父母外出打工，孩子無人照料。農(nóng)村留守兒童問題一直以來都是全社會關(guān)注的焦點，因為監(jiān)管不力，留守悲劇也時常出現(xiàn)。如果給留守兒童再找一個監(jiān)護人，效果會怎樣呢？云南就是這么做的！

最新消息

從云南省民政廳獲悉，截至2017年年底，云南411487名農(nóng)村留守兒童全部簽訂了《委托監(jiān)護責(zé)任確認(rèn)書》，簽訂率達到100%。

對于留守兒童而言，父母常年外出打工，陪在他們身邊的都是隔代的老人，但這些孩子“臨時的監(jiān)護人”精力有限，留守兒童的很多問題得不到解決，有可能最終釀成悲劇。

案例1

2015年6月9日23時許，貴州畢節(jié)七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)四名“留守兒童”集體在家中服農(nóng)藥中毒，經(jīng)搶救無效死亡。他們當(dāng)中最大的是13歲，最小的只有5歲。

4 個孩子中 3 女 1 男，是留守在家中無人照顧的四兄妹。此外，大兒子還留了一份遺書，遺書大致內(nèi)容為“謝謝你們的好意，我知道你們對我的好，但是我該走了，我曾經(jīng)發(fā)誓活不過 15 歲，死亡是我多年 的夢想，今天清零了！ ”孩子的父親外出打工，母親離家出走多年，平時孩子們都是食宿自理。因缺乏父母的關(guān)愛，感受不到家庭的溫暖，四個孩子性格孤僻，經(jīng)過會有逃學(xué)，無故曠課等現(xiàn)象。

案例2

2017年1月27日除夕之夜，云南省鎮(zhèn)雄縣鹽源鎮(zhèn)鹽溪村沙塘組的15歲少年小龍（化名），選擇用喝農(nóng)藥自殺的方式結(jié)束了自己的生命。因為迫于生計，父母常年外出務(wù)工，只有春節(jié)等重要節(jié)假日才回家一趟，平常小龍由爺爺奶奶隔代撫養(yǎng)，是一個典型的農(nóng)村留守少年。

父母在外打工，發(fā)展得很不好，日子過得緊巴巴的，他的父親付先生心情不好，脾氣暴躁，平常無力在家照顧小龍，更無暇過問他的學(xué)習(xí)和生活情況，還常把自己的怒火撒在小龍身上。由于父子之間長期缺乏溝通，加上小龍性格比較孤僻，自尊心和逆反心較強，致使父子關(guān)系一直很緊張，最終導(dǎo)致他自殺。

為將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作落到實處，2016年以來，云南省出臺多項措施，建立了省級聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工，農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新等機制。

按照要求重點落實家庭監(jiān)護責(zé)任、強制報告責(zé)任、臨時監(jiān)護責(zé)任、控輟保學(xué)責(zé)任、戶口登記責(zé)任和依法打擊遺棄等專項重點工作。

招數(shù)一

家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，云南省人民政府出臺的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》中，（以下稱《意見》），要求：

外出務(wù)工人員要盡量攜帶子女共同生活或父母一方留家照料子女，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿16周歲的少年兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。

父母雙方外出務(wù)工要將務(wù)工地點、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護等信息告知村（居）民委員會和未成年子女就讀學(xué)校。

對摸底排查出的3萬余名無人監(jiān)護，和父母一方外出，另一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童，通過多種方式落實監(jiān)護責(zé)任，監(jiān)護責(zé)任落實率達到100%，并對5000余名兒童的父母失職行為進行批評教育。

招數(shù)二

在強化家庭監(jiān)護、教育、學(xué)校等部門責(zé)任的同時，云南省還強化了縣、鄉(xiāng)兩級政府和村（居）民委員會職責(zé)，要求將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作列入新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容。當(dāng)?shù)卣酱俦O(jiān)護人送適齡兒童、少年按時入學(xué)并完成義務(wù)教育。

