云南省銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效管理，提高資金使用效益，著力支持脫貧地區(qū)和脫貧人口更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)財(cái)政部等6部委印發(fā)《銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》、省財(cái)政廳等6部門印發(fā)《云南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》和預(yù)算資金績(jī)效管理有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接資金，除具體條款和指標(biāo)中有特別說(shuō)明外，均指中央、省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的銜接資金中用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分的資金。

第三條銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核是對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）利用中央和省級(jí)銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。

第四條銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的目標(biāo)是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，確保資金聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

第五條銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核遵循“聚焦產(chǎn)業(yè)、突出成效”、“科學(xué)規(guī)范、公正公開”、“集中考核、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”四項(xiàng)原則。

第六條銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的依據(jù)和數(shù)據(jù)來(lái)源：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方針政策。

（二）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)要求。

（三）中央和省級(jí)財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門（以下統(tǒng)稱“相關(guān)部門”）制定印發(fā)的銜接資金管理辦法、管理使用指導(dǎo)意見和實(shí)施意見、其他資金項(xiàng)目管理有關(guān)管理制度。

（四）統(tǒng)計(jì)部門公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鞏固脫貧成果后評(píng)估提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，相關(guān)部門管理行業(yè)數(shù)據(jù)，全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。

（五）各州（市）、縣（市、區(qū)）上年度銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

（六）各級(jí)下達(dá)銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金文件及相關(guān)資料。

（七）審計(jì)部門、巡視和監(jiān)督檢查等機(jī)構(gòu)出具的與銜接資金實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)的審計(jì)和檢查報(bào)告。

（八）其他相關(guān)資料。

第七條銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、資金項(xiàng)目管理、實(shí)施效益和加減分等情況。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

（一）過(guò)渡期內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃情況。主要評(píng)價(jià)過(guò)渡期內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃制定，以及具體目標(biāo)設(shè)置情況等。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體績(jī)效目標(biāo)情況。主要評(píng)價(jià)當(dāng)年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體績(jī)效目標(biāo)制定，以及具體績(jī)效指標(biāo)設(shè)置和完成情況等。

（三）銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目總體情況。主要評(píng)價(jià)銜接資金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金占比、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與縣級(jí)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接、支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚焦情況等。

（四）銜接資金使用機(jī)制建立情況。主要評(píng)價(jià)銜接資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)銜接資金支持先建后補(bǔ)、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等使用機(jī)制建立情況。

（五）項(xiàng)目庫(kù)管理情況。主要評(píng)價(jià)各地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和調(diào)整情況，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)管理情況。

（六）項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理情況。主要評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理情況，包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)等。

（七）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立情況。主要評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)方案、協(xié)議等形式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制情況，以及收益收取及分配情況。

（八）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理情況。主要評(píng)價(jià)依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況、資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)和管護(hù)情況等。

（九）資金項(xiàng)目公告公示情況。主要評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金項(xiàng)目公告公示情況，包括各地銜接資金分配情況、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃安排情況、計(jì)劃完成情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等。

（十）參與利益聯(lián)結(jié)的國(guó)家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）四級(jí)龍頭企業(yè)情況。主要評(píng)價(jià)總部在當(dāng)?shù)丶翱偛坎辉诋?dāng)?shù)氐珔⑴c本地利益聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)數(shù)量、吸納脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象就業(yè)、繳納增值稅情況等。

（十一）參與利益聯(lián)結(jié)的其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況。主要評(píng)價(jià)參與利益聯(lián)結(jié)且年經(jīng)營(yíng)收入大于10萬(wàn)元的其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量情況。

（十二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值情況。主要評(píng)價(jià)各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值情況。

（十三）脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象收入情況。主要評(píng)價(jià)脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象人均純收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入情況。

（十四）機(jī)制創(chuàng)新情況。加分指標(biāo)，主要根據(jù)各地銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新情況進(jìn)行加分，包括資金籌措機(jī)制、使用機(jī)制、管理機(jī)制等。

（十五）違規(guī)違紀(jì)違法情況。減分指標(biāo)，主要根據(jù)省以上部門審計(jì)、監(jiān)督檢查等渠道發(fā)現(xiàn)的銜接資金實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)違法情況，以及因?qū)嵤╉?xiàng)目增加隱性債務(wù)等情況進(jìn)行扣分。

（十六）數(shù)據(jù)作假情況。減分指標(biāo)，對(duì)材料上報(bào)不及時(shí)或內(nèi)容不全、不準(zhǔn)確、不規(guī)范的視情況扣分。對(duì)弄虛作假的，直接在評(píng)價(jià)及考核結(jié)果中扣減10分。

銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法，可根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)在年度間適當(dāng)調(diào)整。

第八條銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核集中實(shí)施。省財(cái)政廳會(huì)同省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)各州（市），以及當(dāng)年下達(dá)中央和省級(jí)銜接資金總量大于5000萬(wàn)元的縣（市、區(qū)）按照實(shí)地核查與報(bào)送材料相結(jié)合的方式開展績(jī)效評(píng)價(jià)及考核，縣（市、區(qū)）材料由各州（市）財(cái)政部門牽頭組織縣級(jí)報(bào)送。按照責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)“四到縣”原則，各縣（市、區(qū)）是資金項(xiàng)目管理的主體，要按照考核指標(biāo)做好銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效管理工作，及時(shí)制定總體規(guī)劃、合理確定當(dāng)年總體績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，作為績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第九條根據(jù)工作需要，省級(jí)對(duì)下評(píng)價(jià)及考核工作可委托中介機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)相關(guān)專家等開展。

第十條各州（市）財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門原則上于次年2月20日前，將本年度銜接資金實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)送至省級(jí)相關(guān)部門，年度績(jī)效評(píng)價(jià)通知另有要求的，以具體通知為準(zhǔn)。各州（市）、縣（市、區(qū)）對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十一條對(duì)各縣（市、區(qū)）的績(jī)效評(píng)價(jià)及考核，依據(jù)所設(shè)定的指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分；對(duì)各州（市）的績(jī)效評(píng)價(jià)及考核，依據(jù)所屬納入考核各縣的縣均得分確定總得分。根據(jù)得分將評(píng)價(jià)及考核結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：A（≥90分）、B（≥80分，<90分）、C（≥60分，<80分）、D（<60分）。

第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果納入下一年度中央及省級(jí)財(cái)政銜接資金因素法分配，按照脫貧縣和其他縣分別給予相應(yīng)激勵(lì)。對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）的績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果由省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合向各州（市）、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門通報(bào)，并抄送同級(jí)人民政府。

第十三條各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真改進(jìn)不足，提高銜接資金支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理水平和效益。

第十四條各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門及工作人員在績(jī)效評(píng)價(jià)及考核過(guò)程中，存在違反本辦法規(guī)定的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十五條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)渡期結(jié)束后自動(dòng)廢止。