黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升基層組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，一些基層黨組織作用發(fā)揮不明顯，離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大黨員群眾需求存在較大差距，在一些經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)村組、少數(shù)民族村寨，基層黨組織政治功能甚至出現(xiàn)弱化、虛化的問題，要使基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，就得從講政治的高度、放眼全局，把基層黨組織政治功能貫穿于基層決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。近年來，彝良縣“從大處著眼小處著手”，有效提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、影響力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織政治功能發(fā)揮。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。2017年底，彝良縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展基層黨支部政治服務(wù)功能的實(shí)施意見（試行）》，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化思想理論武裝，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；堅(jiān)持把紅色教育基地、鄉(xiāng)村黨校、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所等，建設(shè)成為加強(qiáng)黨員干部思想理論武裝的主陣地；注重加強(qiáng)基層黨組織對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和班子成員示范表率作用，切實(shí)履行好基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)有的職責(zé)，不斷健全民主決策制度，規(guī)范決策程序，大力推進(jìn)“四議兩公開”等民主制度實(shí)施，做到透明、科學(xué)、民主，確保基層始終按照上級(jí)黨組織指引的政治方向健康發(fā)展。

二是參與基層決策。督促基層黨支部帶頭執(zhí)行并保證監(jiān)督重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用以及涉及黨員群眾、干部職工切身利益的決策和實(shí)施，充分發(fā)揮基層黨組織在具體工作中的主導(dǎo)作用。在年度考核方面。考核對(duì)象所在黨支部要以支委會(huì)或黨員大會(huì)的形式提出明確的考核等次意見建議，供上級(jí)黨組織或行政班子決策參考。在績(jī)效考核方面。對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工的績(jī)效考核，單位要充分聽取和征求其所在黨支部意見建議，支部未提出意見建議的，原則上不得上報(bào)，也不得兌現(xiàn)相應(yīng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。在職稱評(píng)定方面。黨支部從廉潔自律、道德品行、工作業(yè)績(jī)等方面對(duì)評(píng)定對(duì)象開展測(cè)評(píng)評(píng)議，以支委會(huì)或黨員大會(huì)的形式形成評(píng)價(jià)意見，報(bào)上級(jí)人事部門審批。在干部推薦任用方面。黨支部召開支委會(huì)議，對(duì)本單位符合條件的人選進(jìn)行研究，并明確提出同意、不同意或暫緩?fù)扑]的意見并交考察組，對(duì)黨支部不同意推薦或認(rèn)為不恰當(dāng)?shù)模締挝徊坏猛扑]或暫緩?fù)扑]。在評(píng)先推優(yōu)方面。對(duì)優(yōu)秀個(gè)人的推薦，黨支部根據(jù)條件嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查、慎重推選，同時(shí)要在征得推薦對(duì)象所在單位黨組織同意的條件下，方可上報(bào)。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面。賦予村（居）民小組黨支部相關(guān)監(jiān)督管理權(quán)限，在落實(shí)低保、新農(nóng)保、退耕還林、糧種補(bǔ)貼、救濟(jì)救助、貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整等惠農(nóng)政策時(shí)，在充分聽取基層黨支部意見建議的基礎(chǔ)上召開村民大會(huì)研究確定。

三是突出為民服務(wù)。全縣各基層黨組織致力于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持情況在一線了解、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決，樹牢一切工作到基層的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨不變，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)村（社區(qū)）干部分層級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，提高基層干部服務(wù)能力和水平；將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌，縣財(cái)政按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，整合1500萬(wàn)元村組干部績(jī)效考核專項(xiàng)資金，為一線優(yōu)秀干部事業(yè)發(fā)展拓寬道路，全面改善村組干部待遇，激發(fā)基層服務(wù)群眾的動(dòng)力和活力；創(chuàng)新服務(wù)載體，結(jié)合“主題黨日”等制度落實(shí)，通過組建“義務(wù)服務(wù)隊(duì)”“義務(wù)巡邏隊(duì)”“義務(wù)消防隊(duì)”等，把服務(wù)群眾融入黨組織日常管理和黨員的經(jīng)常性活動(dòng)中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務(wù)在身邊。

四是加強(qiáng)自身建設(shè)。把加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域基層黨組織實(shí)際，按照分類實(shí)施的原則，扎實(shí)開展好基層黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。從抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)、按時(shí)交納黨費(fèi)等最基礎(chǔ)的工作抓起，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，把思想政治工作落到各基層黨支部。結(jié)合羅炳輝紀(jì)念館及故居、奎香紅二六軍團(tuán)舊址、鎮(zhèn)彝威第一地下黨支部等紅色教育基地，加強(qiáng)黨員黨性教育。建立健全基層黨支部工作清單、問題清單和考評(píng)清單，抓好基層黨支部的優(yōu)化設(shè)置和軟弱渙散基層黨組織整頓，全面提升黨組織自身建設(shè)質(zhì)量。

作者：彝良縣委組織部? 李申強(qiáng)