昭通新聞網(wǎng)訊（通訊員? 林茂芽??張輝）2014年末，兩碗鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口1229戶(hù)4289人，貧困發(fā)生率高達(dá)26.74%，1050戶(hù)貧困戶(hù)沒(méi)有安全住房，沒(méi)有一個(gè)地方通村組硬化道路，30%以上的地區(qū)沒(méi)有通訊信號(hào)，40%以上的地區(qū)未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，面對(duì)如此大的貧困面、如此深的貧困程度，兩碗近兩萬(wàn)干部群眾發(fā)出了吶喊立志要把貧困帽子甩掉。兩碗鎮(zhèn)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)全體黨員干部的一場(chǎng)真正“戰(zhàn)斗”，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全鎮(zhèn)之力投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2017年底取得了階段性戰(zhàn)斗勝利。

戰(zhàn)字當(dāng)前臨危不懼

?水富縣委、縣政府派出以縣委薛桂強(qiáng)書(shū)記任組長(zhǎng)，成員包括11名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、36個(gè)縣直部門(mén)、600余名干部的兩碗鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛包組，通過(guò)定期不定期到兩碗召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式給予兩碗鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支持。鎮(zhèn)黨委政府成立由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的前線(xiàn)指揮部，下設(shè)作戰(zhàn)室、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小組、民房建設(shè)小組、產(chǎn)業(yè)扶貧小組、教育扶貧小組、健康扶貧小組、生態(tài)扶貧小組和民政兜底扶貧小組和各村脫貧攻堅(jiān)小組，以作戰(zhàn)室為日常“戰(zhàn)斗”指揮機(jī)構(gòu)，通過(guò)每個(gè)月定期召開(kāi)作戰(zhàn)會(huì)議的形式，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)工作情況，發(fā)布“作戰(zhàn)命令”，以半軍事化管理的方式，形成了全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“一盤(pán)棋”的戰(zhàn)斗格局。近三年來(lái)來(lái)，縣委縣政府深入兩碗組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)7次，全鎮(zhèn)共組織召開(kāi)作戰(zhàn)會(huì)議近30次、貧情分析會(huì)120余次，發(fā)布作戰(zhàn)命令600余條，為吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確識(shí)別務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)

“精準(zhǔn)”是脫貧攻堅(jiān)的本質(zhì)要求，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)脫貧精準(zhǔn)。兩碗鎮(zhèn)堅(jiān)守貧困對(duì)象精準(zhǔn)這一脫貧攻堅(jiān)“第一關(guān)口”，取消到村到組貧困人口指標(biāo)分配，嚴(yán)格按照貧困人口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，不折不扣落實(shí)“三評(píng)四定”程序，特別注重村民評(píng)議工作，堅(jiān)決做到情況調(diào)查不清楚不評(píng)議、沒(méi)有三分之二的戶(hù)代表和鎮(zhèn)村組人員參加不評(píng)議，讓誰(shuí)是貧困戶(hù)由群眾說(shuō)了算。深入開(kāi)展建檔立卡“回頭看”和摸底調(diào)查動(dòng)態(tài)管理工作，采取八方會(huì)審、村民代表大會(huì)逐戶(hù)審核、縣鎮(zhèn)職能部門(mén)逐戶(hù)核查、縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜合研判等強(qiáng)力措施狠抓扶貧對(duì)象信息核準(zhǔn)和研判工作，做到鎮(zhèn)村干部家庭所在地、鎮(zhèn)村干部親屬和有反映必查，財(cái)政供養(yǎng)人員、商品房、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、經(jīng)商辦企業(yè)必查，三年來(lái)，在“回頭看”、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作中共計(jì)剔除不精準(zhǔn)對(duì)象4戶(hù)18人、新納入貧困對(duì)象14戶(hù)46人，確保對(duì)象精準(zhǔn)。

在實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，兩碗鎮(zhèn)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)、到組召開(kāi)貧情分析會(huì)、鎮(zhèn)村綜合研判等措施，精準(zhǔn)鎖定貧困村、貧困自然村、貧困戶(hù)主要次要致貧原因和內(nèi)在外在致貧原因，并對(duì)照致貧原因和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，逐一針對(duì)性制定扶貧措施，確保措施精準(zhǔn)。截止目前，全鎮(zhèn)共制定并落實(shí)貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困自然村脫貧方案149個(gè)，貧困戶(hù)幫扶方案1239份、幫扶手冊(cè)1239份，做到了變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。

實(shí)事求是追根溯源

脫貧的關(guān)鍵是增收，增收的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)。兩碗鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅(jiān)的“頭等大事”，打破原有的“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，按氣候、海拔等因素進(jìn)行帶狀科學(xué)規(guī)劃，山下主要是萬(wàn)畝李子、萬(wàn)畝砂仁和水產(chǎn)養(yǎng)殖三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，山上主要是萬(wàn)畝竹林和生態(tài)肉牛、生態(tài)黑豬三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，全部采取“合作社或者企業(yè)+大戶(hù)+貧困戶(hù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，確保在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)方面有保障。