為從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，《意見》要求：

凡符合落戶條件的，要為農(nóng)民工本人及家屬辦理落戶；

要擴大基本公共服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為外出和流入的務(wù)工人員提供公共服務(wù)，支持和幫助外出務(wù)工人員攜帶未成年子女舉家進城定居。

符合住房保障條件的要納入保障范圍，采取實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

不符合上述條件的，有關(guān)部門要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、社會福利、養(yǎng)老保險等方面提供幫助。

通過財稅、專項補助等優(yōu)惠政策助力民間辦學(xué)、有條件的用工企業(yè)辦學(xué)，吸納農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)，解決務(wù)工人員的后顧之憂。

招數(shù)三

近年來，云南省級安排福彩公益金近400萬元，組織實施66個農(nóng)村“留守兒童之家”項目，建成630所留守兒童之家，38萬多名留守兒童受益；幫助1600名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，為1.2萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口。

同時，困境兒童基本生活保障范圍由孤兒擴大到感染艾滋病病毒兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童，24000多名孤兒等困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)實行一年一調(diào)；省級每年安排福彩公益金1600萬元支持兒童福利服務(wù)體系建設(shè)。

相關(guān)新聞：各地留守兒童問題如何解？

事實上，除云南省外，全國各地針對留守兒童問題都出臺了一系列相關(guān)舉措。

四川：建立兒童托管機構(gòu)

四川成都市財政每年按照每個區(qū)(市)縣20萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項資金，再由各區(qū)(市)縣按實際情況建立家庭服務(wù)中心，開展諸如醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、心理咨詢等工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地都將建立起學(xué)生、兒童托管的公益機構(gòu)，充分利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并后的閑置資產(chǎn)作為托管用房，管好、看好、養(yǎng)好屬地留守兒童。

2017年，四川省建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的四川省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，督促、檢查農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的貫徹落實。

河南：推廣全日制寄宿學(xué)校

河南滑縣在農(nóng)村推廣建立全日制寄宿學(xué)校，由學(xué)校設(shè)立專職的管理人員，負(fù)責(zé)對住校生進行思想、情感教育和日常生活的集中管理。這些寄宿學(xué)校為“留守兒童”建立學(xué)習(xí)和生活檔案，開設(shè)親情熱線電話。外出打工的家長可以經(jīng)常與學(xué)校和自己的子女保持聯(lián)系，經(jīng)常了解和掌握孩子的所思所想，幫助孩子健康快樂成長。

安徽：建立留守兒童檔案

安徽和縣建立健全“留守兒童”托管機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“留守兒童”教育領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)村分別建立“留守兒童”檔案。領(lǐng)導(dǎo)組給每個“留守兒童”確定了聯(lián)系人，指導(dǎo)監(jiān)護人。學(xué)校原則上每周對“留守兒童”家訪一次，做到學(xué)校、監(jiān)護人、聯(lián)系人互相溝通，并定期向其在外務(wù)工的父母通報。

遼寧：建成108所留守兒童之家

遼寧省婦聯(lián)開展“愛心媽媽牽手萬名留守兒童”等特困兒童關(guān)愛行動，重點對留守兒童給予品德和生活救助、家教指導(dǎo)等關(guān)愛，開展代理家長、手拉手等互助活動，累計結(jié)成關(guān)愛幫扶對子3萬多對。實施“兒童成長樂園”建設(shè)項目，累計建設(shè)兒童成長樂園（留守兒童之家）108所，覆蓋留守兒童2.6萬人。

吉林：動態(tài)管理受教育狀況

吉林省要求，中小學(xué)校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程動態(tài)管理，建立農(nóng)村留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思。

黑龍江：招聘愛心父母等于留守兒童結(jié)對

黑龍江省農(nóng)村留守流動兒童專題工作組每年將留守流動兒童工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年“六一”選取留守兒童集中地捐贈價值10余萬的慰問物資，建立在學(xué)留守兒童電子學(xué)籍10余萬份，建立留守兒童之家、情訴驛站等留守流動關(guān)愛服務(wù)陣地千余個，招募了一批愛心父母、“五老”人員、青年志愿者與留守兒童結(jié)對。

來源 | 中國青年報及網(wǎng)絡(luò)資料