◆昭通日報全媒體記者 唐玉

站在2018年的歲首，回聽2017年的足音，昭通市人大常委會牢牢樹立想作為、會作為、真作為的導(dǎo)向，緊緊圍繞全市中心工作，依法履職，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面取得了扎實成效。

堅定不移落實市委決策部署

2017年，在中共昭通市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昭通市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全市改革發(fā)展和法治建設(shè)大局，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，取得了積極進(jìn)展和成效。

一年來，昭通市人大常委會先后召開會議8次，制定地方性法規(guī)2件，聽取審議專項工作報告13項，計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告5項，組織開展專題詢問1次、執(zhí)法檢查5次、代表視察3次，完成了市四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

2017年，昭通市人大常委會始終自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的基本路線、基本理論、基本方略貫徹落實；自覺服從服務(wù)市委中心工作，根據(jù)市委安排，積極助推企業(yè)解困、“四城同創(chuàng)”、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點工作，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面推行河長制等重要工作深入調(diào)研，廣泛征求意見，及時提出建議，有力促進(jìn)市委決策部署深入貫徹落實和相關(guān)工作順利開展；認(rèn)真貫徹黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨管干部與依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，堅持任前法律知識考試、任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，確保黨組織推薦的人選成為地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為昭通發(fā)展提供有力的組織保證，全年共依法任免國家機關(guān)工作人員100人次，其中任命74人次，接受辭職、免職26人次；依法對有關(guān)事項作出決定，圍繞保障推進(jìn)市委重大工作部署，依法作出批準(zhǔn)財政預(yù)算調(diào)整、財政決算、地方政府債務(wù)限額分配及新增債務(wù)預(yù)算調(diào)整等決議決定6項。

有效監(jiān)督服務(wù)發(fā)展注重實效

一年來，昭通市人大常委會按照服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、注重實效的基本要求，緊扣“六大戰(zhàn)略”實施，認(rèn)真組織實施年度重點監(jiān)督項目，綜合運用聽取和審議工作報告、專題詢問、工作評議等方式，健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督方式，加強了對“六大戰(zhàn)略”實施情況的監(jiān)督，對計劃、預(yù)算和審計工作的監(jiān)督，對民生保障和宗教事務(wù)管理的監(jiān)督，對常委會任命人員的監(jiān)督。促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

科學(xué)編制規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)立法

市人大常委會把依法治市、建設(shè)法治昭通作為工作重點，圍繞市委重大決策和重點工作部署，科學(xué)編制立法規(guī)劃計劃，穩(wěn)步推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。全面啟動了地方立法工作。扎實推進(jìn)我市地方性法規(guī)制定工作，《昭通市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》經(jīng)市四屆人大一次會議通過，并報經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)施行；《昭通市城市管理條例》已審議通過，經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)后，將為全市規(guī)范城市管理提供有力的法制保障。在加強法規(guī)制定的同時，市人大常委會積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，先后出臺了地方性法規(guī)立項辦法、立法咨詢專家?guī)旃芾磙k法，確定了5個基層立法聯(lián)系點。著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。建立完善機制，規(guī)范司法行為，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強規(guī)范性文件備案審查工作。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，著力提高備案審查實效，切實維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

密切聯(lián)系充分發(fā)揮代表作用

市人大常委會緊緊抓住“加強聯(lián)系、發(fā)揮作用”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化和拓展人大代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用，密切與代表和群眾的聯(lián)系，強化代表閉會期間的活動，加強和改進(jìn)議案建議辦理工作，依法做好省人大代表換屆選舉工作。

強基固本全力提高履職能力

2017年以來，昭通市人大常委會堅持強基固本，扎實推進(jìn)常委會自身建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，切實把“兩學(xué)一做”要求內(nèi)化于心、外化于行，提高干部隊伍整體素質(zhì)。發(fā)揮常委會黨組引領(lǐng)作用，堅持重大事項、重要問題、重點工作及時向市委請示報告制度，始終保持與市委同心同向、步調(diào)一致；認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強對人大機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)，為市人大及其常委會依法履職提供了政治保障。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。常委會組成人員堅決貫徹執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律。強化對縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系與指導(dǎo)。市人大常委會就各地貫徹中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，推動解決實際問題，增強人大工作的整體合力。

回眸過去，昭通市人大常委會收獲著碩果，譜寫了新篇章；翹首以盼，昭通市人大常委會播種著希望，進(jìn)入了新時代。