縣委副書記、縣長王啟仁找到了新灘鎮(zhèn)石溪村的計某某。這次，王啟仁的身份是“接訪員”，專程下訪幫助計某某解決問題。多年前，計某某開辦了一家水泥制品廠，卻因政策調(diào)整辦不了土地使用證，不明所以的計某某把這一切歸結(jié)為當(dāng)?shù)卣摹肮室獾箅y”，甚至萌發(fā)了進(jìn)京上訪的念頭。經(jīng)過信訪干部耐心細(xì)致的政策宣傳和推心置腹的思想疏導(dǎo)，計某某最終理解了他的意愿訴求與政策法規(guī)之間的矛盾。3月25日，王啟仁主持召開了一場信訪工作專題會，專門研究計某某信訪問題，要求新灘鎮(zhèn)全力以赴維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，相關(guān)部門最大限度地配合落實(shí)相關(guān)政策，確保信訪人的問題得到及時化解。

近年來，綏江縣始終把信訪工作納入全局工作去思考謀劃，縣委、縣政府“一把手”帶頭高位推動信訪工作。縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期或不定期聽取信訪工作匯報，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每周二定期接待群眾來訪，針對歷史遺留、企業(yè)改制、征地拆遷、土地權(quán)屬等矛盾糾紛，及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位，依法依規(guī)妥善解決群眾訴求，確保將矛盾問題化解在當(dāng)?shù)亍?022年以來，全縣處級干部共接待上訪群眾210批1022人次，領(lǐng)導(dǎo)包案化解重大疑難信訪問題30個，切實(shí)解決了一批信訪突出問題。

“全天候”接訪不下班

“老人家，您別急，您反映的困難我們會第一時間向住建部門反饋，盡早幫您解決！”3月26日，正值周日，中城鎮(zhèn)華峰社區(qū)4組村民黃某德來到綏江縣信訪接訪中心，情緒激動地反映水管壓力不足導(dǎo)致無法供水的問題。接訪干部張德晉認(rèn)真聆聽、詳細(xì)記錄，并提出了解決問題的思路和建議，“春風(fēng)化雨”般的陽光接訪讓黃某德滿意而歸。

在綏江縣信訪局，“全天候接訪、全方位溝通”已成工作常態(tài)，無論群眾何時來訪，均有干部值班，做到“有訪必接、有接必答、有答必果”。

“作為一名信訪干部，我們的責(zé)任就是為民解難、為黨分憂，要履行好職責(zé)，就要樹立好以人民為中心的發(fā)展思想，把暢通信訪渠道作為抓好信訪工作的關(guān)鍵。”綏江縣信訪局主要負(fù)責(zé)人告訴筆者。為了實(shí)現(xiàn)“有訪必接”，綏江縣信訪局建立和完善了一整套接待、受理、答復(fù)、處理群眾信訪問題的程序、制度和辦法，實(shí)行全天候接訪制，不論是工作日還是節(jié)假日，信訪干部都輪流值班，隨時接待群眾上訪。縣、鎮(zhèn)兩級全面實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，全縣所有處級干部排班，每周二在信訪接訪中心定期接訪，各鎮(zhèn)則由黨政班子成員每天輪流坐班接訪。“這樣全天候、零距離的接訪，讓群眾的意見訴求有人聽、有人管。”該負(fù)責(zé)人說。

2022年以來，綏江縣共接待日常來訪群眾324人次，接訪151件，均已按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則交辦相關(guān)職能部門調(diào)查處理，及時就地解決信訪問題；上級信訪部門交辦綏江縣信訪件164件，同比下降20.38%，已全部辦結(jié)。綏江縣及時受理率、按期答復(fù)率、參評率均達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)95.65%，全年未發(fā)生越級上訪情況。

“規(guī)范化”接訪解難題

黨的二十大報告指出：“完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。”這為做好新時期信訪工作，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

