（通訊員 陳吉?jiǎng)?劉川楠）在四川盆地與云貴高原、金沙江與長(zhǎng)江的過渡地帶——水富，這座年輕的城市，正沐浴著新世紀(jì)的朝陽，奮力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快“港園城”融合發(fā)展，在前進(jìn)的征途中譜寫出一曲曲華美的樂章。

水富素有“萬里長(zhǎng)江第一港、七彩云南北大門”“水融長(zhǎng)江、富集一方”的美譽(yù)。全縣總面積439.95平方公里，轄三鎮(zhèn)一辦事處，20個(gè)村委會(huì)，9個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.91萬，是云南省國(guó)土面積和人口較小的縣。水富1974年改區(qū)，1981年建縣，擁有“三大”和“四優(yōu)”的特點(diǎn)。“三大”，即有大化工企業(yè)云南水富云天化有限公司、全國(guó)已建成第三大水電站向家壩水電站、云南省最大的港口水富港。“四優(yōu)”，即優(yōu)越的區(qū)位、立體的交通、獨(dú)特的旅游資源、良好的發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。近年來，水富縣以創(chuàng)建云南省文明城市為載體，強(qiáng)力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)陽光體育先進(jìn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)、中國(guó)馬拉松金牌賽事舉辦地等一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)猶如一個(gè)個(gè)光環(huán)，把這座充滿生機(jī)與活力的城市打扮得如此靚麗。

在眾多的榮譽(yù)面前，水富人并沒有停止前進(jìn)的步伐。水富縣在2011年成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，2014年成功鞏固全國(guó)文明縣城。2017年由于創(chuàng)建序列發(fā)生變化，水富縣委、縣政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、高度重視、科學(xué)謀劃，全縣上下迅速啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。

創(chuàng)建堅(jiān)持以人為本

實(shí)行“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)理想信念、鄉(xiāng)風(fēng)文明、經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化、未成年人成長(zhǎng)環(huán)境、創(chuàng)建活動(dòng)宣傳、長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制建設(shè)、督察督辦9個(gè)具體工作組協(xié)同抓好落實(shí)。各部門、各鎮(zhèn)（辦）相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，在全縣形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)”的創(chuàng)建工作機(jī)制。印發(fā)《水富縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市實(shí)施方案》（水辦發(fā)[2017]30號(hào)）和《水富縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市實(shí)施方案實(shí)地測(cè)評(píng)任務(wù)分解》（水創(chuàng)文組發(fā)[2018]1號(hào)）文件，把各項(xiàng)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、指標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)細(xì)化分解到人。

文明之道，要在為政。水富堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)政治定力。全面落實(shí)改革任務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，強(qiáng)力打造政府和老百姓之間的“連心窗口”。渝昆高速樓壩服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目在建設(shè)中申辦發(fā)改局備案當(dāng)天辦結(jié)，申辦環(huán)評(píng)事項(xiàng)僅用時(shí)7個(gè)工作日辦結(jié)，在申報(bào)占用征收征用林地審批環(huán)節(jié)，由縣投資審批服務(wù)中心轉(zhuǎn)市中心，再由市中心轉(zhuǎn)省中心林業(yè)部門審批，通過快遞郵寄審批文件到縣投資審批服務(wù)中心，以前要3個(gè)月辦完的，現(xiàn)在20個(gè)工作就辦結(jié)了。

為政之道，要在人和。水富縣堅(jiān)持“以人為本，創(chuàng)建為民”的理念，把為民、惠民、便民做為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年堅(jiān)持財(cái)政支出的75%用于惠及民生的項(xiàng)目工程。2015年11月在全省首批、全市首家被國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。投入資金11503.56萬元，完成安居工程1201戶，17163人有最低生活保障，17795人飲水問題得到了有效解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5560個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80644人次。全縣公路里程達(dá)到1060.57公里，通達(dá)率100%。

