十年來，黨和國家領(lǐng)導人多次出訪南亞東南亞國家，高位謀劃部署并引領(lǐng)推動中國與南亞東南亞國家交流合作。省委、省政府精心部署落實，成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導擔任組長的云南省推進“一帶一路”建設、建設面向南亞東南亞輻射中心、習近平總書記訪緬成果涉及云南事項、中老鐵路三年行動、推進沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等系列工作領(lǐng)導小組，高位統(tǒng)籌“一帶一路”建設各項工作，全面推進云南對外開放。

十年來，省委、省政府先后制定出臺云南參與推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動、貫徹落實國務院支持云南加快建設輻射中心有關(guān)文件的實施意見、云南參與中緬經(jīng)濟走廊建設實施方案（2020—2030年）、貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發(fā)好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃（2022—2024年）、云南省推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動（2022—2024年）等系列規(guī)劃和政策文件，有效構(gòu)建高位推動、上下協(xié)同的政策體系。

十年來，云南主動參與中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設。

充分發(fā)揮對老、對緬主體省份作用，全面參與中老、中緬經(jīng)濟走廊建設，深度參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，不斷深化瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，滇越、滇老、滇泰、滇孟（孟加拉國）等雙邊合作機制內(nèi)涵不斷豐富，新建滇緬、滇馬（馬爾代夫）、滇柬、滇越雙邊機制，成功舉辦7屆中國—南亞博覽會、4屆中國－南亞合作論壇等近百場多雙邊交流活動，國際交流合作平臺不斷拓展。

截至目前，云南已與9個國家搭建了12個多雙邊合作機制，與37個國家締結(jié)國際友好城市106對，其中與共建“一帶一路”國家友城總數(shù)達70對，較2012年底增加40對，與南亞東南亞國家締結(jié)國際友城數(shù)量居全國首位，不斷夯實與南亞東南亞國家共建周邊命運共同體根基。

通過十年努力建設，云南“七出省五出境”高速公路網(wǎng)基本形成、“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸、“兩網(wǎng)絡一樞紐”航空網(wǎng)加快推進、“兩出省三出境”水路網(wǎng)持續(xù)拓展、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運輸大通道加快形成。

公路方面，云南5條出境通道中，中越、中老泰、中緬瑞麗、中緬印通道均已實現(xiàn)云南境內(nèi)段全程高速化，中緬清水河通道正加快建設；境外段中老高速萬象—萬榮段已建成通車。

資料圖?中老高速萬象至萬榮段

鐵路方面，中老鐵路開通運營將近2年，已累計發(fā)送旅客2100多萬人次，運輸貨物2600多萬噸，“黃金線路”作用持續(xù)擴大；中越鐵路境內(nèi)段已建成并實現(xiàn)全線準軌電氣化；中緬方向大理—臨滄鐵路建成通車；中越、中緬鐵路境外段正積極推進前期工作，中老泰鐵路境外段建設穩(wěn)步推進。

航空方面，十年來，全省國內(nèi)外通航城市最多達185個、航線最多666條，其中至南亞東南亞國家通航城市最多達43個，數(shù)量居全國第一；全省機場累計起降460多萬架次，旅客吞吐量超5.5億人次，貨郵吞吐量近420萬噸；昆明長水機場華麗啟航，柬埔寨暹粒吳哥國際機場等重點項目建成通航。

水運方面，瀾滄江—湄公河國際航運蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)集裝箱運輸“零”突破，助力中老緬泰四國互利共贏發(fā)展。

能源方面，中緬油氣管道建成運營，成為我國第四大能源戰(zhàn)略通道；建成10余條跨境電力聯(lián)網(wǎng)通道，與越南、老撾、緬甸實現(xiàn)局部電力互聯(lián)互通。

通信方面，中老、中緬實現(xiàn)網(wǎng)絡設施互聯(lián)互通，國際通信服務覆蓋越南、老撾、緬甸、泰國等8個周邊國家，建成多條跨境陸地光纜。

國際運輸方面，全省累計開通近30條國際道路客貨運輸線路；中緬印度洋海公鐵聯(lián)運新通道試通首發(fā)，實現(xiàn)集裝箱運輸“零”的突破；成功開行“瀾湄蓉歐快線”“滬滇·瀾湄線”國際班列，重慶—瑞麗—緬甸、緬甸—保山—成都公鐵聯(lián)運班列先后首發(fā)開行，全面助力大通道建設。

十年來，云南在對外開放領(lǐng)域大膽探索，有效發(fā)揮區(qū)位和政策疊加優(yōu)勢，不斷壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，搶抓中老鐵路開通重大機遇，創(chuàng)新實施省會昆明市托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)共同建設磨憨國際口岸城市，深入推進中老鐵路沿線開發(fā)，全省對外開放不斷邁出新步伐。

目前，云南已初步形成以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，以沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，以綜合保稅區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)等為支撐的全方位、立體化開放平臺體系。

昆明、德宏、紅河、大理跨境電商綜試區(qū)相繼獲批并加快建設，目前，云南已建成1個省級跨境電商公共服務平臺和10個線下跨境電商監(jiān)管場所（園區(qū)），開通9610、1210、8639等監(jiān)管模式的全部業(yè)務。

