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綏江縣四項(xiàng)舉措發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

 2018-08-19 18:13  來源:昭通新聞網(wǎng)

通訊員 彭 超

為進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基,綏江縣以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)為突破口,建立“黨支部+公司+合作社+能人+建檔立卡貧困戶”五位一體的發(fā)展模式,通過規(guī)范組建、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、保障運(yùn)行、增強(qiáng)動(dòng)力四項(xiàng)舉措,組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司40個(gè),實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)建產(chǎn)業(yè)園、部門打造產(chǎn)業(yè)點(diǎn)、村育產(chǎn)業(yè)戶”的目標(biāo)。

一是“五位一體”聚合力。按照“黨支部+公司+合作社+能人+建檔立卡貧困戶”五位一體的發(fā)展模式,村黨總支充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,積極發(fā)動(dòng)黨員帶頭、號(hào)召群眾廣泛參與,引導(dǎo)全村(社區(qū))因地制宜,組建農(nóng)民專業(yè)合作社;村級(jí)集體公司發(fā)揮主導(dǎo)作用,利用資金、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì),做好與合作社合作過程中的信息技術(shù)、資源整合、提質(zhì)增效等工作;合作社發(fā)揮管理規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),搭建銷售平臺(tái)、暢通銷售渠道,吸引群眾入股發(fā)展;能人發(fā)揮專技特長(zhǎng),為公司運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;貧困戶以土地、資金、勞務(wù)等要素入股,接受合作社的管理,不斷提高收入水平。通過“五位一體”模式的運(yùn)作,形成了集資源、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售為一體的經(jīng)營(yíng)閉環(huán)鏈接,有效增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。板栗鎮(zhèn)中壩村采取“五位一體”發(fā)展模式,構(gòu)建了釀酒、肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植三個(gè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,2017年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值95萬元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元,帶動(dòng)183戶732人建檔立卡貧困戶致富增收。

二是“四項(xiàng)機(jī)制”促規(guī)范。為確保村級(jí)集體公司的規(guī)范運(yùn)營(yíng),各村黨總支指導(dǎo)村級(jí)集體公司進(jìn)一步完善機(jī)制體制。股權(quán)機(jī)制。積極盤活集體閑置資產(chǎn)入股村級(jí)集體公司,讓資源變資產(chǎn);把投入的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、各類扶持資金量化為股金撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以戶持股的方式,將農(nóng)戶所投資產(chǎn)、本金折化成股本,讓農(nóng)民變股東。決策機(jī)制。制定完善公司章程,規(guī)范組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),依法將村級(jí)黨組織書記、村(居)委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)主任分別選舉為董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席,實(shí)行公司重大事項(xiàng)一律由董事會(huì)集體研究決策,涉及集體資源資產(chǎn)的處置嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度執(zhí)行。分配機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《綏江縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步提高村組干部待遇考核辦法(試行)》文件精神,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益中按最高60%、最低30%的比例確定村組干部的補(bǔ)助,其余資金通過村民代表大會(huì)、“四議兩公開”等民主決策程序研究決定,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)。監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)事會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)采取事前可行性論證,事中實(shí)施過程監(jiān)督、事后實(shí)施效果跟蹤問效的全過程監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)集體公司的運(yùn)行情況每季度進(jìn)行一次研判,對(duì)運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)督促整改。縣委組織部每年委托審計(jì)部門按不低于30%的比例對(duì)各村級(jí)集體公司進(jìn)行集中審計(jì)。

三是“三項(xiàng)扶持”強(qiáng)保障。掛幫扶持。建立三級(jí)掛鉤聯(lián)系體系,由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛鉤聯(lián)系1個(gè)貧困村,對(duì)掛鉤村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司規(guī)范組建、科學(xué)管理、高效運(yùn)行進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo),并幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金,破除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸;縣直掛鉤部門按照“1+X”模式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,做好對(duì)接協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、政策咨詢等工作,并從資金、項(xiàng)目、人才、規(guī)劃等方面給予全面支持;從機(jī)關(guān)單位中選派34名優(yōu)秀科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村擔(dān)任第一書記,幫助選定實(shí)施項(xiàng)目,制定發(fā)展規(guī)劃,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、打通銷售渠道等工作,有效推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。政策扶持。將土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水渠維修、鄉(xiāng)村道路維護(hù)中的“一事一議”項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排或委托村級(jí)集體公司實(shí)施。對(duì)與村級(jí)集體公司合作的農(nóng)民專業(yè)合作社在同等條件下優(yōu)先給予扶持,將政策的紅利轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)村級(jí)集體公司的實(shí)際支持。資金扶持。縣委、縣政府將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持資金、基層實(shí)施建設(shè)資金,通過法定的方式轉(zhuǎn)化為村集體的股本金,增強(qiáng)村級(jí)集體公司的原始資本積累。2017年,全縣“三園四場(chǎng)”建設(shè),共投入資金4000余萬元,其中有2000余萬元轉(zhuǎn)化為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司的股本金。

四是“兩個(gè)辦法”增動(dòng)力。樹立正向激勵(lì)和反向鞭策的鮮明導(dǎo)向,出臺(tái)了兩個(gè)辦法,以考核獎(jiǎng)懲的方式,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村組干部的工作積極性,增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)《綏江縣抓實(shí)基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)考核辦法(試行)》對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰、措施有力、效果明顯的村(社區(qū)),通過經(jīng)費(fèi)支持、組織表揚(yáng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方式,激勵(lì)村組干部樹立干事創(chuàng)業(yè)、有為有位的正確向?qū)А?duì)發(fā)展思路不清、統(tǒng)籌不力、推進(jìn)乏力的村(社區(qū))通過點(diǎn)名批評(píng)、組織處理、扣減經(jīng)費(fèi)等方式,鞭策村組干部樹立敢于擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。出臺(tái)《綏江縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步提高村組干部待遇考核辦法(試行)》,對(duì)完成盈利目標(biāo)的村(社區(qū))可用當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)凈利潤(rùn)分類分段的作為村組干部的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成盈利目標(biāo)的村扣除總支書記、村(社區(qū))主任、監(jiān)督委員會(huì)主任50%的年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

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