美麗源于精細(xì)。將縣城建成區(qū)8個(gè)社區(qū)分成53個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格片區(qū)明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣、街道、社區(qū)三級(jí)干部共同包干負(fù)責(zé)。大力開展校園周邊環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、市容市貌、公共設(shè)施、交通秩序等21項(xiàng)綜合整治活動(dòng)。安排全縣63家部門到建成區(qū)6個(gè)交通十字路口開展文明引導(dǎo)、文明禮儀等活動(dòng)。社區(qū)居民們紛紛贊譽(yù)，文明城市創(chuàng)建以來，我們明顯地感到小區(qū)環(huán)境變好了，亂堆亂放現(xiàn)象不見了，人們講話文明、禮讓增多了，矛盾糾紛減少了，真的希望這種狀況一直延續(xù)下去，并越來越好。

城市平安，是發(fā)展之基；平安城市，是百姓之福。水富高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，全縣10.59萬城鄉(xiāng)群眾形成了1977個(gè)10戶聯(lián)防工作組和521個(gè)治安聯(lián)防網(wǎng)格；鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解率達(dá)97.56%；治安行政案件查處率為100%；連續(xù)多年，無命案發(fā)生，“無群體性事件發(fā)生、無集體到昆進(jìn)京上訪。”在云南省率先沖刺國(guó)家“長(zhǎng)安杯”的平安云南楷模。

創(chuàng)建提升綜合實(shí)力

文明北大門，幸福水富人。這句話，已成為水富的真實(shí)寫照。城區(qū)17條主要道路及功能配套設(shè)施完成提檔升級(jí)，縣文化體育中心、縣博物館、愛國(guó)主義教育基地烈士陵園全面建成并投入使用；全面啟動(dòng)背街小巷、人行道、街道毀損修復(fù)工作；加強(qiáng)老舊小區(qū)建設(shè)、城中村改造；推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心和公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)；落實(shí)城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)；提檔升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，全力做好城區(qū)綠化、美化、亮化工作。

創(chuàng)建依托道德實(shí)踐

市民是文明城市創(chuàng)建的主體。建成社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園3個(gè)，主題廣場(chǎng)2個(gè)，精品大道6條。每個(gè)社區(qū)至少有3處公益廣告，城區(qū)制作大型廣告牌19塊、燈箱廣告270個(gè)、燈桿旗510幅、花草牌164個(gè)，建筑圍擋公益廣告1萬多平方米、果皮箱200個(gè)，印發(fā)“24字”紙扇、圍裙、環(huán)保袋、宣傳手冊(cè)等共4.6萬份資料。在《水富新聞》、《水富》內(nèi)刊、云南北大門開辦專題、專欄對(duì)創(chuàng)文工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道。“水富文明網(wǎng)”、“微水富”微信上傳信息2400多篇，點(diǎn)擊量超過30萬次，其中被省市及社會(huì)各界轉(zhuǎn)載達(dá)6萬余次。

市民素質(zhì)是文明城市之魂。開展不文明行為“曝光臺(tái)”、隨手拍等活動(dòng)，監(jiān)督各種不文明行為。發(fā)動(dòng)文明單位、餐飲行業(yè)民間組織、餐飲企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者廣泛開展文明餐桌行動(dòng)，設(shè)置文明餐桌提示牌。文明勸導(dǎo)、文明紅領(lǐng)巾、夕陽紅、社區(qū)等多支志愿服務(wù)隊(duì)深入開展志愿服務(wù)。開展“文化昭通.書香水富”、清明祭掃、“中國(guó)金沙江奇石藝術(shù)博覽會(huì)”、“水富半程馬拉松賽”等活動(dòng)。

文明大講堂講身邊事、講自己事，教身邊人。組織各級(jí)文明單位積極開展文明大講堂活動(dòng)，行業(yè)系統(tǒng)文明講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文明講堂。通過領(lǐng)導(dǎo)講精神、專家講理論、先進(jìn)講事跡、黨員講體會(huì)、群眾講感受等形式，在文明單位、社區(qū)學(xué)校，窗口行業(yè)等開展了近百場(chǎng)次1萬多人次的文明講堂活動(dòng)。