全省外貿(mào)進出口總額從2013年的258.29億美元增至2022年的500.42億美元，年均增長7.6%，貿(mào)易國別市場增至200多個。

通關(guān)便利化程度不斷提升，全省口岸進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件精簡至41種，近年來，全省進口、出口整體通關(guān)時間均排名全國前列。

十年來，人民幣區(qū)域國際化進程不斷加速，自跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點以來，云南已同120個國家（地區(qū)）建立了跨境人民幣結(jié)算渠道，跨境人民幣累計結(jié)算金額7000多億元，實現(xiàn)已建交南亞東南亞國家全覆蓋。

多層次區(qū)域貨幣交易模式加快推進，推出首例人民幣對泰銖區(qū)域交易試點在全國銀行間市場成功掛牌，搭建了兩個越南盾現(xiàn)鈔直供平臺和西南地區(qū)第一條泰銖現(xiàn)鈔直供平臺，建立了中老雙邊現(xiàn)鈔調(diào)運通道。

金融機構(gòu)“走出去”“引進來”步伐不斷加快，富滇銀行到老撾合資設立老中銀行，成為全國第一家在境外設立子行的城市商業(yè)銀行。

金融助力“一帶一路”項目力度不斷加大，截至2023年6月末，轄內(nèi)銀行機構(gòu)支持“一帶一路”企業(yè)“走出去”項目1300多個，貸款余額8400多億元；支持云南省內(nèi)“大通道”“互聯(lián)互通”基礎(chǔ)設施建設項目1200多個，貸款余額7800多億元。

十年來，云南持續(xù)深化與周邊國家在教育、文化、旅游、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，厚植面向南亞東南亞開放社會民意基礎(chǔ)，筑牢民心相通的“連心橋”。

教育合作方面，持續(xù)推進華文教師培訓、華文教材發(fā)行、華裔青少年文化體驗、海外華文學校幫扶、網(wǎng)絡華文教育“五大工程”；支持省內(nèi)高校在境外舉辦18個孔子學院（課堂），全省中外合作辦學項目達37個，境外辦學覆蓋泰國、老撾、柬埔寨、緬甸、越南、伊朗、肯尼亞等國家，中文的國際影響力不斷擴大。

文體交流方面，持續(xù)開展“七彩云南·文化周邊行”訪演活動，連續(xù)舉辦“跨國春晚”系列對外文化交流活動，以及瀾滄江—湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)、瀾湄電視周、中緬胞波狂歡節(jié)等民族文化節(jié)慶活動，《吳哥的微笑》等一批文化產(chǎn)品成功走出國門，成功舉辦7屆“漢語橋”世界中學生中文比賽、6屆“格蘭芬多”國際自行車節(jié)、5屆“一帶一路·七彩云南”國際汽車拉力賽和永子杯圍棋大師賽，文體交流合作實現(xiàn)常態(tài)化。

旅游合作方面，組織承辦中國國際旅游交易會、跨境旅游合作論壇、大湄公河次區(qū)域（GMS）旅游工作組會議、中老柬歷史古跡自駕游等活動，全方位展示“七彩云南·旅游天堂”形象。

科技合作方面，成立中國南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等57個國際聯(lián)合創(chuàng)新平臺，與南亞東南亞國家共建了10個聯(lián)合實驗室、14個國家級國際科技合作基地；支持選派128名國際科技特派員赴16個南亞東南亞國家和環(huán)印度洋地區(qū)國家開展科技服務，在境外開展科技培訓9000多人次，助力周邊國家科技創(chuàng)新能力不斷提升。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，先后派出多批醫(yī)療隊赴周邊國家舉辦“光明行”“愛心行”公益醫(yī)療活動，為5400多名患者實施了免費白內(nèi)障復明手術(shù)，手術(shù)成功率100%；為5萬多名兒童進行先天性心臟病篩查，成功救治先心病患兒120多名。組派多支醫(yī)療專家組赴周邊國家支援抗疫并捐贈大量防疫物資、援建多個核酸檢測實驗室和方艙醫(yī)院，為周邊國家攜手抗擊新冠疫情提供力所能及的幫助，為構(gòu)建周邊衛(wèi)生健康共同體做出云南貢獻。

暢通互聯(lián)互通國際大通道。完善沿邊綜合交通運輸體系，優(yōu)化航空網(wǎng)絡布局，統(tǒng)籌推動能源、數(shù)字信息大通道建設，以大通道引領(lǐng)大開放，持續(xù)提高輻射能力。謀劃推進面向印度洋的國際陸海大通道建設，搭建綜合性、專業(yè)化、實體化運作的物流和運營組織中心，多措并舉有效降低物流運輸綜合成本，提升效率，加強與西部陸海新通道的戰(zhàn)略對接，推動和促進沿線交通、物流和產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展。加快推進中老鐵路沿線綜合開發(fā)，持續(xù)擴大中老鐵路“黃金線路”效應，促進“瀾湄快線”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接，推動“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列、中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運常態(tài)化運營。

