2017年，是昭通改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、異常艱辛、成效顯著的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展

主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，年初出臺(tái)30條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，籌措2.88億元穩(wěn)增長(zhǎng)資金，堅(jiān)持月調(diào)度、季分析，對(duì)標(biāo)對(duì)表、壓實(shí)責(zé)任、掛聯(lián)督導(dǎo)、綜合發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成832.45億元、增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成897.4億元、增長(zhǎng)21.4%；地方一般公共預(yù)算收入和支出分別完成67.5億元和416.4億元、增長(zhǎng)13.2%和1.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成266.74億元、增長(zhǎng)12.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25650元和8750元、增長(zhǎng)8.1%和9.1%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為0.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，完成節(jié)能減排任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役縱深推進(jìn)

可望實(shí)現(xiàn)112個(gè)貧困村出列、25.96萬(wàn)人脫貧。精準(zhǔn)扣好“第一粒扣子”，2.36萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶、摸底調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定貧困對(duì)象27.5萬(wàn)戶113.37萬(wàn)人。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金26.8億元，整合涉農(nóng)資金55.4億元。爭(zhēng)取國(guó)開行62.3億元低成本貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，實(shí)施5000公里村組公路硬化。在全省率先開展易地搬遷對(duì)象摸底識(shí)別，精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象10.26萬(wàn)戶42.46萬(wàn)人。建成集中安置點(diǎn)242個(gè)，搬遷入住7.18萬(wàn)人。完成農(nóng)村危房改造5.5萬(wàn)戶。勞動(dòng)力培訓(xùn)39.26萬(wàn)人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力39.07萬(wàn)人次。投入12.74億元專項(xiàng)資金，資助學(xué)生130萬(wàn)人次。建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室22個(gè)，貧困人口“四重”醫(yī)療保障全面推行。貧困村供電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃完成投資63.3億元。“1+8”扶貧協(xié)作深入推進(jìn)，10個(gè)扶貧協(xié)作示范點(diǎn)所有住房完工，東莞、中山10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街與10個(gè)縣區(qū)結(jié)對(duì)奔小康， 2150名初中畢業(yè)生到東莞、中山接受職業(yè)教育。47家中央、省定點(diǎn)扶貧單位幫扶力度加大，258家民營(yíng)企業(yè)一對(duì)一幫扶盡心盡力。“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)深入開展，群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

五網(wǎng)建設(shè)取得重大突破

五網(wǎng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)，在網(wǎng)絡(luò)骨架構(gòu)建、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、籌融資體制機(jī)制、爭(zhēng)取國(guó)家和省支持、與大集團(tuán)大企業(yè)合作等方面取得重大突破，推動(dòng)一大批交通、水利、能源等項(xiàng)目加快建設(shè)。完成綜合交通投資290億元、增長(zhǎng)100.6%。中長(zhǎng)期綜合交通規(guī)劃進(jìn)一步加密優(yōu)化，昭通成為全國(guó)首個(gè)編制實(shí)施高速公路建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)的州市。大山包一級(jí)公路提前15個(gè)月建成通車，大山包綠道建設(shè)順利推進(jìn)。市級(jí)投入1.23億元前期經(jīng)費(fèi)，安排新增債券資金11億元支持高速公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)12條808公里高速公路，已開工10條702公里，在建里程居全省之首，爭(zhēng)取沿江高速和大永、巧會(huì)高速分別納入國(guó)高網(wǎng)、省高網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。國(guó)省干道提級(jí)改造快速推進(jìn)，建制村公路硬化全面完成。成貴、敘畢鐵路援建有力有效。昭通新機(jī)場(chǎng)成為中央軍改后第一個(gè)獲批建設(shè)的軍民合用機(jī)場(chǎng)。水富港擴(kuò)能工程進(jìn)展良好。建成骨干水源工程3件、“五小水利”工程1.96萬(wàn)件。白鶴灘水電站獲準(zhǔn)開工，500千伏甘頂二期、110千伏黃津等輸變電工程扎實(shí)推進(jìn)，第一輪農(nóng)村電網(wǎng)戶表改造全面完成。城鎮(zhèn)光纖寬帶覆蓋率達(dá)100%，行政村通光纜率達(dá)95%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值156.38億元，增長(zhǎng)5.9%。樹立“老產(chǎn)業(yè)﹢新理念、新機(jī)制、新技術(shù)=新產(chǎn)業(yè)”的理念，制定蘋果、馬鈴薯、天麻、花椒、生豬、肉牛六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，蘋果、馬鈴薯、天麻、花椒分別達(dá)40萬(wàn)畝、285萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝、120萬(wàn)畝。合作組建云南農(nóng)墾昭通農(nóng)投公司，建成運(yùn)營(yíng)首條全自動(dòng)蘋果分選線，成功舉辦蘋果系列推介會(huì)，昭通蘋果入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18.6萬(wàn)畝，糧食連續(xù)十二年增產(chǎn)。完成煙葉收購(gòu)70.8萬(wàn)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值218.48億元，增長(zhǎng)9.1%。喬治白服飾、彝良山益寶、魯?shù)槔硎罃U(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，70萬(wàn)噸水電鋁項(xiàng)目建設(shè)力度加大、完成投資29.2億元。工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)17戶。組織166戶工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，企業(yè)節(jié)約成本2.29億元。建筑業(yè)快速發(fā)展，增長(zhǎng)12%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值318.13億元，增長(zhǎng)9.2%。“一部手機(jī)游云南昭通板塊”建設(shè)積極推進(jìn)，全年接待游客3278萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入213億元，分別增長(zhǎng)20%、26%。商品房銷售169萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)34%。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，9個(gè)縣區(qū)納入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值364.3億元，增長(zhǎng)9.3%。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化

