云南省財政廳關(guān)于在省級開展政府采購

全流程電子化交易的通知

（征求意見稿）

為進一步深化政府采購制度改革，全面貫徹落實主題教育有關(guān)要求和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進一步提高政府采購效率，降低政府采購制度性交易成本，全面提升我省政府采購管理服務(wù)水平，現(xiàn)就省級政府采購?fù)菩须娮踊灰坠ぷ魍ㄖ缦拢?/span>

在部分州（市）試點基礎(chǔ)上，2023年4月，云南省省級政府采購電子交易平臺（以下簡稱“省級電子交易平臺”）試運行。電子交易平臺具有在線編制采購文件、發(fā)布采購公告、供應(yīng)商投標（響應(yīng)）、資格審查、專家評審、結(jié)果確認、合同簽訂、履約驗收、誠信評價、統(tǒng)計查詢等全流程電子交易與管理功能，與云南省政府采購管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“政采系統(tǒng)”）的采購計劃、委托代理、信息發(fā)布、專家抽取、合同備案等模塊銜接。開展政府采購電子化交易，有效提高了采購效率，大幅降低了交易成本，進一步提升了管理水平，促進規(guī)范了交易行為，試運行成效顯著，已具備正式運行條件。

自2024年1月1日起，省級預(yù)算單位除涉密采購、緊急采購以外的政府采購項目，原則上全部通過省級電子交易平臺開展采購交易，不再進行線下交易活動。在此之前，已具備條件的政府采購項目可先行先試。

（一）注冊賬號。采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家應(yīng)當(dāng)及時注冊省級電子交易平臺賬號。原已具有政府采購電子賣場賬號的，可直接使用。供應(yīng)商需下載政采云投標客戶端，以便在線編制投標（響應(yīng)）文件。

（二）數(shù)字證書（CA）。電子化交易需要使用數(shù)字證書簽章。采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)辦理數(shù)字證書；采購人可以辦理數(shù)字證書，用于簽訂電子采購合同；采購人代表和評審專家可以辦理數(shù)字證書簽署評審報告，也可以使用采購代理機構(gòu)提供的預(yù)裝數(shù)字認證功能的手寫板簽署。本通知印發(fā)前已經(jīng)在省公共資源交易平臺、省及試點州（市）政府采購電子交易平臺辦理的數(shù)字證書，一般可直接使用。

（三）設(shè)施設(shè)備。采購代理機構(gòu)應(yīng)具備開展政府采購電子化交易所需的場所和設(shè)施、設(shè)備。評審區(qū)域應(yīng)與開標、休息、辦公等區(qū)域進行物理隔離，評審區(qū)域外應(yīng)設(shè)置物品存儲柜。采購代理機構(gòu)應(yīng)為組織政府采購電子化交易配置電腦、錄音錄像、手寫板等軟硬件設(shè)備以及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，可自愿配置開標大屏、云端存儲等設(shè)備（設(shè)備配置清單詳見附件）。采購代理機構(gòu)應(yīng)制定電子化交易中發(fā)生設(shè)備斷網(wǎng)、斷電等緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

（一）認真執(zhí)行平臺操作流程。采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家要積極參加相關(guān)免費培訓(xùn)，熟練掌握各方角色的操作流程，按照采購文件規(guī)定和省級電子交易平臺操作流程要求，參加政府采購電子化交易活動。供應(yīng)商未在規(guī)定時間按要求完成已加密投標（響應(yīng)）文件上傳、澄清說明或二次報價的，視為未進行投標（響應(yīng)）、澄清說明或二次報價；因未完成注冊、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標（響應(yīng)）或投標（響應(yīng)）失敗的，自行承擔(dān)責(zé)任。

（二）嚴格遵守電子化交易規(guī)則紀律。采購人、采購代理機構(gòu)不得要求供應(yīng)商繳納報名費、付費購買采購文件、提交紙質(zhì)投標（響應(yīng)）文件、現(xiàn)場參加開標評審活動。參加評審人員要按時到達評審場所，主動將通訊、錄音或錄像設(shè)備存放在物品存儲柜中，不得帶進評審區(qū)域，評審?fù)瓿汕安坏萌∮谩２少徣舜砗驮u審專家應(yīng)依法獨立評審，如實記錄打分理由，如需供應(yīng)商澄清說明的，應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺向供應(yīng)商書面提出，相關(guān)供應(yīng)商在電子交易平臺書面澄清。采購代理機構(gòu)要對交易全過程進行錄音錄像，做好電子化交易文件存檔。

（三）做好多層次的平臺服務(wù)保障。政采云有限公司要按照《政府采購電子交易平臺運維服務(wù)指南》開展智能客服、人工服務(wù)、直播服務(wù)和操作手冊等平臺運維服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)效，接受用戶評價。