通訊員? 張志揚(yáng)

2017年，昭通市地稅系統(tǒng)深入貫徹省地稅局和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，開拓進(jìn)取謀發(fā)展、合力攻堅(jiān)促改革，開創(chuàng)了全市地稅工作新局面，共組織地方稅費(fèi)收入72億元，創(chuàng)造了新的歷史。

發(fā)揮稅收職能? 全力服務(wù)地方發(fā)展

立足部門職責(zé)，積極提升站位，主動(dòng)服務(wù)地方改革發(fā)展大局。稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)增長。緊盯收入預(yù)期目標(biāo)，強(qiáng)化稅源管控，大力清繳欠稅。全年組織地方稅費(fèi)收入72.2億元，同比增收12.7億元，增長21.4%。其中：地方稅收收入29.6億元，為地方財(cái)力穩(wěn)定增長提供堅(jiān)實(shí)保障。服務(wù)昭通“六大戰(zhàn)略”深入實(shí)施。圍繞市委、市政府提出的脫貧攻堅(jiān)、交通先行、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、教育興昭、生態(tài)文明“六大戰(zhàn)略”部署，研究制定貫徹落實(shí)措施，提出地方稅收政策建議30余條，積極為地方發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供全面的稅收政策支持。選派9名干部長期駐村參與精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)開展摸底調(diào)查、扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目管理、資金幫扶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為掛鉤點(diǎn)如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，攜手四川省宜賓市、西昌市國地稅深化長江經(jīng)濟(jì)帶征管協(xié)作，鞏固完善長江經(jīng)濟(jì)帶金沙江下游跨省稅收征管機(jī)制，促進(jìn)了各成員單位稅收管理和服務(wù)的互助合作，充分發(fā)揮了稅收工作服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要功能。助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“穩(wěn)增長”政策措施落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和節(jié)能環(huán)保等一系列稅收優(yōu)惠政策，全年減免地方稅收2.4億元，切實(shí)減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，助推了地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，聯(lián)合國稅、銀監(jiān)同市內(nèi)9家金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，扶持納稅信用良好企業(yè)，幫助緩解其融資困難，共為守信企業(yè)發(fā)放誠信聯(lián)合激勵(lì)貸款30億元，其中對(duì)小微企業(yè)發(fā)放貸款13億元。

著力規(guī)范執(zhí)法? 稅收法治進(jìn)程加速

推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，將22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)簡并為3項(xiàng)，幫助納稅人“輕裝”上陣。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)行稅務(wù)稽查“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，并及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果，提高了執(zhí)法的透明度和公平性。強(qiáng)化稅警協(xié)作，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)同當(dāng)?shù)毓步?jīng)偵部門緊密協(xié)作，成立公安駐地稅聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，指定了專門的聯(lián)絡(luò)員，按時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行信息交換，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷提升執(zhí)法合作層級(jí)。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，2017年，全市地稅稽查部門共立案檢查企業(yè)36戶，查補(bǔ)稅款5637萬元。其中：查補(bǔ)稅款及征收滯納金、處以罰款共2252萬元，督導(dǎo)企業(yè)自查補(bǔ)稅3385萬元。應(yīng)納稅人申請(qǐng)，市局依法組織了兩起稅務(wù)行政處罰聽證會(huì)，為征納雙方搭建了公開平等的交流平臺(tái)，充分保障了納稅人知情權(quán)和陳述申辯權(quán)，充分保障了納稅人合法權(quán)益。對(duì)5個(gè)縣區(qū)局開展稅收?qǐng)?zhí)法督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐一通報(bào)，逐條提出整改要求，增強(qiáng)了基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，化解和避免了一些顯性和潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

注重提質(zhì)增效? 稅費(fèi)征管質(zhì)量提高

緊扣精征細(xì)管、強(qiáng)征嚴(yán)管和智征精管的要求，認(rèn)真做好納稅人戶籍管理、定期定額管理、催報(bào)催繳、非正常戶認(rèn)定等工作，切實(shí)筑牢征管基礎(chǔ)。按照“事前提醒、事中管控、事后追繳”的思路對(duì)欠稅實(shí)施精細(xì)化管理，認(rèn)真做好欠稅確認(rèn)、欠稅公告、欠稅追繳等工作，全年清理欠稅戶451戶，入庫稅款1081萬元。上線運(yùn)行房地產(chǎn)稅收一體化稅源管控平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的全程監(jiān)管。著眼于稅收征管保障全覆蓋目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與工商、國稅、發(fā)改等部門數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)完善線上線下互通、前臺(tái)后臺(tái)貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通的信息共享機(jī)制，稅收共治大格局初步形成。認(rèn)真抓好個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)、企業(yè)所得稅匯算清繳和“兩站”耕地占用稅管理等，進(jìn)一步提升稅種管理水平。加強(qiáng)規(guī)費(fèi)管理，扎實(shí)抓好各費(fèi)種擴(kuò)面、核定、征繳、入庫、對(duì)賬等環(huán)節(jié)。順利啟動(dòng)地方水利建設(shè)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征收工作，嚴(yán)格落實(shí)殘保金征收新政，加大社保費(fèi)清欠力度。全年組織規(guī)費(fèi)收入40.6億元，同比增長77.8%，規(guī)費(fèi)收入規(guī)模首次突破40億元大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高。

