全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。黨的二十屆三中全會部署全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要求深化財稅體制改革，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理、強(qiáng)化事前功能評估。近年來，昭通市財政局立足昭通市情，結(jié)合財政工作實(shí)際，圍繞樹理念、夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、擴(kuò)范圍、提質(zhì)量、促管理等方面，探索“1234”工作法，推動財政資金管理進(jìn)入“講績效、重績效、強(qiáng)績效”新階段，為昭通高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

瞄準(zhǔn)“一個總目標(biāo)”，深化績效管理體系。昭通市財政局以提升財政資源配置效率和資金使用效益為導(dǎo)向，樹牢“一盤棋”思想，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，對標(biāo)建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理總目標(biāo)，著力打造“事前、事中、事后”有機(jī)銜接的預(yù)算績效管理鏈條，全力推動建成具有昭通特色的績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)“兩個基礎(chǔ)”，樹牢績效管理理念。建制度強(qiáng)管理。先后出臺了《昭通市市級預(yù)算績效管理辦法》《昭通市市級預(yù)算績效評估管理暫行辦法》《昭通市市級部門預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》《昭通市財政局預(yù)算績效管理內(nèi)部工作規(guī)程》《昭通市財政局關(guān)于規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效評價工作監(jiān)督管理暫行辦法》和《昭通市財政局關(guān)于對第三方機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核辦法》，形成了市級預(yù)算績效管理系列制度，為推進(jìn)績效管理工作打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。抓培訓(xùn)促提升。采取請進(jìn)來集中培訓(xùn)、流動式培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式開展預(yù)算績效管理能力提升培訓(xùn)，通過“理論+實(shí)務(wù)”等操作培訓(xùn)，以學(xué)促干，為昭通預(yù)算績效管理提質(zhì)增效夯實(shí)基礎(chǔ)。2020年至2024年，共組織開展培訓(xùn)14場1200人次。

創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”，助推財政管理加力提效。當(dāng)前，財政經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，基層“三保”難度加大，加之減稅退稅降費(fèi)政策等多種因素影響，財政收支矛盾突出。昭通市財政局堅(jiān)持過緊日子思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。探索“事前績效評估+預(yù)算評審”創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)零基預(yù)算改革。牢固樹立“過緊日子”思想，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，堅(jiān)持零基預(yù)算編制思路與原則，強(qiáng)化績效源頭管控，通過“事前績效評估+預(yù)算評審”方式解決預(yù)算給不給、給多少的問題，重點(diǎn)對項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)合理性、方案可行性、籌資合規(guī)性等方面進(jìn)行評估評審，從而實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)施效益性。優(yōu)化績效管理模式，提升績效管理效能。2024年，依托財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，新增事前績效評估、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評、績效考核模塊，將“全過程”績效管理納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將績效管理事前、事中、事后全面通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)操作，實(shí)現(xiàn)績效管理業(yè)務(wù)在線申報、在線審核、在線跟蹤、在線督辦，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，切實(shí)減輕各級各預(yù)算單位工作負(fù)擔(dān)，大力提升工作效率及績效管理質(zhì)量。創(chuàng)新績效監(jiān)控方式，發(fā)揮事中糾偏作用。昭通市財政局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，引入第三方機(jī)構(gòu)對部分重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域開展全過程績效跟蹤監(jiān)控管理，實(shí)行月監(jiān)控、季報告、年評價，重點(diǎn)對績效目標(biāo)設(shè)置的完整性、合理性，資金使用合規(guī)性、安全性，項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)確性、實(shí)施合規(guī)性、合同管理規(guī)范性等方面進(jìn)行檢驗(yàn)，切實(shí)提升資金使用整體效益。2020年至2024年，開展全過程績效跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目4個，監(jiān)控金額達(dá)255億元。

抓牢“四個環(huán)節(jié)”，提升財政資金效益。按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，市財政局科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷推動預(yù)算績效管理向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格績效目標(biāo)管理。按照“誰使用、誰編制”的原則，從績效目標(biāo)完整性、適當(dāng)性等方面進(jìn)行重點(diǎn)審核，對績效目標(biāo)設(shè)置不完整、不科學(xué)、不合理等問題進(jìn)行一對一指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了預(yù)算績效目標(biāo)編制水平，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制與績效目標(biāo)同申報、同審核、同批復(fù)。加強(qiáng)績效監(jiān)控管理。通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對市本級預(yù)算績效目標(biāo)運(yùn)行情況和預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，于每年7月、10月分別對1—6月和1—9月預(yù)算績效目標(biāo)運(yùn)行情況和預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對績效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險進(jìn)行研判，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行預(yù)判，督促相關(guān)部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，改進(jìn)管理方式。深化績效評價管理。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，通過引入第三方機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)績效評價工作，采用科學(xué)合理的評價方法和技術(shù)手段，對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀的評價，評價范圍從一般公共預(yù)算向政府性基金預(yù)算和?社會保險基金預(yù)算拓展。2020年至2024年，開展部門評價9家，評價資金14億元；重點(diǎn)績效評價項(xiàng)目28個，評價資金295.6億元。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。通過開展“事前、事中、事后”預(yù)算績效管理，將績效管理結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排，完善政策和改進(jìn)管理等方面，并將績效評價結(jié)果向市委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委報告，同時將績效評價結(jié)果反饋被評價方整改，形成反饋、整改、提升的良性循環(huán)。

供稿：昭通市財政局

一審：陳忠華? ? 一校：昭通市財政局? ? 二審：馬? 麗

二校：胡遠(yuǎn)松? ?三審：陳允琪? ? ? ? ? ? ? ?三校：周? ? 燕

終審：馬? ?燕? ? 監(jiān)制：羅? ?旭? ? ? ? ? ? ? ?總監(jiān)制：武治國