構(gòu)筑全方位對外開放新高地。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設，深化瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，推動中老、中緬經(jīng)濟走廊提質(zhì)升級。深入實施中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動，穩(wěn)步擴大與周邊國家規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。統(tǒng)籌推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類開放型園區(qū)建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。大力發(fā)展跨境物流、跨境農(nóng)業(yè)、跨境旅游、跨境電商、跨境金融。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步增強利用外資能力。加大跨境金融合作，深化外匯便利化服務，促進跨境投融資便利化。

加快發(fā)展口岸經(jīng)濟。組織實施口岸建設三年行動，支持磨憨、河口、瑞麗加快建設國際口岸城市，提升猴橋、清水河等重點口岸基礎(chǔ)設施建設和通關(guān)便利化水平。推進沿邊重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，著力引進有競爭力的產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞商貿(mào)物流、來料加工、跨境旅游、商務代理、金融服務等，推動口岸經(jīng)濟做出特色、做成品牌。

資料圖 瑞麗口岸?李文君 攝

進一步密切與南亞東南亞國家人文交流。積極落實中央“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針政策，著力發(fā)揮云南與南亞東南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相融的優(yōu)勢，積極與周邊國家構(gòu)建多層次民心相通合作平臺，開辟更多交流合作渠道，加強與南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)國家在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、減災減貧、生態(tài)環(huán)保、改善民生等方面的交流合作，營造良好的對外開放周邊環(huán)境。

助力云南經(jīng)濟發(fā)展“外向度”不斷提升。探索推動區(qū)域跨境金融交流合作，搭建與緬甸、老撾、泰國等國家央行的雙邊協(xié)調(diào)溝通平臺，加強國際交流合作。2011年以來，在人民銀行總行授權(quán)下，與緬甸、老撾、泰國等國家央行開展常態(tài)化會談，推動貨幣互換、NRA賬戶等政策效用持續(xù)發(fā)揮，暢通雙邊本幣結(jié)算渠道。支持金融機構(gòu)走出去，推動相關(guān)金融機構(gòu)在老撾掛牌成立萬象代表處，富滇銀行與老撾銀行的合資銀行——老中銀行成為中國進出口銀行、中國民生銀行在老撾業(yè)務的首選代理行。

推進云南國際大通道建設提質(zhì)增速。基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通是凸顯云南面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢的重要保障，也是主動融入共建“一帶一路”的基礎(chǔ)。一直以來，人民銀行云南省分行圍繞高速公路、機場、鐵路等云南綜合交通運輸體系建設，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大金融支持力度。2015-2022年，全省基礎(chǔ)設施建設貸款由5221.1億元增加至1.42萬億元；截至2023年9月末，全省基礎(chǔ)設施領(lǐng)域貸款余額1.52萬億元，比年初新增947.8億元，有力支持了中老鐵路等一批重大項目建設，推進基礎(chǔ)設施建設互聯(lián)互通。

提升企業(yè)跨境貿(mào)易收支便利化。在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展了更高水平的跨境人民幣貿(mào)易投資便利化試點，并推出九項外匯創(chuàng)新業(yè)務；推出“中緬通”系列產(chǎn)品，提升企業(yè)對緬支付和跨境融資效率；創(chuàng)新“跨境直通、電子批量”邊民互市結(jié)算模式，優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點“擴面提質(zhì)”，試點覆蓋11個州市，實現(xiàn)了政策“直達邊境地區(qū)、直惠邊境企業(yè)”新突破。推動完善以銀行間市場區(qū)域交易為主、銀行柜臺交易為輔、特許兌換為補充的區(qū)域貨幣交易“云南模式”，銀行柜臺掛牌幣種覆蓋周邊國家，本外幣兌換特許機構(gòu)掛牌幣種達到40多種。

建設跨境投融資高效通道。人民銀行云南省分行大幅簡化外商直接投資外匯管理，加強對外直接投資分類管理，推進資本項目外匯收支便利化、跨國公司本外幣一體化資金池等業(yè)務試點落地云南，不斷豐富市場主體融資渠道，精準推進面向“一帶一路”的資本項目高水平開放。同時，穩(wěn)步推進外債規(guī)模管理方式改革，在有效防控風險的基礎(chǔ)上，便利境內(nèi)機構(gòu)跨境融資。截至今年9月末，全省外債余額27.8億美元，其中，中長期外債余額19.6億美元。

推動人民幣周邊化、區(qū)域化進程加快。近年來，云南省跨境人民幣“朋友圈”不斷擴大，云南省已與境外120個國家（地區(qū)）建立跨境人民幣業(yè)務往來，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務覆蓋南亞東南亞國家。人民幣在全省涉外經(jīng)濟中的地位不斷提升，成為僅次于美元的第二大跨境結(jié)算貨幣以及對東盟的第一大跨境結(jié)算貨幣。跨境人民幣使用范圍、結(jié)算領(lǐng)域不斷擴大，從邊境貿(mào)易拓展到經(jīng)常項目和資本項目投融資領(lǐng)域，結(jié)算主體從企業(yè)擴大至個人。