昭 通 市 城 市 管 理 條 例?

（2017年12月21日昭通市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2018年3月31日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了規(guī)范城市管理，提高城 市公共服務(wù)水平，建設(shè)整潔有序、文明和 諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法 律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條市、縣兩級人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱城市管理，包括城市建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容與環(huán)境衛(wèi) 生、道路交通等公共事務(wù)的管理和監(jiān)督。

第四條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)將 城市管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī) 劃，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 建設(shè)，完善城市功能，提高城市文明程 度。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé) 城市管理、協(xié)調(diào)工作。 其他行政管理部門按照各自的職責(zé) 做好城市管理工作。?

第五條 市人民政府城市管理綜合 行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)城市管理和執(zhí)法 工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域及 重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。 縣級人民政府城市管理綜合行政執(zhí) 法部門主要負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施運(yùn)行管 理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等 方面的全部工作，公共空間秩序管理、違 法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理等 方面的部分工作，相對集中行使上述范 圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)及相應(yīng) 的行政強(qiáng)制權(quán)。已由城市管理綜合行政執(zhí)法部門相 對集中行使的行政執(zhí)法權(quán)，原行政管理 部門不再行使。城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依法、公開、 公正，堅(jiān)持教育與處罰、疏導(dǎo)與治理相結(jié) 合，增強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、 規(guī)范執(zhí)法。

第六條 城市管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為 本、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原 則。

第七條市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格執(zhí)行批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，建設(shè)城市道路、 停車場、公交站點(diǎn)和出租汽車停靠點(diǎn)、綠 地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公廁、戶外廣告專欄、 人行過街設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施、 應(yīng)急避難場所等市政公用設(shè)施，并設(shè)置 規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌。

燃?xì)狻⒂芯€電視、消防、治安監(jiān)控等涉 及的各種管線和綠化、路燈、交通信號裝 置、標(biāo)識標(biāo)牌等各種設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市道 路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。 新建城市管線應(yīng)當(dāng)埋地敷設(shè)，已建 的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地或者采取 隱蔽措施。?

第八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照合 理布局、方便群眾的原則，規(guī)劃建設(shè)集貿(mào) 市場。 縣級人民政府在不影響消防安全、 道路通行和居民生活的前提下，可以劃 定特定時(shí)段臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域并向社會 公布。 集貿(mào)市場和臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域的經(jīng) 營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，保持場地清潔。

第九條新建、改建、擴(kuò)建的城市道 路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣 工后3年內(nèi)不得挖掘。因搶險(xiǎn)救災(zāi)、重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目等特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原 狀。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工 程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批要求配建、增 建停車場。禁止將規(guī)劃建設(shè)和投入使用的停車場改作他用。

第十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng) 遵守下列規(guī)定：?

（一）設(shè)置連續(xù)、封閉、高度不低于2 米的圍擋，實(shí)行封閉式施工；?

（二）物料、機(jī)具和廢棄物等有序堆 放在建設(shè)工地內(nèi)；?

（三）采取濕式拆除作業(yè)，對裸露場 地和集中堆放的土方、散料，采取覆蓋、 固化或者攔擋等措施；?

（四）對出入口道路進(jìn)行硬化處理， 配備沖洗設(shè)施，保持出入口道路、運(yùn)輸車 輛清潔；?

（五）配置污水處理設(shè)施，對施工產(chǎn) 生的廢水、泥漿進(jìn)行處理；?

（六）竣工后及時(shí)清理、平整場地，及 時(shí)修復(fù)因施工損壞的周邊環(huán)境。

第十二條 市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障 市民生活的安全與便利，并保持市政公 用設(shè)施整潔、完好、安全；市政公用設(shè)施 出現(xiàn)污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)保潔、修復(fù)或者更 換。

第十三條 禁止下列危害市政公用 設(shè)施的行為：?

（一）損壞城市道路，擅自拆除、移動 市政公用設(shè)施，修筑道路出入口；?

（二）損毀、移動窨井蓋、路名牌等道 路附屬設(shè)施；

（三）污損公共客運(yùn)交通設(shè)施；?

（四）在專用地下管線處挖掘、鉆探、 打樁、堆壓物品； （五）擅自接用城市道路照明電源；?

（六）危害市政公用設(shè)施的其他行 為。

第十四條 城市市容與環(huán)境衛(wèi)生工 作實(shí)行責(zé)任制。

?（一）環(huán)境衛(wèi)生管理部門是城市道 路、廣場等公共區(qū)域的市容與環(huán)境衛(wèi)生 責(zé)任人；?

（二）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、 場所的所有權(quán)人是市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任 人。所有權(quán)人與使用人、管理人之間約 定市容與環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的，從其約定；?

（三）臨街門店的經(jīng)營者與環(huán)境衛(wèi)生 管理部門是門店和門前人行道的市容與環(huán)境衛(wèi)生共同責(zé)任人。

第十五條 市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人 在責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：?

