“我覺得很委屈，作為領(lǐng)導(dǎo)，不可能事事親力親為，有部門負(fù)責(zé)人，有具體負(fù)責(zé)人，該安排的我都已經(jīng)安排了，該打的招呼都打了，工作盡心盡力，盡職盡責(zé)，我是遭了楊昌蘭的殃啊。”2018年6月，永善縣監(jiān)委在查辦永善縣林業(yè)局出納楊昌蘭挪用公款案時，在與負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)人員談話中，一位分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)如是說。

一個出納“落水”? 六個領(lǐng)導(dǎo)“遭殃”

2018年6月，永善縣監(jiān)委對永善縣林業(yè)局出納楊昌蘭涉嫌挪用公款問題立案調(diào)查。

經(jīng)查，楊昌蘭在任永善縣林業(yè)局出納期間利用職務(wù)上的便利挪用公款2000余萬元用于購買股票，并造成290余萬元損失。永善縣監(jiān)委對楊昌蘭作出開除公職處分，并將其犯罪問題移送檢察院審查起訴。

楊昌蘭挪用公款案移送審查起訴后，該案并沒有劃上句號。楊昌蘭作為一名小小的出納，為什么多次挪用巨額公款一直未被發(fā)現(xiàn)？負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)人員履職是否到位？

通過進一步調(diào)查，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的趙某某、魏某等人工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，存在玩忽職守問題。

2018年8月1日，永善縣紀(jì)委監(jiān)委對永善縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趙某某、分管領(lǐng)導(dǎo)魏某等六人玩忽職守問題進行立案查處。

“信任”失去邊界? 監(jiān)督形同虛設(shè)

不管是會計也好，領(lǐng)導(dǎo)也罷，談起楊昌蘭都是十分惋惜，楊大姐生活上熱心善良，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，平時，是一個寧愿自己吃虧，也不與他人紛爭的好人，直到案發(fā)前他們都對她沒有絲毫懷疑，對她信任有加。

也正是這種沒有邊界信任，害了楊昌蘭的同時，也讓他們自己受牽連。會計基于對楊昌蘭的信任，將本該由其履行的資金支付審批的職責(zé)一并交于出納楊昌蘭；林業(yè)局財務(wù)管理規(guī)定明確要求，會計出納必須打印出銀行對賬單會計才能做賬，也是基于對楊昌蘭的信任，會計僅憑楊昌蘭手填的對賬單就進行做賬；分管領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)也是基于對楊昌蘭信任，未嚴(yán)格監(jiān)督會計出納各履其職，并要求會計出納必須按照財務(wù)制度進行工作。正是這以信任為名的疏忽，導(dǎo)致了監(jiān)管的缺失，思想的松懈，工作的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，使楊昌蘭得以挪出公款，并直到案發(fā)前都未被發(fā)現(xiàn)。

幡然悔悟未晚? ? 后來者此為鑒

“經(jīng)過調(diào)查人員的說服教育，批評引導(dǎo)我認(rèn)識到了自己的錯誤，我在任林業(yè)局副局長分管財務(wù)工作期間，錯誤的認(rèn)為有專門的財務(wù)人員，有專門的管理制度，有行之有效的程序，我就可以高枕無憂，于是就放松了財會知識的學(xué)習(xí)，沒有徹底履行監(jiān)管程序，沒有高度重視林業(yè)局銀行余額，審核時沒有要求必須出具出銀行對賬單，造成了監(jiān)管漏洞，給國家造成了損失。”經(jīng)過辦案人員耐心細(xì)致的釋紀(jì)說法，自稱遭了殃的副局長在悔過書中深刻反思，終于明白不是自己遭了殃，而是監(jiān)管不力，必有此一劫，玩忽職守，錯當(dāng)其罰。

在楊昌蘭案案發(fā)后，永善縣林業(yè)局完善了對賬做賬方式，明確了會計出納權(quán)責(zé)，對之前操作不規(guī)范的程序進行徹底整改。

亡羊補牢，為時未晚。縣紀(jì)委監(jiān)委也針對全縣國家資金監(jiān)管進行專項調(diào)研，查找資金監(jiān)管的對應(yīng)風(fēng)險點，并以該批案件為鑒針對全縣財務(wù)工作相關(guān)人員開展了一系列廉政教育、法律宣講、專項監(jiān)督等工作，真正做到警鐘長鳴。

案件啟示

無監(jiān)督的約束，導(dǎo)致了權(quán)力的濫用。“小出納”之所以能犯下大案，正是由于監(jiān)管者們?nèi)狈ΡO(jiān)督的信任，讓其手中的權(quán)力信馬由韁。監(jiān)督是信任的基礎(chǔ)，再值得信任的人，一旦失去了約束，變成了“自由人”，那么離危險也就不遠了。沒有監(jiān)督的信任，就如給烈馬松韁、放猛虎出籠，最終害人害己。

監(jiān)督無小事，信任有邊界，勿讓信任代替監(jiān)督。