“一老一小”牽動(dòng)億萬家庭，關(guān)乎民生福祉。昭通市以困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童“三類”群體為核心，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)排查+精準(zhǔn)保障+服務(wù)創(chuàng)新”全鏈條關(guān)愛體系，2024年累計(jì)發(fā)放保障資金1.6億元，惠及兒童超10萬人次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲各級(jí)官方媒體報(bào)道200余次，為兒童健康成長撐起了一片藍(lán)天。

建強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制”，夯實(shí)長效基礎(chǔ)

動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。昭通市全面落實(shí)“一月一走訪、一月一排查、一月一比對”工作機(jī)制，建立“三類”兒童動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。截至2024年底，全市共排查困境兒童1.03萬人、留守兒童9.07萬人、流動(dòng)兒童2258人，實(shí)現(xiàn)了“一人一檔”精準(zhǔn)管理。通過定期走訪、電話隨訪等方式，實(shí)時(shí)掌握兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理狀況，確保了關(guān)愛服務(wù)精準(zhǔn)到位。

分級(jí)調(diào)度機(jī)制。建立“每月系統(tǒng)調(diào)度數(shù)據(jù)、每季度書面調(diào)度進(jìn)展、每半年實(shí)地督查成效”的分級(jí)調(diào)度機(jī)制，形成了“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—跟蹤問效”閉環(huán)管理。通過定期調(diào)度，及時(shí)解決關(guān)愛服務(wù)中的難點(diǎn)問題，確保政策落地見效。

責(zé)任包保機(jī)制。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，1.5萬名“受托管理人”結(jié)對幫扶9萬名留守兒童，監(jiān)護(hù)確認(rèn)書簽訂率達(dá)100%。通過明確責(zé)任分工，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保關(guān)愛服務(wù)不漏一戶、不落一人。

兜牢“三重保障”，筑牢民生底線

落實(shí)基本生活保障。為1.03萬名困境兒童發(fā)放基本生活保障金1.6億元，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。同時(shí)，為全體孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人發(fā)放1000元的一次性生活補(bǔ)助，切實(shí)減輕家庭負(fù)擔(dān)。

落實(shí)教育和醫(yī)療保障。實(shí)施“助學(xué)工程”，通過摸排、比對、篩選，精準(zhǔn)鎖定救助對象，為424名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入助學(xué)資助，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金268萬元。推進(jìn)“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，2024年救助殘疾孤兒163人次，援助金額達(dá)9.8萬元。

監(jiān)護(hù)責(zé)任保障。對全市排查出的留守兒童，督促其監(jiān)護(hù)人簽訂《留守兒童委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書》，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)、時(shí)限，監(jiān)護(hù)確認(rèn)書簽訂率達(dá)100%，并指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。

創(chuàng)新“兩類服務(wù)”，破解痛點(diǎn)難點(diǎn)

探索托管服務(wù)。2024年暑假期間，暑期兒童托管服務(wù)成效明顯，全市共招募志愿者5054人參與志愿服務(wù)活動(dòng)，共開放集中關(guān)愛服務(wù)點(diǎn)752個(gè)，服務(wù)留守兒童29078人。其中，集中托管服務(wù)點(diǎn)88個(gè)，服務(wù)4623人；集中關(guān)愛服務(wù)點(diǎn)664個(gè)，服務(wù)24455人。

專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。引入51家社會(huì)組織，開展冬夏令營、心理疏導(dǎo)、安全培訓(xùn)等活動(dòng)518場，服務(wù)留守、困境兒童5.2萬人次，惠及3萬余戶家庭。2024年“中華慈善日”和“99公益日”期間，動(dòng)員本地企業(yè)、在外愛心人士等社會(huì)力量，募集善款用于農(nóng)村留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)。

強(qiáng)化“兩大支撐”，提升服務(wù)效能

陣地支撐。推動(dòng)建立市級(jí)未保中心1個(gè)、縣級(jí)未保中心11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站150個(gè)，2024年全市未保中心臨時(shí)庇護(hù)21人。盤活“兒童之家”資源，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，對1407個(gè)村（社區(qū)）“兒童之家”建設(shè)情況進(jìn)行摸底排查，對未正常運(yùn)行的“兒童之家”分層分類制定完善建設(shè)方案，確保“兒童之家”建設(shè)“全覆蓋”。

隊(duì)伍支撐。全市配備兒童督導(dǎo)員150人、兒童主任1632人，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。2024年，全市開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任培訓(xùn)15場，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次，全面提升基層隊(duì)伍服務(wù)能力。招募駐村工作隊(duì)員、愛心媽媽、返鄉(xiāng)大學(xué)生等志愿者1.4萬人，開展兒童關(guān)愛服務(wù)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的良好氛圍。

昭通市融媒體中心記者：黃山敏