加強(qiáng)與新加坡公共事務(wù)對(duì)外合作局合作，啟動(dòng)昭通市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制，巧家縣白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)暨特色旅游城鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，新一輪縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃修改有序推進(jìn)。開啟“蘋果之城”建設(shè)，省耕山水、文體產(chǎn)業(yè)新區(qū)等一批城市綜合體項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建、改造市政道路54公里，市政公共設(shè)施逐步完善，城市黑臭水體治理成效明顯。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城9個(gè)、園林縣城2個(gè)、平安縣城4個(gè)、文明縣城2個(gè)，水富率先完成“四城同創(chuàng)”。完成美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)145個(gè)。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)深入開展，人居環(huán)境變新變美了。

災(zāi)區(qū)重建取得全面勝利

嚴(yán)格執(zhí)行重建規(guī)劃，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，抓好竣工驗(yàn)收，4大類1187個(gè)恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目全面建成。民房重建及配套設(shè)施建成投用，實(shí)現(xiàn)了新房新村新面貌；重建的252所學(xué)校、272個(gè)衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目成為安全、牢固、放心的建筑；一批骨干公路和鄉(xiāng)村公路建成，災(zāi)區(qū)跨入“兩小時(shí)交通圈”；昭龍綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)取得實(shí)效，魯?shù)榛ń啡雵胍晱V告精準(zhǔn)扶貧推介產(chǎn)品，“小小花椒樹”成了“致富大產(chǎn)業(yè)”；“謝黨恩、記黨情、跟黨走”感恩教育等活動(dòng)深入開展，錘煉形成了感恩奮進(jìn)、自強(qiáng)自立的恢復(fù)重建精神。歷經(jīng)3年艱苦卓絕的奮斗，恢復(fù)重建成績(jī)斐然，災(zāi)區(qū)發(fā)展生機(jī)盎然，實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保制度，中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成，大山包自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全部拆除。國(guó)家土地督察成都局土地例行督察前期問(wèn)題整改通過(guò)驗(yàn)收，違法違規(guī)批地占地、土地閑置等7152個(gè)問(wèn)題得到有效整改。完成營(yíng)造林67.61萬(wàn)畝，天然林保護(hù)1691萬(wàn)畝，退耕還林還草50萬(wàn)畝，恢復(fù)濕地1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)36.5%。治理石漠化286平方公里、水土流失352.81平方公里。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，第一批成功交易節(jié)余指標(biāo)362.38畝。市、縣、鄉(xiāng)、村4788名河長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)水系全覆蓋，建立完備的制度責(zé)任體系，創(chuàng)新實(shí)施“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施23個(gè)、垃圾處理設(shè)施32個(gè)、污水處理設(shè)施37個(gè)。城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水處理率分別提高到50%、85%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明村289個(gè)。

人民生活水平不斷改善

威信、魯?shù)椤Ⅺ}津、大關(guān)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。14所普通高中和6所職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)有序推進(jìn)，高中階段毛入學(xué)率提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。13個(gè)衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目有序推進(jìn)，彝良縣遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”被國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦列為全國(guó)醫(yī)改十大新舉措之一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.85萬(wàn)人，扶持1.08萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保達(dá)899.88萬(wàn)人次。76.71萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象得到有效救助。實(shí)施棚戶區(qū)改造2.31萬(wàn)戶。保障農(nóng)民工工資支付工作取得實(shí)效。選樹首批“烏蒙工匠”10名。“送文化百千萬(wàn)工程”創(chuàng)建為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，《群英匯》昭通專場(chǎng)在央視播出，成功舉辦中國(guó)古脊椎動(dòng)物學(xué)會(huì)第八屆理事會(huì)暨昭通水塘壩學(xué)術(shù)研討會(huì)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面得到鞏固。安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和專項(xiàng)整治持續(xù)開展，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系及應(yīng)急機(jī)制不斷完善，社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)，第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

