記者 彭念敏

5月18日，昭通市人大常委會(huì)舉行《昭通市城市管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。此《條例》是昭通市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性地方性法規(guī)，是一部城市管理綜合性法規(guī)，歷時(shí)兩年完成，將于2018年6月1日起施行。

發(fā)布會(huì)上，記者都關(guān)心昭通城市管理哪些方面的問(wèn)題呢？昭通日?qǐng)?bào)社全媒體記者整理出問(wèn)題與解答，也許正是你所關(guān)心、關(guān)注的。

《云南日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)：《昭通市城市管理?xiàng)l例》作為昭通市第一部城市管理地方性法規(guī)，有哪些特點(diǎn)？

市政府法制辦：《昭通市城市管理?xiàng)l例》的主要特點(diǎn)：一是理順管理體制，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法。《條例》理順了城市管理體制，厘清了部門(mén)職責(zé)，解決了城市管理中存在的體制不順，職責(zé)不清及多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題，從“大城管”的角度，規(guī)范城市管理活動(dòng)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到有法可依，特別是立足昭通實(shí)際，從法律層面，解決了無(wú)法可依的許多盲點(diǎn)問(wèn)題，比如針對(duì)腰鼓隊(duì)沿街宣傳妨礙交通、噪音擾民、影響形象以及對(duì)公共停車(chē)泊位管理的規(guī)范，《條例》作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了《條例》的昭通特色。三是凸顯以人為本，強(qiáng)化執(zhí)法為民。《條例》引入公眾參與城市管理的內(nèi)容，更加凸顯政府的服務(wù)、管理和教育職責(zé)。同時(shí)，注重執(zhí)法與服務(wù)、教育與處罰并重，旨在體現(xiàn)城市治理中政府與市民共建共管的現(xiàn)代化文明取向。

昭通新聞網(wǎng)記者提問(wèn)：廣大市民對(duì)違法違章停放車(chē)輛的管理比較關(guān)心，請(qǐng)問(wèn)新的《昭通市城市管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，昭通中心城區(qū)主管部門(mén)對(duì)違法違章停放車(chē)輛的管理會(huì)有改變嗎？

昭陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：隨著這部《條例》的出臺(tái)實(shí)施，更強(qiáng)調(diào)以人為本、教育引導(dǎo)，文明執(zhí)法，依法行政，依法管理，提倡遵章守法與行政處罰相結(jié)合為目標(biāo)的原則。接下來(lái)加大對(duì)《條例》的宣傳力度，加大教育引導(dǎo)，讓廣大市民熟悉后自覺(jué)養(yǎng)成文明出行，遵章守紀(jì)的習(xí)慣；增設(shè)更多的停車(chē)泊位、場(chǎng)地、臨時(shí)停放點(diǎn)，滿(mǎn)足市民出行需求；根據(jù)《條例》或有關(guān)規(guī)定加大對(duì)違法停車(chē)，占用停車(chē)泊位、場(chǎng)地等行為的監(jiān)管力度。

昭通人民廣播電臺(tái)記者：針對(duì)市民反映昭陽(yáng)區(qū)噪聲擾民監(jiān)管的問(wèn)題，《昭通市城市管理?xiàng)l例》有哪些規(guī)定？

昭通市城市管理綜合執(zhí)法局：根據(jù)《昭陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市昭陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》的規(guī)定劃定的職能職責(zé)，明確昭通市城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)包括城市社會(huì)生活噪音污染、建筑施工噪音污染擁有行政處罰權(quán)，但是由于沒(méi)有主體法和實(shí)體法規(guī)支撐，也缺乏監(jiān)管的資源和技術(shù)，因此存在職責(zé)不明、邊界不清、措施不力等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管成效大打折扣。此次出臺(tái)將要實(shí)施的《條例》充分考慮和兼顧各方利益，真正體現(xiàn)以人民為中心的理念，對(duì)噪聲污染的行為作了六項(xiàng)禁止性規(guī)定，充分考慮施工方利益，也充分保證市民休閑時(shí)間，還對(duì)學(xué)生考試等重大活動(dòng)人群權(quán)益作了保障。

@微昭通記者：《條例》2018年6月1日起施行，城市管理部門(mén)如何加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保證《條例》施行上有什么考慮？

昭陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：《條例》的出臺(tái)，較好地解決了城市管理執(zhí)法有據(jù)的問(wèn)題。城市管理部門(mén)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x用人原則，依托組織部門(mén)考察、法制部門(mén)法律法規(guī)考試，把那些熱愛(ài)城管事業(yè)、政治素質(zhì)好、法律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人才選拔進(jìn)城管干部隊(duì)伍。在班子建設(shè)上，以“四個(gè)意識(shí)”統(tǒng)攬全局，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力，以上率下抓好隊(duì)伍教育管理。要建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，把加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，逐條學(xué)習(xí)《條例》，掌握《條例》精要，全面落實(shí)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”要求，一點(diǎn)一滴抓養(yǎng)成，著力解決城管隊(duì)員言行舉止不規(guī)范、儀容儀表不端莊、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，努力打造一支“辦事依法?、遇事找法、??解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的烏蒙城管鐵軍。當(dāng)前最迫切的，就是要通過(guò)嚴(yán)格推行定編、定崗、定人、定責(zé)任、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，戮力同心確保《條例》正確貫徹實(shí)施。

昭通日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：《條例》規(guī)定，市人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)城市管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。請(qǐng)問(wèn)：該局將如何落實(shí)對(duì)縣區(qū)城管工作的監(jiān)督責(zé)任？

昭通市城市管理綜合執(zhí)法局：昭通市城市管理執(zhí)法局將對(duì)照自身職能職責(zé)，針對(duì)部門(mén)工作特點(diǎn)，加大對(duì)縣區(qū)城管部門(mén)工作的督查力度，采取一般督查、熱點(diǎn)督查、重點(diǎn)督查“三位一體”的督查方式進(jìn)行督查，列出問(wèn)題清單，確定整改目標(biāo)，明確整改時(shí)限，并對(duì)一些突出的問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。將對(duì)2018年－2020年三年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查；對(duì)城市管理“六大秩序”治理情況進(jìn)行督查；對(duì)各縣區(qū)城管部門(mén)的執(zhí)法情況進(jìn)行督查，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范等工作進(jìn)行督查；對(duì)環(huán)保、工商、水務(wù)、食品藥品、公安交通部門(mén)綜合到城市管理部門(mén)集中行使的部分行政處罰權(quán)的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

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