（一）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施， 并保持整潔、完好； （二）按照責(zé)任分工定時(shí)清掃、保潔， 及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的違法廣告、標(biāo)語、傳 單等；?

（三）保持市容整潔，勸阻或者舉報(bào) 亂停車、亂設(shè)攤、亂搭建、亂吊掛、亂占用 等行為；?

（四）市容與環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定以及 責(zé)任書約定的其他責(zé)任。 從事市容與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵 循作業(yè)規(guī)范，減少對道路交通和市民的 影響。

第十六條 城市建筑物、構(gòu)筑物外立 面應(yīng)當(dāng)保持整潔完好，出現(xiàn)污損的，所有 權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)保潔、修復(fù)或 者更換。

第十七條 設(shè)置戶外廣告和招牌等 設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持外型美觀、安全牢固、整 潔完好，整體效果與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；出 現(xiàn)污損的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及 時(shí)保潔、修復(fù)或者更換。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑 物、構(gòu)筑物，不得違反規(guī)定在臨街立面設(shè) 置遮陽雨篷或者吊掛空調(diào)室外機(jī)及其他 有礙市容的物品。主要街道兩側(cè)的建筑物前，不得修建實(shí)體圍墻，可以設(shè)置透景、半透景圍 欄、柵欄，或者采用綠籬、花壇、草坪等作 為分界。

第十九條 從事車輛修理、洗車、材料加工、倉儲物流、食品生產(chǎn)、洗浴等經(jīng) 營活動的場所應(yīng)當(dāng)配備污水、污泥處理 設(shè)施及垃圾收集容器，對產(chǎn)生的污水、污 泥和垃圾進(jìn)行規(guī)范處理。

第二十條 運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾 等城市垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?

（一）密閉或者遮蓋運(yùn)輸；?

（二）不得沿途拋、撒、滴、漏；?

（三）按照規(guī)定的時(shí)間和線路運(yùn)送到 指定場地。

第二十一條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi) 生的行為：?

（一）隨地吐痰、便溺，亂貼廣告，亂 扔果皮、紙屑、煙頭、飲料罐等廢棄物；

（二）放任犬只、寵物在城市道路和 其他公共場地排泄糞便；?

（三）在露天場所、生活垃圾收集容 器內(nèi)焚燒樹葉、秸稈、生活垃圾；

?（四）傾倒建筑廢棄物、渣土等垃圾。

第二十二條 在城市河道內(nèi)，禁止傾 倒廢棄物和垃圾，排放污水，以及違規(guī)取 土。?

第二十三條 禁止下列破壞城市綠 化的行為：?

（一）穿行隔離綠化帶、翻越園林圍 墻護(hù)欄，攀折花木、采摘果實(shí)；?

（二）在公共綠地內(nèi)或者樹木旁搭架 設(shè)棚、生火置爐，在樹上拴繩掛物、架設(shè) 管線；?

（三）損壞草坪、綠籬、花壇或者損壞 護(hù)樹樁架等綠化設(shè)施；?

（四）在公共綠地內(nèi)傾倒廢棄物、排 放污水、堆置物品、挖坑取土、鉆井取水、 開墾種植；?

（五）擅自砍伐、挖掘、損毀樹木。?

第二十四條 建設(shè)或者開辦產(chǎn)生油 煙、異味、粉塵等污染的飲食、加工、服務(wù) 等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù) 設(shè)施。 從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位和 個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配置并使用油煙凈化裝置或 者油煙排放管道。

?第二十五條 禁止下列產(chǎn)生噪聲污 染的行為：?

（一）從事營銷宣傳活動產(chǎn)生超標(biāo)噪 聲；?

（二）在公共場所開展健身等活動產(chǎn) 生超標(biāo)噪聲；

?（三）在室內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)重影響周圍居民 生活的娛樂、健身等活動；?

（四）除搶修、搶險(xiǎn)等工程及特殊需 要必須連續(xù)作業(yè)以外，22時(shí)至次日7時(shí) 進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工、裝修、加工等活 動；?

（五）中考、高考等重大社會活動期 間，產(chǎn)生噪聲污染的行為；?

（六）其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。

第二十六條 任何單位和個(gè)人，不得在縣級人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi) 燃放煙花爆竹。?

第二十七條 臨時(shí)占用城市道路、公 共場地舉辦各類公益、商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及公安 交通管理部門批準(zhǔn)。活動結(jié)束或者占用 期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。 禁止擅自在城市道路、廣場及其他 公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)。禁止超出鋪面門窗外墻占用城市道 路和公共場地經(jīng)營、作業(yè)。 禁止擅自組織車輛或者人員在城市 道路、廣場進(jìn)行廣告宣傳。

?第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合 城區(qū)道路狀況、交通流量和停車實(shí)際需 求，對部分路段施劃停車泊位和摩托車、 非機(jī)動車停放點(diǎn)，在不影響行人安全通 行的人行道上設(shè)置摩托車、非機(jī)動車停 放點(diǎn)。

第二十九條 機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng) 在規(guī)定地點(diǎn)停靠或者停放。 在城市道路上，禁止以下交通違法 行為：?