三年來(lái)，兩碗鎮(zhèn)共引進(jìn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)合作社或協(xié)會(huì)32個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧李子種植3800畝、砂仁種植3500畝、方竹種植5500畝、天麻種植800畝、胡蜂養(yǎng)殖2500群、生態(tài)黑豬養(yǎng)殖3000頭、勞動(dòng)技能培訓(xùn)4000余人次，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金達(dá)1000余萬(wàn)元，每戶(hù)貧困戶(hù)至少享受了兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持。目前，全鎮(zhèn)砂仁、李子、竹子三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)全部達(dá)到1萬(wàn)畝以上，生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蜂、養(yǎng)龜發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，勞務(wù)輸出業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年底全鎮(zhèn)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)人均純收入5000元左右，比2014年底的2650元增長(zhǎng)90%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約兩碗發(fā)展的主要瓶頸，只有打破這一瓶頸，整體脫貧和持續(xù)發(fā)展才有希望。針對(duì)交通落后的問(wèn)題，投入近7000萬(wàn)元啟動(dòng)硬化農(nóng)村公路12條106公里、新建村組道路38.2公里，全鎮(zhèn)“兩橫六縱一出鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；針對(duì)電力和通訊落后的問(wèn)題，投入2000余萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造、戶(hù)表改造和通訊站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造入戶(hù)率100%、戶(hù)表改造入戶(hù)率100%、通訊信號(hào)覆蓋率100%、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90%以上；針對(duì)1050戶(hù)貧困群眾住房不安全的問(wèn)題，整合1.05億元用于安置房建設(shè)，在嚴(yán)控建房面積的同時(shí)，做到廚衛(wèi)入戶(hù)和人畜分離，配套開(kāi)展以衛(wèi)生干凈、物品整潔、庭院綠化、風(fēng)俗文明為主的清潔家園建設(shè)行動(dòng)，在解決群眾安全住房的同時(shí)提升人居環(huán)境；針對(duì)公共服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題，整合近2000萬(wàn)元投入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到“一到點(diǎn)五到戶(hù)兩集中”，即：活動(dòng)室和小廣場(chǎng)到安置點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)改造到戶(hù)、自來(lái)水到戶(hù)、聯(lián)戶(hù)道路到戶(hù)和有條件的地方天然氣到戶(hù)、光纖到戶(hù)，垃圾集中收集、污水集中處理，著力改善發(fā)展條件，讓貧困農(nóng)村基本享受與城鎮(zhèn)同等的公共設(shè)施服務(wù)水平。

同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府高度重視教育扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧等工作，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了貧困人口義務(wù)教育階段零輟學(xué)、高中和以上不因?qū)W致貧，貧困人口新農(nóng)合、新農(nóng)保100%全覆蓋，低收入家庭低保應(yīng)保盡保，貧困群眾生活幸福指數(shù)顯著提高。

助力脫貧風(fēng)雨同舟

兩碗鎮(zhèn)把脫貧攻堅(jiān)作為密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，掛包兩碗鎮(zhèn)的縣委薛書(shū)記親自帶頭到掛包戶(hù)同吃同住同勞動(dòng)，一大批縣鎮(zhèn)村干部長(zhǎng)期扎根基層、落實(shí)任務(wù)、服務(wù)群眾，這其中，有為了群眾建房寒冬臘月住工棚蹲工地的突擊隊(duì)員，有一年中80%以上的時(shí)間挨家挨戶(hù)跑貧困戶(hù)的村干部，有連續(xù)工作三個(gè)月的扶貧業(yè)務(wù)人員，也有一天連續(xù)奔波30多公里的鎮(zhèn)干部，他們?cè)谄D苦環(huán)境中奮力拼搏，以良好作風(fēng)贏得了群眾的愛(ài)戴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛包兩碗鎮(zhèn)的36個(gè)單位和600余名各級(jí)干部，共計(jì)走訪群眾近4萬(wàn)人次，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1500余萬(wàn)元，解決群眾實(shí)際困難4000余個(gè)，化解了一大批農(nóng)村社會(huì)矛盾，有力地密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

為確保三角村、花壇村、新灘村2016年脫貧出列，為成鳳村、兩碗村、石燕村2017年出列貧困村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，兩碗鎮(zhèn)于2016年7月起即果斷實(shí)行了各村互幫互助脫貧的工作機(jī)制。在2016年度，成鳳村幫三角村，兩碗村幫新灘村，石燕村幫花壇村；在2017年度，三角村幫成鳳村，新灘村幫兩碗村，花壇村幫石燕村。通過(guò)采取掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)級(jí)干部職工全力支持幫助互幫村脫貧工作，與被幫助村掛包領(lǐng)導(dǎo)和干部職工一道同分工、同落實(shí)、同檢查、同考核等措施，集中互幫互助的兩個(gè)村的物力和財(cái)力資源，按照脫貧時(shí)間的先后，集中安排、集中攻堅(jiān)，確保各村按期脫貧，兩年來(lái)共動(dòng)員干部200余人次，攻克了脫貧攻堅(jiān)回頭看、再回頭、摸底調(diào)查精準(zhǔn)識(shí)別、易地扶貧搬遷安置建設(shè)、道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等堡壘。

