◆昭通日報全媒體記者?朱德華

產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫亙著三大壁壘，即土地整合難、市場對接難、組織化管理難。

鹽津縣結(jié)合自身的實(shí)際，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，通過“利益聯(lián)結(jié)”這根紐帶，實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

土地整合難，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的壁壘。土地散落在各家各戶手中，思想很難統(tǒng)一，要想規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，常常因?yàn)橐粦羧思业乃枷氩煌ǘ鴮?dǎo)致千載難逢的機(jī)遇擦肩而過。為解決土地分散這一難題，鹽津縣放手讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）探索土地資源整合的新路子。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，鹽津縣想了很多辦法，最終用租賃和股份制兩種模式解決了土地整合難的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一壁壘是市場對接難。生產(chǎn)與市場脫節(jié)，基本上是死路一條。許多地方過去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，都存在消化不良的問題，盲目跟風(fēng)，忽視與市場對接，動員老百姓把產(chǎn)品生產(chǎn)出來，賣不出去了，再發(fā)動干部出去幫助搞推銷，被動搏擊市場，不僅干部吃了很多閉門羹，還讓群眾撞得“頭破血流”。鹽津縣為此也付出過慘痛的代價。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，鹽津縣得出一個結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須找好市場再生產(chǎn)，而不是生產(chǎn)出產(chǎn)品再去找市場。

鹽津縣一改過去的做法，把對接市場提到最前面，從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再到村（社區(qū)），都要求先走出去考察市場，拿到訂單再組織生產(chǎn)。對于大宗的產(chǎn)業(yè)，如“5+N”產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)，還必須把有成熟市場銷售渠道的大企業(yè)引進(jìn)來，充分發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，在鹽津流轉(zhuǎn)土地做示范，或與當(dāng)?shù)卮寮w公司、合作社及農(nóng)戶搞合作，讓龍頭企業(yè)來主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營權(quán)。

第三個壁壘是組織化管理難。農(nóng)戶是松散的，無法參與管理；龍頭公司是外來的，對當(dāng)?shù)氐那闆r不熟，很難實(shí)施組織化精細(xì)管理，降低管理成本，縮短生產(chǎn)周期。村集體公司由村黨總支和村委會的原班人馬組成，既能組織農(nóng)戶，又能管理生產(chǎn)，但利益與他們無關(guān)，也發(fā)揮不了作用。鹽津縣實(shí)行股份合作制，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體公司和農(nóng)戶捆綁在一起，風(fēng)險共擔(dān)，有錢大家一起賺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，則騰出手來改善投資環(huán)境，穿針引線，把三方聚在一起，利益關(guān)系，基本上是由三方共同來談，最終用合同固定下來，政府按照相關(guān)的政策不折不扣地做好配套服務(wù)。

鹽津的“利益聯(lián)結(jié)”，說白了就是一個股份合作機(jī)制。小小“利益聯(lián)結(jié)”，巧妙激活了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個要素，整合了土地資源、技術(shù)資源、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、組織管理優(yōu)勢，補(bǔ)齊了各種短板。

昭通雖然基礎(chǔ)條件較差，但是比鹽津基礎(chǔ)條件更差的地方并不多。鹽津能辦到的事情，相信大部分地方都能辦到，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)突破口。苦干再加巧干，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐就不可能邁不過那道坎。