“有時(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”正在成為水富人生活的新理念、新方式。目前實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)有 6500人，占水富縣建成區(qū)常住人口8％以上。縣義務(wù)工作者協(xié)會(huì)根據(jù)志愿者的專長(zhǎng)、辦事意向、區(qū)域、時(shí)間等進(jìn)行分類培訓(xùn)130余次，開展活動(dòng)80余場(chǎng)，在扶貧助困、助老助殘、生態(tài)建設(shè)、平安巡防、社區(qū)辦事等領(lǐng)域提供志愿辦事 300個(gè)小時(shí)。

“內(nèi)誠(chéng)于心、外信于人”。水富堅(jiān)持把誠(chéng)信建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的重要舉措。在藥品、石油、建筑、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、餐飲服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，積極開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的守法經(jīng)營(yíng)示范店等活動(dòng)，全縣餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理率達(dá)96%，8家企業(yè)建立了質(zhì)量信用檔案，水富縣通盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)申創(chuàng)“云南省平安示范市場(chǎng)”并獲認(rèn)定，成為昭通市唯一獲此榮譽(yù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等發(fā)布誠(chéng)信道德“紅黑榜”批次，形成有效震懾，重塑社會(huì)信譽(yù)。

城鄉(xiāng)文明比翼齊飛，共建共享。今年來，共改造市政道路18.1公里，整治違章建筑5.47萬平方米，完成棚戶區(qū)改造606戶和保障性住房建設(shè)312套，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.3%。縣城綠地率達(dá)33.3%，人均公園綠地面積達(dá)10.5平方米。垃圾有效治理的自然村71個(gè)，新建城鎮(zhèn)公廁11座、改建8座，完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁34座。完成村組公路硬化112公里，新開挖村組公路61.4公里，戶間道路硬化500公里。開展農(nóng)村技能培訓(xùn)32期，培訓(xùn)2305人次。完成五小水利工程建設(shè)1217件，農(nóng)村危房改造832戶，10千伏線路改造11.1公里，新增城區(qū)排水管網(wǎng)3公里，污水管網(wǎng)13.3公里，城市生活污水處理率達(dá)到88.2%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

未成年人是祖國(guó)的未來、民族的希望。完善未社區(qū)成年人活動(dòng)中心、家長(zhǎng)學(xué)校；縣未成年人心理健康輔導(dǎo)站建成并投入使用；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課堂教學(xué)，開展學(xué)生漢字聽寫大賽、傳統(tǒng)文化知識(shí)競(jìng)賽。全面加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為。

碩果累累文明之城

一個(gè)典型一根標(biāo)桿，一個(gè)模范一座豐碑，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲。

目前，全縣已經(jīng)創(chuàng)建成功屆期內(nèi)國(guó)家級(jí)文明村1個(gè)，積極申創(chuàng)省級(jí)文明單位12個(gè)、文明小城鎮(zhèn)1個(gè)、文明村5個(gè)，創(chuàng)成市級(jí)文明單位17個(gè)、文明小城鎮(zhèn)1個(gè)、文明村4個(gè)、文明社區(qū)2個(gè)，文明風(fēng)景旅游區(qū)1個(gè)，縣級(jí)文明單位10個(gè)，農(nóng)村十星級(jí)文明戶222戶。

三年來，涌現(xiàn)出各級(jí)各類道德模范人101人，全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)——水富縣醫(yī)院消毒供應(yīng)中心護(hù)士長(zhǎng)穆興富，云南省文明家庭——陳功陸家庭這些文明單位和道德模范的選樹為構(gòu)建幸福水富、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

2017年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54.84億元，同比增長(zhǎng)9.0%；人均生產(chǎn)總值50383元，人均GDP全市排名第一；完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）22.29億元，增長(zhǎng)31.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.63億元，增長(zhǎng)12.5%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30173元和9958元，全市排名第一。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。水富的實(shí)踐生動(dòng)表明，文明城市創(chuàng)建工作一旦與科學(xué)發(fā)展的要求同頻共振，與改善民生的步伐齊頭并進(jìn)，與促進(jìn)和諧的目標(biāo)合拍相應(yīng)，必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現(xiàn)全新魅力。

日月經(jīng)天，江河萬古，社會(huì)和諧，人民幸福。

水富，在這個(gè)波瀾壯闊的偉大時(shí)代里，正以文明城市創(chuàng)建的豐碩成果，開創(chuàng)水富人民幸福生活和美好未來。