面對(duì)貧困群眾存在的客觀問(wèn)題，縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和掛包單位紛紛慷慨解囊，既有為就學(xué)困難家庭提供幫助的，又有為道路建設(shè)捐款的，還有為困難群眾免費(fèi)提供生產(chǎn)生活物資的，更有帶頭為喪勞家庭收玉米、種土豆的，哪里有需要，哪里就能隨處看見(jiàn)我們的掛包干部。在互幫互助中，大家升華了同志感情，分享了工作心得，密切了干群關(guān)系，切實(shí)解決了很多以前想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。

魂?duì)繅?mèng)繞精神扶貧

兩碗鎮(zhèn)扭住“精神扶貧”這個(gè)關(guān)鍵，始終把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胱鳛橐豁?xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作來(lái)抓，同物質(zhì)扶貧工作同安排、同部署，建立了黨的十九大精神宣講方案，開(kāi)展“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”主題教育等活動(dòng)，以支部和村民小組為單位實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)精神扶貧集中宣講400余場(chǎng)次，以禁止大操大辦、聚眾賭博、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行新時(shí)代新風(fēng)尚村規(guī)民約為載體的村民自治制度正在逐步完善當(dāng)中，群眾等拿靠要的落后思想得到逐步扭轉(zhuǎn)。

同時(shí)，為改變高寒山區(qū)群眾喝酒耽誤生產(chǎn)、喝酒御寒等落后習(xí)慣，兩碗鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取整合有關(guān)資金建設(shè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所20個(gè)、文化體育設(shè)施11個(gè)、文化圖書(shū)室7個(gè)、農(nóng)村文化戶(hù)15戶(hù)；在顯著位置張貼社會(huì)主義核心價(jià)值觀和各種精神扶貧勵(lì)志宣傳標(biāo)語(yǔ)30余條；開(kāi)展人居環(huán)境整治提升，集中開(kāi)展操家理物、房前屋后衛(wèi)生整治集中培訓(xùn)10余場(chǎng)；免費(fèi)發(fā)放節(jié)能灶569眼。通過(guò)潛移默化的豐富知識(shí)儲(chǔ)備和體育鍛煉等有效舉措，使群眾知恥近乎勇，解決了輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)變上的思想閥門(mén)這個(gè)關(guān)鍵。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化考核

精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧是脫貧攻堅(jiān)的核心要求。兩碗鎮(zhèn)堅(jiān)持每個(gè)月進(jìn)行一次對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)集中研判，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鎖定任務(wù)、解決困難。堅(jiān)決執(zhí)行《云南省貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》，向每一戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放政策明白卡、算好增收賬，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)與貧困戶(hù)一道逐項(xiàng)認(rèn)定，嚴(yán)格實(shí)行貧困退出村民小組和村民代表大會(huì)逐戶(hù)評(píng)議，確保脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢查、進(jìn)得起歷史檢驗(yàn)。截止目前，全鎮(zhèn)已累計(jì)已有1188戶(hù)4564人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，減貧率達(dá)96.66%，全鎮(zhèn)6個(gè)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧出列。
在工作開(kāi)展的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委督察部門(mén)定期不定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督查。每月抽取1個(gè)貧困村、扶貧工作隊(duì)和1至2戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行檢查，隨機(jī)抽查貧困村和扶貧工作隊(duì)的履職情況，深入貧困戶(hù)了解具體的政策落實(shí)情況。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，主動(dòng)自查自糾，列出問(wèn)題清單及整改措施，緊緊圍繞健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等政策落實(shí)情況，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。全年專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查20余次。設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別舉報(bào)箱”7個(gè)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題。

持之以恒續(xù)寫(xiě)新章

截至目前，兩碗鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)經(jīng)歷了國(guó)家省際交叉檢查、省脫貧攻堅(jiān)第三方檢查、市脫貧攻堅(jiān)交叉檢查等各類(lèi)綜合檢查和各級(jí)職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查十余次。
面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，兩碗鎮(zhèn)始終把貧情當(dāng)作戰(zhàn)情，把任務(wù)當(dāng)作命令，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一場(chǎng)真正的“戰(zhàn)斗”，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)的大力支持和全體黨員干部的共同努力下，2017年底兩碗鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)取得了階段性勝利。但兩碗真正的脫貧道路還很長(zhǎng)，下步工作中將確實(shí)做好三個(gè)方面的工作，一是繼續(xù)加大貧困對(duì)象持續(xù)扶持力度，堅(jiān)決遏制返貧和新增貧困對(duì)象的發(fā)生，確保穩(wěn)定脫貧。二是把工作重心轉(zhuǎn)移落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推廣“企業(yè)或者合作社+大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)村電商，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)行真正致富。三是抓實(shí)農(nóng)村環(huán)境提升工作，高度重視農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，讓廣大群眾讓群眾生產(chǎn)更加便捷、生活更加幸福，“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。