昭通市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔第四屆〕?第四號

《昭通市城市管理條例》已由昭通市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2017年12月21日通過，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2018年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

昭通市人民代表大會常務(wù)委員會

2018年4月23日

昭通市城市管理條例

（2017年12月21日昭通市第四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第七次會議通過? 2018年3月31日云南省

第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

第一條?為了規(guī)范城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，建設(shè)整潔有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條?市、縣兩級人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動，適用本條例。

第三條?本條例所稱城市管理，包括城市建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容與環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等公共事務(wù)的管理和監(jiān)督。

第四條?市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市文明程度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市管理、協(xié)調(diào)工作。

其他行政管理部門按照各自的職責(zé)做好城市管理工作。

第五條?市人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)城市管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。

縣級人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作，公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理等方面的部分工作，相對集中行使上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)。

已由城市管理綜合行政執(zhí)法部門相對集中行使的行政執(zhí)法權(quán)，原行政管理部門不再行使。

城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依法、公開、公正，堅持教育與處罰、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

第六條?城市管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第七條?市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，建設(shè)城市道路、停車場、公交站點和出租汽車停靠點、綠地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公廁、戶外廣告專欄、人行過街設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施、應(yīng)急避難場所等市政公用設(shè)施，并設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌。

新建城市道路時，供排水、電力、通信、燃?xì)狻⒂芯€電視、消防、治安監(jiān)控等涉及的各種管線和綠化、路燈、交通信號裝置、標(biāo)識標(biāo)牌等各種設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市道路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

新建城市管線應(yīng)當(dāng)埋地敷設(shè)，已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地或者采取隱蔽措施。

第八條?縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便群眾的原則，規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場。

縣級人民政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以劃定特定時段臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域并向社會公布。

集貿(mào)市場和臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，保持場地清潔。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因搶險救災(zāi)、重點建設(shè)項目等特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

第十條?新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批要求配建、增建停車場。

禁止將規(guī)劃建設(shè)和投入使用的停車場改作他用。

第十一條?建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置連續(xù)、封閉、高度不低于2米的圍擋，實行封閉式施工；

（二）物料、機(jī)具和廢棄物等有序堆放在建設(shè)工地內(nèi)；

（三）采取濕式拆除作業(yè)，對裸露場地和集中堆放的土方、散料，采取覆蓋、固化或者攔擋等措施；

（四）對出入口道路進(jìn)行硬化處理，配備沖洗設(shè)施，保持出入口道路、運輸車輛清潔；

（五）配置污水處理設(shè)施，對施工產(chǎn)生的廢水、泥漿進(jìn)行處理；

（六）竣工后及時清理、平整場地，及時修復(fù)因施工損壞的周邊環(huán)境。

第十二條?市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障市民生活的安全與便利，并保持市政公用設(shè)施整潔、完好、安全；市政公用設(shè)施出現(xiàn)污損的，應(yīng)當(dāng)及時保潔、修復(fù)或者更換。

第十三條?禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

（一）損壞城市道路，擅自拆除、移動市政公用設(shè)施，修筑道路出入口；

（二）損毀、移動窨井蓋、路名牌等道路附屬設(shè)施；

（三）污損公共客運交通設(shè)施；

（四）在專用地下管線處挖掘、鉆探、打樁、堆壓物品；

（五）擅自接用城市道路照明電源；

（六）危害市政公用設(shè)施的其他行為。

第十四條?城市市容與環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任制。

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理部門是城市道路、廣場等公共區(qū)域的市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人；

（二）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人、管理人之間約定市容與環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的，從其約定；

（三）臨街門店的經(jīng)營者與環(huán)境衛(wèi)生管理部門是門店和門前人行道的市容與環(huán)境衛(wèi)生共同責(zé)任人。

第十五條?市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好；

（二）按照責(zé)任分工定時清掃、保潔，及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的違法廣告、標(biāo)語、傳單等；

（三）保持市容整潔，勸阻或者舉報亂停車、亂設(shè)攤、亂搭建、亂吊掛、亂占用等行為；

（四）市容與環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定以及責(zé)任書約定的其他責(zé)任。

從事市容與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循作業(yè)規(guī)范，減少對道路交通和市民的影響。

第十六條?城市建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔完好，出現(xiàn)污損的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時保潔、修復(fù)或者更換。

第十七條?設(shè)置戶外廣告和招牌等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持外型美觀、安全牢固、整潔完好，整體效果與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；出現(xiàn)污損的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時保潔、修復(fù)或者更換。

第十八條?新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，不得違反規(guī)定在臨街立面設(shè)置遮陽雨篷或者吊掛空調(diào)室外機(jī)及其他有礙市容的物品。

主要街道兩側(cè)的建筑物前，不得修建實體圍墻，可以設(shè)置透景、半透景圍欄、柵欄，或者采用綠籬、花壇、草坪等作為分界。

第十九條?從事車輛修理、洗車、材料加工、倉儲物流、食品生產(chǎn)、洗浴等經(jīng)營活動的場所應(yīng)當(dāng)配備污水、污泥處理設(shè)施及垃圾收集容器，對產(chǎn)生的污水、污泥和垃圾進(jìn)行規(guī)范處理。

第二十條?運輸建筑垃圾、生活垃圾等城市垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）密閉或者遮蓋運輸；