（一）機(jī)動車、非機(jī)動車不按規(guī)定區(qū)域、位置和劃定的停車泊位、停放點(diǎn)停 放；?

（二）機(jī)動車、非機(jī)動車不按規(guī)定停 車入位，越線、跨線停放；?

（三）機(jī)動車逆向停放，摩托車、非機(jī) 動車不按規(guī)定方向停放；?

（四）擅自設(shè)置、占用、撤除停車泊位 或者摩托車、非機(jī)動車停放點(diǎn)，在停車泊 位或者摩托車、非機(jī)動車停放點(diǎn)設(shè)置障 礙。?

第三十條 飼養(yǎng)寵物不得影響他人 生活，危及他人安全。大型犬、烈性犬應(yīng) 當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放養(yǎng)。攜帶其他 寵物出戶的，應(yīng)當(dāng)牽系。?

第三十一條 市、縣兩級人民政府應(yīng) 當(dāng)建立并整合公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ) 服務(wù)平臺，完善市民投訴、舉報(bào)處置后及 時(shí)反饋與回訪機(jī)制。

?第三十二條 城市管理行政部門及 其工作人員有下列行為之一的，對直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依 法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī) 關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照法定程序?qū)嵤┬姓芾?和執(zhí)法的；?

（二）違規(guī)收費(fèi)或者收繳罰款后不出 具專用票據(jù)的；

（三）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；?

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行 為。

?第三十三條 違反本條例第九條規(guī) 定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé) 令限期改正、恢復(fù)原狀，對個(gè)人處500元 以上2000 元以下罰款，對單位處1萬元 以上5萬元以下罰款。

?第三十四條違反本條例第十條第 二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法 部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，處1萬元 以上3萬元以下罰款。?

第三十五條 違反本條例第十一條 規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門 責(zé)令限期改正，對個(gè)人處500元以上2000 元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元 以下罰款。?

第三十六條 違反本條例第十三條 規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門 責(zé)令停止違法行為，處 300 元以上 1500 元以下罰款；造成設(shè)施設(shè)備損壞的，依法 承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第十八條 規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門 責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，對個(gè) 人處 300 元以上 1500 元以下罰款，對單 位處1000元以上3000元以下罰款。

?第三十八條 違反本條例第十九條、 第二十條、第二十七條第三款規(guī)定的，由 城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改 正，處300元以上1500元以下罰款。違反本條例第二十七條第二款規(guī)定 的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令 改正；拒不改正的，處20元以上100元以 下罰款。違反本條例第二十七條第四款規(guī)定 的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令 停止違法行為，對組織者處 500 元以上 2000元以下罰款。?

第三十九條 違反本條例第二十一 條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理 綜合行政執(zhí)法部門給予批評教育，責(zé)令 改正；拒不改正的，處10元以上50元以 下罰款。 違反本條例第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定 的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門給予 批評教育，責(zé)令清除，對個(gè)人處200元以 上1000元以下罰款，對單位處1000元以 上5000元以下罰款。?

第四十條 違反本條例第二十二條 規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門 責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000 元以下罰款；?

第四十一條 違反本條例第二十三 條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜 合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的， 處20元以上100 元以下罰款；造成損失 的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 違反本條例第二十三條第三項(xiàng)至第 五項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法 部門責(zé)令停止違法行為，處 200 元以上 1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。

?第四十二條 違反本條例第二十四 條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政 執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處 500元以上2000元以下罰款。?

第四十三條 違反本條例第二十五 條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理 綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正 的，處200元以上500元以下罰款。 違反本條例第二十五條第四項(xiàng)、第 五項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法 部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以 下罰款。

?第四十四條 違反本條例第二十六 條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部 門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以 下罰款。?

第四十五條 違反本條例第二十九 條第二款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由城 市管理綜合行政執(zhí)法部門對機(jī)動車駕駛 人予以口頭警告或者處20元以上50元 以下罰款；對非機(jī)動車駕駛?cè)擞枰钥陬^ 警告或者處20元以下罰款。 違反本條例第二十九條第二款第四 項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部 門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，處100元以上500 元以下罰款。 違法停放的機(jī)動車、非機(jī)動車駕駛 人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛 離，妨礙其他車輛和行人通行的，由城市 管理綜合行政執(zhí)法部門依法拖移到指定 地點(diǎn)停放。?

第四十六條 違反本條例第三十條 規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門 責(zé)令改正，處50元以上200元以下罰款。

?第四十七條 本條例自2018年6月1 日起施行。