近日，記者從彝良縣小草壩境內彝牛二級路分路進入龍海地界后，沿著茂密的方竹林間的硬化路，翻過2道山溝3道山脊之后，眼前豁然開朗，一個位于緩坡之間的美麗村落映入眼簾。紅瓦、白墻、灰線條的川南民居錯落分布于方竹林間，一條條硬化的水泥路、戶間路猶如人之血管般連接著每家每戶……

這里，便是彝良縣龍海鎮(zhèn)龍海社區(qū)埂子自然村。

埂子自然村包括埂子、河壩、巖角3個村民小組，有農戶147戶666人，位于刀削般的粉壁巖之下，是龍海鎮(zhèn)川南民居風格保存最好的自然村。

埂子自然村全景。

埂子自然村海拔1580米，年平均氣溫9.8℃，年平均降雨量1100毫米，長期多霧，是優(yōu)質竹筍、天麻的極佳生產地之一。

2022年7月，龍海鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹落實縣委、縣政府對美麗村莊創(chuàng)建“442”的工作要求，確定將埂子自然村納入美麗村莊項目建設。項目建設包括川南民居改造、生態(tài)宜居戶間道路硬化、休閑觀光及采筍道建設、村民議事場所改造、人居環(huán)境改善提升等，總投資458.8萬元。

建機制 服務職能在一線體現(xiàn)

在埂子的提質改造過程中，龍海鎮(zhèn)按照“黨建引領、政府統(tǒng)籌、群眾參與、共建共享”的原則，推動項目建設更符合要求，切合村民意愿。

項目確定后，龍海鎮(zhèn)黨委政府及時制定方案，采取建立“三個工作組”、建立“三項機制”、制定“三張清單”、踐行“三個一”工作法的“四個三”工作法，把服務落實在一線，把問題解決在現(xiàn)場，群眾的參與度、主人翁地位得到了極大提高。

“建設中，我們組建了黨政同責領導小組、一線推動工作組、檔案資料收集整理組，全面理順機制，細化任務分工。三個工作組履職盡責、密切配合，切實發(fā)揮了較大作用，引導群眾自主設計、參與施工，示范點建設取得了實效。”龍海鎮(zhèn)黨委書記馬俊介紹道。

為了讓工作更有針對性和目的性，領導小組制定“三張清單”。根據(jù)項目推進情況，適時明確各工作組的責任，形成任務清單；根據(jù)每天的工作進展情況，收集存在的困難和問題，形成問題清單；聚焦問題，逐項制定措施，明確責任人和辦結時限，形成責任清單；根據(jù)“三個清單”，黨委、政府堅持定期調度，適時督促辦結、及時解決存在的困難和問題。

為了讓黨委、政府的服務工作更貼近實際，工作組還踐行“三個一”工作法。堅持“一天一見面，三天一研判，一周一總結”的工作方式，高質高效推動項目。在示范點創(chuàng)建過程中，一線推動工作組有效組織、宣傳發(fā)動群眾，鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢能人和群眾想在一起、干在一起，真正實現(xiàn)了從“政府干、群眾看”到“政府領著干、群眾樂參與”的轉變。

為了讓項目實施得到群眾認可，龍海鎮(zhèn)黨委政府選擇一戶農戶的房屋為樣本進行改造，在改造過程中充分尊重群眾意愿，改造完后，群眾認可后，按樣本進行改造，形成了群眾滿意度、幸福感都得到提升的良好氛圍。

工作中，龍海鎮(zhèn)黨委政府建立“三項機制”。建立黨建引領機制，堅持黨委書記、黨總支書記、黨支部書記親自抓，共同研究存在問題，制定方案措施，筑牢攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。建立群眾參與機制，在示范點創(chuàng)建過程中，充分發(fā)揮群眾的主體作用，在項目規(guī)劃、設計、施工等過程中，沒有聘請專業(yè)的設計單位，由鎮(zhèn)村干部會同鄉(xiāng)賢能人、村民小組長、黨支部書記和黨員群眾代表多次召開群眾會議共同謀劃、自主設計。龍海鎮(zhèn)堅持把群眾滿不滿意、答不答應作為創(chuàng)建標準，把群眾期盼和美麗村莊的建設要求結合起來，讓群眾參與共建共享。建立群眾自主管理機制，制定人居環(huán)境“紅黑榜”制度，將操家理務、文明持家、尊老愛幼等情況納入“一月一評比”，進行張榜公布，選取最有代表性、權威性的鄉(xiāng)賢能人、退休干部組建鄉(xiāng)賢理事會，把鄉(xiāng)賢能人選聘為民間人民調解員，負責村組內部矛盾糾紛化解，主動排查化解內部不穩(wěn)定因素，確保“小事不出組、大事不出村”。