做實(shí)協(xié)同戰(zhàn)略? 稅收改革穩(wěn)步推進(jìn)

在征管改革方面，全市國地稅通力協(xié)作，按照改革總體要求和具體改革措施，建立工作臺(tái)帳，對(duì)表推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)，共同制定了議事決策、公文運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)簽、督查考核和互派干部考勤管理等制度，確保征管體制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)生效。截至2017年底，全市地稅已落實(shí)49項(xiàng)改革任務(wù)，占全部改革任務(wù)63項(xiàng)的77.8%。把深化國地稅合作作為稅收征管體制改革的重點(diǎn)事項(xiàng)，不斷完善合作機(jī)制，規(guī)范合作業(yè)務(wù)，提升合作層級(jí)，共定合作機(jī)制，共用辦稅場所，共管稅務(wù)人員，共定操作標(biāo)準(zhǔn)，共推管理事項(xiàng)，共享涉稅信息。2017年，全市國地稅聯(lián)合辦理設(shè)立稅務(wù)登記36292戶，共同認(rèn)定非正常戶1335戶，聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)定3457戶，合作征收稅款2227萬元。在稅制改革方面，認(rèn)真做好資源稅集中輔導(dǎo)培訓(xùn)、申報(bào)數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查和改革專項(xiàng)調(diào)研以及效應(yīng)分析評(píng)估。積極做好環(huán)境保護(hù)稅開征的準(zhǔn)備工作，會(huì)同財(cái)政、環(huán)保部門在調(diào)查測算、研究論證的基礎(chǔ)上，提出了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額及其他政策建議，開展了資料交接、政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。初步完成環(huán)保稅納稅人信息比對(duì)、核實(shí)和識(shí)別，建立了涵蓋100余戶環(huán)保稅納稅人的稅源數(shù)據(jù)庫。

破解堵點(diǎn)痛點(diǎn)? 納稅服務(wù)全程優(yōu)化

深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)“五證合一、一照一碼”以及個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。2017年，完成“五證合一”新增市場主體信息確認(rèn)? 5809戶，“兩證整合”新增個(gè)體工商戶信息確認(rèn)24233戶，降低了納稅人辦證成本，讓納稅人享受到商事制度改革的紅利。在第26個(gè)全國稅收宣傳月期間，全市各級(jí)地稅部門積極爭取地方黨委、政府的幫助支持，主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)單位共同參與，及時(shí)加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好宣傳項(xiàng)目的策劃、組織和實(shí)施，通過門戶網(wǎng)站、辦稅大廳、電視等多種媒介，向社會(huì)公眾廣泛宣傳地方稅費(fèi)政策和納稅服務(wù)舉措，極大增強(qiáng)了稅收宣傳的影響力、滲透力和感染力。以實(shí)體納稅人學(xué)堂為依托，定期組織納稅人現(xiàn)場培訓(xùn)輔導(dǎo)，宣傳講解稅收業(yè)務(wù)難點(diǎn)和政策熱點(diǎn)。創(chuàng)新納稅人學(xué)堂培訓(xùn)方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)納稅人學(xué)堂建設(shè)，拓寬納稅人輔導(dǎo)渠道。全年開展納稅人培訓(xùn)25次，培訓(xùn)納稅人1650人次。全面推行“一機(jī)一窗一人”辦稅服務(wù)新模式，將127項(xiàng)國地稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)納入推廣范圍，著力解決納稅人辦稅“兩頭跑、重復(fù)跑、來回找”問題。成功上線電子稅務(wù)局，按照“應(yīng)上盡上、實(shí)時(shí)辦理”原則，拓展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)，提供一站式服務(wù)，進(jìn)一步提升納稅人滿意度。