（二）不得沿途拋、撒、滴、漏；

（三）按照規(guī)定的時間和線路運送到指定場地。

第二十一條?禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂貼廣告，亂扔果皮、紙屑、煙頭、飲料罐等廢棄物；

（二）放任犬只、寵物在城市道路和其他公共場地排泄糞便；

（三）在露天場所、生活垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、秸稈、生活垃圾；

（四）傾倒建筑廢棄物、渣土等垃圾。

第二十二條?在城市河道內(nèi)，禁止傾倒廢棄物和垃圾，排放污水，以及違規(guī)取土。

第二十三條?禁止下列破壞城市綠化的行為：

（一）穿行隔離綠化帶、翻越園林圍墻護(hù)欄，攀折花木、采摘果實；

（二）在公共綠地內(nèi)或者樹木旁搭架設(shè)棚、生火置爐，在樹上拴繩掛物、架設(shè)管線；

（三）損壞草坪、綠籬、花壇或者損壞護(hù)樹樁架等綠化設(shè)施；

（四）在公共綠地內(nèi)傾倒廢棄物、排放污水、堆置物品、挖坑取土、鉆井取水、開墾種植；

（五）擅自砍伐、挖掘、損毀樹木。

第二十四條?建設(shè)或者開辦產(chǎn)生油煙、異味、粉塵等污染的飲食、加工、服務(wù)等項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)配置并使用油煙凈化裝置或者油煙排放管道。

第二十五條?禁止下列產(chǎn)生噪聲污染的行為：

（一）從事營銷宣傳活動產(chǎn)生超標(biāo)噪聲；

（二）在公共場所開展健身等活動產(chǎn)生超標(biāo)噪聲；

（三）在室內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)重影響周圍居民生活的娛樂、健身等活動；

（四）除搶修、搶險等工程及特殊需要必須連續(xù)作業(yè)以外，22時至次日7時進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工、裝修、加工等活動；

（五）中考、高考等重大社會活動期間，產(chǎn)生噪聲污染的行為；

（六）其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。

第二十六條　任何單位和個人，不得在縣級人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第二十七條?臨時占用城市道路、公共場地舉辦各類公益、商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及公安交通管理部門批準(zhǔn)。活動結(jié)束或者占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

禁止擅自在城市道路、廣場及其他公共場所擺攤設(shè)點。

禁止超出鋪面門窗外墻占用城市道路和公共場地經(jīng)營、作業(yè)。

禁止擅自組織車輛或者人員在城市道路、廣場進(jìn)行廣告宣傳。

第二十八條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城區(qū)道路狀況、交通流量和停車實際需求，對部分路段施劃停車泊位和摩托車、非機(jī)動車停放點，在不影響行人安全通行的人行道上設(shè)置摩托車、非機(jī)動車停放點。

第二十九條?機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停靠或者停放。

在城市道路上，禁止以下交通違法行為：

（一）機(jī)動車、非機(jī)動車不按規(guī)定區(qū)域、位置和劃定的停車泊位、停放點停放；

（二）機(jī)動車、非機(jī)動車不按規(guī)定停車入位，越線、跨線停放；

（三）機(jī)動車逆向停放，摩托車、非機(jī)動車不按規(guī)定方向停放；

（四）擅自設(shè)置、占用、撤除停車泊位或者摩托車、非機(jī)動車停放點，在停車泊位或者摩托車、非機(jī)動車停放點設(shè)置障礙。

第三十條?飼養(yǎng)寵物不得影響他人生活，危及他人安全。大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放養(yǎng)。攜帶其他寵物出戶的，應(yīng)當(dāng)牽系。

第三十一條?市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立并整合公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺，完善市民投訴、舉報處置后及時反饋與回訪機(jī)制。

第三十二條?城市管理行政部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照法定程序?qū)嵤┬姓芾砗蛨?zhí)法的；

（二）違規(guī)收費或者收繳罰款后不出具專用票據(jù)的；

（三）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十三條　違反本條例第九條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第十條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條?違反本條例第十一條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條?違反本條例第十三條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處300元以上1500元以下罰款；造成設(shè)施設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條?違反本條例第十八條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，對個人處300元以上1500元以下罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款。

第三十八條?違反本條例第十九條、第二十條、第二十七條第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處300元以上1500元以下罰款。

違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處20元以上100元以下罰款。

違反本條例第二十七條第四款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，對組織者處500元以上2000元以下罰款。

第三十九條?違反本條例第二十一條第一項至第三項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門給予批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，處10元以上50元以下罰款。

違反本條例第二十一條第四項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門給予批評教育，責(zé)令清除，對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處1000元以上5000元以下罰款。

第四十條?違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下罰款；

第四十一條?違反本條例第二十三條第一項、第二項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處20元以上100元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十三條第三項至第五項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條?違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。

第四十三條?違反本條例第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

違反本條例第二十五條第四項、第五項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款。

第四十五條?違反本條例第二十九條第二款第一項至第三項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門對機(jī)動車駕駛?cè)擞枰钥陬^警告或者處20元以上50元以下罰款；對非機(jī)動車駕駛?cè)擞枰钥陬^警告或者處20元以下罰款。

違反本條例第二十九條第二款第四項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，處100元以上500元以下罰款。

違法停放的機(jī)動車、非機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛和行人通行的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法拖移到指定地點停放。

第四十六條?違反本條例第三十條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處50元以上200元以下罰款。

第四十七條?本條例自2018年6月1日起施行。