集民智 “四美村莊”在埂子呈現(xiàn)

在埂子，有一條別具一格的國家安全法治小道，小道兩旁剛種植下去的山茶花、桂花、櫻花等正在舒根生長，播種下去的格桑花、百合花等花卉種子已萌芽。這些綠化樹、花卉種子是村民們自愿捐款購買來種植下去的。小道兩旁安裝有統(tǒng)一規(guī)范制作的國家安全法治宣傳內容的宣傳臺。

4月14日，昭通市國家安全局到埂子開展國家安全教育普法宣傳活動。在鄉(xiāng)村振興建設過程中，昭通市國家安全局將埂子作為市級國家安全示范點進行規(guī)劃和建設，為村莊增添了更多的發(fā)展內涵。

走進埂子，每家每戶的房前屋后都種植有刺老包、香椿等，菜園內各種蔬菜長勢良好。

在項目推進中，龍海鎮(zhèn)堅持在產業(yè)發(fā)展上破難題，在生態(tài)宜居上下功夫，在鄉(xiāng)風文明上出實招，在村民自治上尋良方，在促農增收上想辦法，因地制宜將埂子自然村打造為形態(tài)美、生態(tài)美、生活美、人文美的美麗村莊示范樣板。

為切實增強村民的主人翁意識，將村容村貌保護建設意識進行廣泛宣傳、深入民心，堅持科學規(guī)劃、村民自主設計，按照紅瓦、白墻、灰線條、板栗色門窗的打造標準，統(tǒng)一改造民房147戶，硬化生態(tài)宜居戶間路2萬平方米，安裝路燈90盞。建設花園、菜園、竹園的“三園”綠化帶，提升了村莊宜居品質，塑造良好生態(tài)的美麗村莊。

緊緊圍繞“一檔村莊八條標準”，著力打造有新村、有新貌，既宜居也宜業(yè)的生態(tài)美村莊。全面推進農村人居環(huán)境改善提升，實現(xiàn)農村衛(wèi)生廁所全覆蓋，建設衛(wèi)生公廁1座、垃圾焚燒池4座，積極動員村民做到“垃圾不出戶”，生活垃圾日產日清，形成“人人愛護環(huán)境、保護生態(tài)”的良好氛圍。

堅持因地制宜，聚焦竹子、天麻等產業(yè)發(fā)展，促進群眾增收，種植竹子10000余畝、天麻200余畝、魔芋100余畝，通過“村集體經濟公司+合作社+農戶”的模式，形成利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展提質增效；著力打造“水電工”勞務品牌，穩(wěn)步推進務工就業(yè)，通過小企業(yè)帶包工頭、包工頭帶工人的模式，充分促進勞動力高質量就業(yè)。埂子自然村共有勞動力300人，其中外出務工110人，其中80余人組成一個隊伍長期在外從事水電工行業(yè)。

立足埂子自然村走出去的公職人員多的實際，從統(tǒng)計在外工作公職人員30人（其中縣處級干部1人已退休，科級領導干部1人，教師28人）、研究生1人、大學本科生12人中，選取最具代表性、權威性的鄉(xiāng)賢能人、退休干部組建鄉(xiāng)賢理事會，發(fā)揮鄉(xiāng)賢人士在鄉(xiāng)村治理的“橋梁”、鄉(xiāng)村發(fā)展的“智庫”、鄉(xiāng)風文明的“榜樣”作用，從而化民風樹新風，變他律為自律；調整完善村規(guī)民約，扎實推動移風易俗，促進農村群眾在持續(xù)增收的同時，減少辦事宴請、人情往來等不必要的支出。積極探索“優(yōu)秀黨員+鄉(xiāng)賢+退休干部”調解模式，堅持法治與人治相結合，充分發(fā)揮村民調解隊伍的作用，傾聽訴求、宣傳法律、講解政策，通過隨時調、反復調，解民憂、化民怨，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在初期，營造出風清氣正新風尚。堅持以文化人、以文育人，大抓教育，推進鄉(xiāng)風文明建設。

晨暉中，位于粉壁山下的埂子自然村，在徐徐的清風中，竹子搖曳、婀娜多姿，干凈整潔的村莊中，勤勞的村民正在收獲幸福，一幅集生態(tài)、產業(yè)、鄉(xiāng)風文明、法治村莊為一體的宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興畫卷正慢慢展現(xiàn)在人們的面前。

昭通日報記者：毛利濤 文/圖