昭通新聞網(wǎng)訊（通訊員 王安才）為扎實(shí)做好統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，發(fā)揮資金集聚規(guī)模效應(yīng)，確保集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大關(guān)縣把財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，以“六個(gè)精準(zhǔn)”、“六個(gè)一批”為抓手，以全縣未脫貧村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以年度脫貧目標(biāo)為依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用精確度和效益，確保按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

通過(guò)資金整合，改變了以往“資金分散、撒胡椒面、使用效益低下”的局面，形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧資金投入新格局，集中財(cái)力，為全縣精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)提供了有力的資金支持。

一加大統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的資金規(guī)模。

2018年，全縣把中央層面18項(xiàng)、省級(jí)層面22項(xiàng)資金和市級(jí)安排的市級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、林業(yè)資金、水利資金、農(nóng)村危房改造與抗震安居工程資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金、其他涉農(nóng)資金及縣直各部門(mén)清理上繳縣級(jí)國(guó)庫(kù)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、所有涉農(nóng)項(xiàng)目縣級(jí)配套資金全部納入統(tǒng)籌范圍，計(jì)劃統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金26188.43萬(wàn)元助力脫貧攻堅(jiān)。其中：中央資金22613.73萬(wàn)元，省級(jí)資金3261萬(wàn)元，縣級(jí)資金313.7萬(wàn)元。

四堅(jiān)持四原則使用統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金。

統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融扶貧支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升和歸還國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款及利息等支出。

堅(jiān)持圍繞規(guī)劃、精準(zhǔn)整合原則。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金緊緊圍繞打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以脫貧成效為導(dǎo)向，編制統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金年度項(xiàng)目計(jì)劃，引導(dǎo)財(cái)政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，提高資金使用效益；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類實(shí)施原則。按照“一村一策、一戶一法”的工作措施，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和人口，把貧困村、貧困戶群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最期盼的事項(xiàng)與縣委、縣政府實(shí)施的“四大戰(zhàn)略”有機(jī)融合，分輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)，分類實(shí)施，按期脫貧，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金精準(zhǔn)投入；堅(jiān)持明確分工、協(xié)調(diào)配合原則。實(shí)行以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目引導(dǎo)整合，以整合帶動(dòng)實(shí)施的工作思路，建立健全統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各涉農(nóng)部門(mén)統(tǒng)籌整合職責(zé)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合良性互動(dòng)工作機(jī)制；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重績(jī)效原則。按照政府統(tǒng)籌整合、部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要實(shí)施、貧困村兩委密切配合的模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法及績(jī)效考核機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高配置、高效率管理使用好統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金。

二措施監(jiān)管統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金的資金。

第一個(gè)是工作措施：調(diào)整充實(shí)大關(guān)縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管扶貧副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦、發(fā)改局、民宗局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、人行大關(guān)縣支行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；明確工作職責(zé)。縣整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合負(fù)總責(zé)，審定統(tǒng)籌整合資金使用計(jì)劃和整合方案，解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問(wèn)題。縣整合涉農(nóng)資金辦負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作協(xié)調(diào)，編制統(tǒng)籌整合資金使用計(jì)劃和統(tǒng)籌整合使用方案，在縣整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)涉農(nóng)資金使用情況不定期進(jìn)行抽查，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。縣扶貧辦和發(fā)改局負(fù)責(zé)脫貧規(guī)劃編制指導(dǎo)、匯總，項(xiàng)目論證和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，參與項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)編制統(tǒng)籌整合資金來(lái)源方案和資金監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門(mén)參與項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)督促實(shí)施主體開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。縣審計(jì)局將涉農(nóng)資金整合管理使用情況作為審計(jì)和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，做到事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門(mén)參與統(tǒng)籌整合使用方案編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)；財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌后，承擔(dān)有資金統(tǒng)籌任務(wù)的部門(mén)要繼續(xù)加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取的資金額度原則上不能低于統(tǒng)籌前。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)脫貧規(guī)劃的編制、組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收，資金撥付及報(bào)賬，對(duì)資金使用安全承擔(dān)主體責(zé)任。

第二個(gè)是保障措施：一是制度保障。縣整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)組定期召開(kāi)會(huì)議。由縣整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)根據(jù)資金到位及執(zhí)行情況召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議，審定統(tǒng)籌整合資金使用計(jì)劃和整合方案，解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問(wèn)題；統(tǒng)籌工作協(xié)調(diào)會(huì)議。由縣整合涉農(nóng)資金辦定期或不定期召集相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)、縣監(jiān)察局、審計(jì)局及財(cái)政局相關(guān)股室參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。二是監(jiān)管保障。各項(xiàng)目主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。完善村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員制度，每個(gè)貧困村選舉3—5名義務(wù)監(jiān)督員，參加村兩委會(huì)議，參與項(xiàng)目日常監(jiān)督，參與扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。建立健全統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。監(jiān)管工作由縣審計(jì)局牽頭，監(jiān)察局和其他相關(guān)職能部門(mén)參與配合，對(duì)資金監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。重點(diǎn)對(duì)各部門(mén)統(tǒng)籌資金整合項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃情況、項(xiàng)目建設(shè)完成情況、項(xiàng)目資金使用管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，并及時(shí)通報(bào)。在統(tǒng)籌專項(xiàng)資金工作中，對(duì)不按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)、擅自申報(bào)項(xiàng)目或擅自調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的單位給予通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違規(guī)使用整合資金的，依法查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。