當(dāng)前，綏江縣邁上高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局日益多樣化，就業(yè)崗位和增收路徑日益多樣化，廣大群眾的心理狀態(tài)、維權(quán)意識、利益訴求、價值取向也發(fā)生了很大變化。“這就要求接訪干部要熱情接待、直面矛盾、嚴(yán)格依法按政策辦事，不搞形式、不走過場，同時必須安撫來訪者情緒、解決問題、及時就地化解矛盾。”綏江縣信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為此，綏江縣從規(guī)范信訪干部工作，健全信訪工作制度入手，不斷加強(qiáng)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立了初信初訪“首問責(zé)任制”，對群眾的初信初訪，做到“有訪必接、有接必答、有答必果”；完善了集體訪、重復(fù)訪和異常信訪處理機(jī)制，對待群眾來信、接待來訪、信訪督查、書面答復(fù)，嚴(yán)格規(guī)定辦理時限和辦理程序，規(guī)范信訪工作人員行為，使全縣信訪工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。

“多媒體”宣傳無死角

“信訪工作新條例，凝聚民心護(hù)民利。中央地方一條線，為民辦事不拖延……”每天中午12時，安裝在全縣各村（社區(qū)）、居民樓頂?shù)拇罄扔譁?zhǔn)時開始了新一輪的播報，朗朗上口的《信訪工作條例》順口溜，合著輕快響亮的快板節(jié)拍，通過遍布城鄉(xiāng)的大喇叭回響在綏江大地上，“信訪宣傳之聲”真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)村入戶到田頭”。

“利用大喇叭宣傳《信訪工作條例》，在農(nóng)村作用很大！”銀廠村黨總支書記陳萬鑫說：“以前，村民有什么問題都不知道該向哪個部門反映，現(xiàn)在大喇叭里公布了各種信訪舉報渠道，群眾只需一部手機(jī)就能反映問題，對大家來說很方便。”

村級大喇叭僅是綏江全覆蓋宣傳《信訪工作條例》的眾多媒體平臺之一。結(jié)合鄉(xiāng)村振興掛鉤幫扶入戶走訪和開展“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”等活動，綏江組織干部入戶走訪、召開院壩會，向群眾面對面宣傳《信訪工作條例》，同時在縣內(nèi)主要媒體、網(wǎng)站、微信群等平臺大力宣傳《信訪工作條例》，對影響群眾切身利益的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳釋義，引導(dǎo)廣大群眾依法依規(guī)進(jìn)行信訪舉報。

“多元化”調(diào)處治源頭

“幸好有你們及時調(diào)解，才能及時解決我們雙方的糾紛。”近日，綏江縣公安局聯(lián)合后壩村人民調(diào)解委員會及時化解了一起因建房工資引發(fā)的經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛，后壩村村民楊某誠懇地向工作人員表達(dá)感激之情。

信訪工作，既要靠“治”，也要靠“防”，矛盾糾紛的排查調(diào)處是信訪工作源頭治理的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，綏江縣建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與、依靠群眾的社會矛盾糾紛多元化解格局，建立了信訪問題排查機(jī)制。從綜合網(wǎng)格管理入手，推進(jìn)“小小探頭連萬家”工程，整合各方資源，完成縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，并實(shí)體化運(yùn)行。累計建設(shè)370個公共區(qū)域視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，動員群眾自愿安裝監(jiān)控探頭31035戶，建立起1191個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員1601名，推動形成“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通用”基層治理模式；統(tǒng)籌建立由縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛村（社區(qū)）任片區(qū)長、科級干部掛村民小組任小組長、干部職工掛戶的掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，落實(shí)村級一周一排查、鎮(zhèn)級一月一研判、縣級一月一調(diào)度制度。2022年以來，全縣共排查各類矛盾糾紛2763件，成功化解2642件，化解成功率達(dá)95.62%。對未化解成功的矛盾糾紛定向交辦到各鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門，并落實(shí)信訪包案化解機(jī)制，防止矛盾糾紛激化升級。多項(xiàng)措施的加持實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、人員不上行，確保綏江社會長期和諧穩(wěn)定。

調(diào)和糾紛不平事，才能解開心中千千結(jié)。綏江縣不斷整合基層治理力量，設(shè)立各級人民調(diào)解組織67個，配備專兼職人民調(diào)解員572人，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村全覆蓋。通過協(xié)商和解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，切實(shí)解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、就地化解。

“綏江被評為全國信訪工作示范縣，這是榮譽(yù)，也是鞭策！”2023年，綏江縣將不斷鞏固“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建成果，深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，開展好信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動，依法規(guī)范信訪秩序，不斷構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的大信訪工作格局，持續(xù)提升群眾滿意度和幸福感。

通訊員：羅 洪 文/圖