筑牢精神家園? 隊(duì)伍建設(shè)取得突破

嚴(yán)格干部管理，先后開展了“吃空餉”問題、超編制超職數(shù)配備干部專項(xiàng)清理整治。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，舉辦稅收綜合業(yè)務(wù)、稽查業(yè)務(wù)和績效管理等各類培訓(xùn)班20期，2200余人次參加培訓(xùn)。開展“崗位大練兵業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，3名同志被納入省局人才庫管理。經(jīng)過深入尋找、廣泛宣傳和逐層推薦，1名同志入選首屆云南“最美地稅人”。同時(shí)，全市廣大地稅干部堅(jiān)守真善美，發(fā)揮能動(dòng)性，在普通的崗位上創(chuàng)造工作佳績，在平凡的生活中敘寫動(dòng)人事跡。2017年，全市地稅系統(tǒng)共有9個(gè)集體和30名個(gè)人受到縣級(jí)以上單位表揚(yáng)表彰。堅(jiān)持把深化精神文明建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的抓手和融合點(diǎn)，舉辦了主題辯論賽、道德講堂及慶祝建黨96周年文藝匯演。常態(tài)化開展環(huán)保自愿行動(dòng)、交通安全警示教育等系列活動(dòng)。制作昭通地稅之歌MV，拍攝首部地稅微電影《風(fēng)往南吹》，打造了地稅宣傳輿論新陣地和精神文明建設(shè)新載體。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，2017年11月，市局機(jī)關(guān)被中央文明委評(píng)為“全國文明單位”，精神文明創(chuàng)建工作達(dá)到前所未有的全新高度。此外，2017年全市地稅系統(tǒng)11個(gè)縣區(qū)局繼續(xù)保持“省級(jí)文明單位”稱號(hào)，是全市唯一實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明單位全覆蓋的行業(yè)。擴(kuò)容升級(jí)“昭通稅史文化館”，系統(tǒng)收集整理地稅組建以來稅收文化實(shí)物及資料，全方位改造提升硬件設(shè)施，使其更加全面展示地稅發(fā)展脈絡(luò)，更加深刻記錄改革攻堅(jiān)時(shí)刻，稅史文化傳承、教育、宣傳和激勵(lì)功能得到充分發(fā)揮。

強(qiáng)化政治覺悟? 黨建責(zé)任層層壓實(shí)

保持戰(zhàn)略定力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。突出思想建黨抓學(xué)習(xí)教育。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，設(shè)立“機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)日”進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，市局全年組織學(xué)習(xí)14期。開展 “六味黨課”，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力，市局開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課12次，參學(xué)人數(shù)達(dá)500余人次。掛牌成立“新時(shí)代講習(xí)所”，開辟了學(xué)習(xí)宣傳十九大精神的全新陣地。2017年，市局“新時(shí)代講習(xí)所”共舉辦活動(dòng)3場。力促責(zé)任落實(shí)抓組織建設(shè)。組織召開全市地稅系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì)，專題研究布置基層黨建工作。建立“下抓兩級(jí)、抓深一層”工作機(jī)制，確定黨建聯(lián)系點(diǎn)35個(gè)、機(jī)關(guān)黨支部共建點(diǎn)5個(gè)。印發(fā)“基層黨建提升年”暨“支部建設(shè)年”工作方案，進(jìn)一步細(xì)化黨建工作項(xiàng)目清單、考評(píng)清單和基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)帳清單，推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。聚焦突出問題抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。組織開展工作作風(fēng)建設(shè)提升年行動(dòng)，著力解決“不會(huì)為”“不作為”“亂作為”的問題。堅(jiān)持服務(wù)前移、重心下移，開辟“黨員服務(wù)窗口”，建立“黨員示范崗”，不斷提高黨組織和黨員服務(wù)改革發(fā)展和服務(wù)納稅人的水平。全年分學(xué)習(xí)教育、反思整改、整頓提高三個(gè)階段全面開展干部紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治。在2017年度昭通市市直機(jī)關(guān)基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核中，市局機(jī)關(guān)黨委獲得優(yōu)秀等次。提升政治站位抓巡察整改。省局第三巡察組對(duì)市局開展巡察后，全市地稅系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全力抓實(shí)抓深巡察整改，及時(shí)成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，先后6次召開黨組會(huì)議專題研究審議和安排部署巡察整改工作任務(wù)。印發(fā)整改工作方案，明確了整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。同時(shí)對(duì)11個(gè)縣區(qū)局進(jìn)行專項(xiàng)督查，有效傳導(dǎo)了壓力。目前已初步完成整改任務(wù)。

新時(shí)代開啟新征程，新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。2018年，全市地稅系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，以“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”為重點(diǎn)，進(jìn)一步融入地方發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步服務(wù)昭通發(fā)展大局，扎實(shí)完成好各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，為推進(jìn)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展再立新功！