2017年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，全市安全監(jiān)管系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，緊緊圍繞為黨的十九大召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境這一重大政治任務(wù)，緊緊抓住防范遏制重特大事故這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，深入推進(jìn)改革發(fā)展，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)同比大幅下降，在省安全生產(chǎn)工作年終考核中，取得97.25分的良好成績，從2016年的“不合格”等次躍升至“優(yōu)秀”等次，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。

2018年，全市安全監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格按照全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市委四屆三次全會的安排部署，找準(zhǔn)新方位、立足新起點(diǎn)、順應(yīng)新形勢，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供有力的安全生產(chǎn)保障。

一是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定落實(shí)和“三個(gè)必須”要求，加強(qiáng)責(zé)任清單管理，細(xì)化各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，修訂各級各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，將安全生產(chǎn)工作績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵(lì)懲處相掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度、警示約談制度、述職述安制度，做到監(jiān)管責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。制定“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)面清單”，在煤礦、危化品等高危行業(yè)領(lǐng)域推行分片包干責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)督查、檢查、巡查，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，建立健全安全生產(chǎn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化事故查處與責(zé)任追究，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

二是建章立制抓規(guī)范。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)隱患整改交辦督辦機(jī)制，探索出臺《安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究辦法細(xì)則》，探索成立事故調(diào)查紀(jì)檢委，實(shí)行事故處理報(bào)備制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎懲機(jī)制，著力解決制度規(guī)章不健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失滯后等突出問題。強(qiáng)化依法治安，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，完善監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制，推行安全生產(chǎn)行政許可、日常監(jiān)管和行政處罰三項(xiàng)職能分離制度，推動嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從一般的安全檢查向依法治理轉(zhuǎn)變，從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

三是嚴(yán)格管控抓預(yù)防。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格安全市場準(zhǔn)入，推動不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉退出，探索建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)辨識標(biāo)準(zhǔn)、差異化管控制度，深化非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，會同有關(guān)部門強(qiáng)化交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全重大隱患有獎舉報(bào)、掛牌督辦、工作督導(dǎo)等機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行隱患閉環(huán)管理，積極探索安全生產(chǎn)第三方托管，提高小微企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治管理水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查大整治，鞏固安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”、“7+1”專項(xiàng)整治以及全市安全生產(chǎn)大檢查等成果，開展省、市掛牌安全隱患“回頭看”，突出重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的部署，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動安全監(jiān)管，深入開展隱患排查整治，對事故苗頭、安全風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注、強(qiáng)化整改、常抓不懈。

四是突出保障抓基礎(chǔ)。加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作，按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，全面鋪開”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，不斷提高本質(zhì)安全水平。2018年，力爭在危化品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域先行創(chuàng)建示范企業(yè)3－6家，力爭創(chuàng)建安全監(jiān)管示范單位5—8家。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，開展政府、部門、園區(qū)和企業(yè)四個(gè)層面應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；狠抓安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制建設(shè)，突出隱患“查、改、報(bào)”工作，依托信息化管理提升安全監(jiān)管水平；扎實(shí)推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立無縫隙、全覆蓋的安全監(jiān)管責(zé)任體系；建立系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全宣傳培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)從業(yè)人員和全民安全素質(zhì)。

五是著力改革抓長效。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，全面梳理重點(diǎn)改革事項(xiàng)，會同市委編辦、市財(cái)政、人社等部門，扎實(shí)推動安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、人員以及應(yīng)急救援車輛、裝備配置等各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，適應(yīng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作需要。加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制；重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣監(jiān)管執(zhí)法力量配置，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（所）執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)執(zhí)法人員比重；加快建立安委會與專業(yè)安委會工作運(yùn)行機(jī)制，健全完善安委辦對各專業(yè)安委會的聯(lián)系服務(wù)、聯(lián)席會議等制度，繼續(xù)實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、縣區(qū)派駐制、隊(duì)伍交叉執(zhí)法異地執(zhí)法制、直管行業(yè)企業(yè)全覆蓋盯守制、重點(diǎn)時(shí)段蹲守制、安全生產(chǎn)約談制等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)安全發(fā)展活力；建立完善安全生產(chǎn)與刑事司法銜接制度及相關(guān)工作機(jī)制；積極發(fā)揮市場機(jī)制的推動作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會治理，推動群防群治。

六是黨建引領(lǐng)抓隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)全系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十九大精神，堅(jiān)定自覺地在政治上思想上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照安全發(fā)展新時(shí)代、新要求找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，認(rèn)真落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“六帶頭六嚴(yán)禁”、“七嚴(yán)守”要求，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍，有力推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作上水平。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昭通市安全監(jiān)管局供稿