改革開放持續(xù)深入發(fā)展

“放管服”改革全面推進(jìn)，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。深化商事制度改革，全面啟動(dòng)“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化，新登記市場(chǎng)主體44174戶、增長(zhǎng)24.5%。財(cái)稅、金融、投融資等改革積極開展，落地實(shí)施138.5億元烏蒙扶貧基金、30億元交通產(chǎn)業(yè)基金、24億元富滇基金和61億元長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)貸款。公立醫(yī)院綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，藥品加成全部取消，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合全面完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證加快實(shí)施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。國(guó)有林場(chǎng)改革主體任務(wù)基本完成。成功舉辦第八屆川滇黔市（州）合作與發(fā)展峰會(huì)、攜手金融·共建滇東北城市明珠推進(jìn)會(huì)、海聯(lián)會(huì)、首屆博士論壇。建立交通、金融、城建等緊缺高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制，成立7個(gè)院士、專家工作站。中鐵集團(tuán)、中交集團(tuán)、中電集團(tuán)、中國(guó)建筑、山東高速、云南建投、華堅(jiān)鞋業(yè)、億利集團(tuán)、福建佑康等企業(yè)集團(tuán)扎根昭通。招商引資工作扎實(shí)推進(jìn)，全年簽約項(xiàng)目219個(gè)，到位市外資金722億元、增長(zhǎng)21%。

政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)和政協(xié)提案。廣泛聽取和吸納民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮職能作用。建立完善政府議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查，行政決策更加科學(xué)民主。建立政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，落實(shí)憲法宣誓制度。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾和外出報(bào)備、調(diào)查研究、撰寫工作論文等制度，深入推行新聞發(fā)布會(huì)制度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”，電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。持之以恒整治“四風(fēng)”，深化政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)議，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，整肅庸政懶政怠政，專項(xiàng)治理“吃空餉”問(wèn)題，行政效能明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分違紀(jì)干部573人，移送司法機(jī)關(guān)4人。

?2017惠民實(shí)事全面完成

公式預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)112個(gè)貧困村出列、25.96萬(wàn)人脫貧。

公式實(shí)施5000公里村組公路硬化。

公式建成集中安置點(diǎn)242個(gè)，搬遷入住7.18萬(wàn)人。完成農(nóng)村危房改造5.5萬(wàn)戶。

公式勞動(dòng)力培訓(xùn)39.26人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力39.07萬(wàn)人次。2150名初中畢業(yè)生到東莞、中山接受職業(yè)教育。

公式投入12.74億元專項(xiàng)資金，資助學(xué)生130萬(wàn)人次。

公式建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室22個(gè)，貧困人口“四重”醫(yī)療保障全面推行。

公式鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃完成投資63.3億元。

公式合作組建云南農(nóng)墾昭通農(nóng)投公司，建成運(yùn)營(yíng)首條全自動(dòng)蘋果分選線，成功舉辦蘋果系列推介會(huì)，昭通蘋果入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

公式創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城9個(gè)、園林縣城2個(gè)、平安縣城4個(gè)、文明縣城2個(gè)，水富率先完成“四城同創(chuàng)”。

公式新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施23個(gè)、垃圾處理設(shè)施32個(gè)、污水處理設(shè)施37個(gè)。

2017精彩回眸

★全市生產(chǎn)總值完成832.45億元、增長(zhǎng)9%。

★固定資產(chǎn)投資完成897.4億元、增長(zhǎng)21.4%。

★地方一般公共預(yù)算收入和支出分別完成67.5億元和416.4億元、增長(zhǎng)13.2%和1.6%。

★城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25650元和8750元、增長(zhǎng)8.1%和9.1%。

★完成綜合交通投資290億元、增長(zhǎng)100.6%。

★招商引資全年簽約項(xiàng)目219個(gè)，到位市外資金722億元、增長(zhǎng)21%。

★高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值156.38億元，增長(zhǎng)5.9%。

★第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值318.13億元，增長(zhǎng)9.2%。

★規(guī)劃建設(shè)12條808公里高速公路，已開工10條702公里。

★大山包一級(jí)公路建成通車。

★建成骨干水源工程3件、“五小水利”工程1.96萬(wàn)件。

★災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建4大類1187個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目全面建成。