昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳忠華

一條條高速公路穿梭在高山峽谷中，一座座漂亮城鎮(zhèn)分散在綠水青山里，一幢幢農(nóng)村樓房別墅隱藏在烏蒙山水間……

? ? 昭通，這個(gè)國(guó)土面積和人口排在云南前幾名的城市，生產(chǎn)總值已經(jīng)從40年前的云南倒數(shù)、云南貧窮的代表之一，快速發(fā)展成為了云南16州市排名第7、云南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極之一。

地處烏蒙山腹地的昭通，山高坡陡、交通落后、人口眾多，曾經(jīng)是云南省的貧窮代名詞。乘著改革開放的東風(fēng)，昭通人民奮發(fā)圖強(qiáng)，在歷屆市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮烏蒙山人吃苦耐勞的精神，萬眾一心攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干創(chuàng)新干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，取得了新的歷史性成就。

“說起這40年來的變化，怕是三天三夜都講不完哦！但總的一句話，就是要感謝共產(chǎn)黨，感謝黨的改革開放政策，讓我們過上了今天的幸福日子！”綏江縣會(huì)儀鎮(zhèn)會(huì)儀村25組的老黨員楊孝友60多歲了，曾經(jīng)是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)。據(jù)他回憶，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了集體生活、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包到戶、村民自治、取消農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”、退耕還林、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等階段，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大提高，已從當(dāng)年的人人吃不飽、家家戶戶茅草房土坯房，發(fā)展到了如今的人人豐衣足食，家家戶戶樓房、別墅、小汽車，日子紅火還有銀行存款的幸福階段。

銀行存貸款是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額僅有1.15億元，2017年末達(dá)到1496.97億元，年均增長(zhǎng)20.2%；1978年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額僅有2.04億元，2017年末達(dá)到714.72億元，年均增長(zhǎng)16.2%。金融支持地方經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，支持了采掘業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

“因?yàn)楦母镩_放，我們家從鳳池村的農(nóng)民變成了鳳池社區(qū)的居民，修建起了占地30平方米的四層磚混房子；因?yàn)橄蚣覊嗡娬疽泼癜徇w，我家搬到了新縣城126平方米的框架結(jié)構(gòu)新房子里居住，我有養(yǎng)老金、孫子上小學(xué)有低保，兒子打零工，一家三代人日子還算有奔頭！”綏江縣中城鎮(zhèn)金少社區(qū)居住的66歲熊玉珍回憶起當(dāng)年的苦日子，想到今天的甜日子，說得最多的話就是：“感謝黨，感謝政府！”

熊玉珍家只是昭通城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)的一個(gè)縮影。城鎮(zhèn)化是一個(gè)地方流經(jīng)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。改革開放40年來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、戶籍制度改革等系列政策推動(dòng)下，昭通城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，2017年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.4%，比1978年末上升29個(gè)百分點(diǎn)，年均上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

? ? ?改革開放40年來，我市經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中發(fā)展，在發(fā)展中平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先實(shí)現(xiàn)了量的跨越。據(jù)昭通市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，改革開放40年間，昭通經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了多次飛越。1978年，全市生產(chǎn)總值僅為5.6億元。經(jīng)過以農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)為輔的22年漫長(zhǎng)歲月，進(jìn)入新世紀(jì)后的2000年，生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)。2001年撤地設(shè)市后，昭通經(jīng)濟(jì)迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了兩位數(shù)以上，分別于2006年、2012年跨越200億和500億關(guān)口，進(jìn)入云南省高速發(fā)展的州市之一。

一路風(fēng)雨一路歌。最近幾年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大、困難矛盾交織疊加、自然災(zāi)害異常嚴(yán)重等困難局面，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立發(fā)展新理念，昭通經(jīng)濟(jì)仍以年均增加50億元以上的水平快速發(fā)展，2017年首次站上800億元的歷史新臺(tái)階，達(dá)到832.45億元。昭通2017年生產(chǎn)總值總量列全省第7位，相當(dāng)于1978年的148.7倍；人均生產(chǎn)總值達(dá)到15119元，是1978年的90.5倍，年均增長(zhǎng)8.3%。經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平。

? ?“改革開放以來昭通經(jīng)濟(jì)年均增速9.8%，高于全國(guó)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于我市這樣一個(gè)深度貧困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、人口總量大的城市，能夠取得這樣的進(jìn)步和成績(jī)難能可貴。”昭通市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師陳初明對(duì)記者說。

“從改革開放初期至新世紀(jì)之前，昭通的財(cái)政就是吃飯財(cái)政，各級(jí)政府和財(cái)政部門，每個(gè)月都在為發(fā)工資而愁，雖然東挪西借想盡了辦法，國(guó)家機(jī)關(guān)和人民教師的工資，可能還是要拖延幾月、半年才能補(bǔ)發(fā)。”在昭通市財(cái)政局工作了30多年的老科長(zhǎng)錢文進(jìn)談起當(dāng)年的情況，直搖頭。他說，那時(shí)候鎮(zhèn)雄的狀況更差，全縣的工資有時(shí)要拖到一年以后，等上級(jí)財(cái)政撥款來了，才可能有錢發(fā)放。整個(gè)昭通，都是吃飯財(cái)政，基本建設(shè)的資金，基本沒有。他介紹，后來昭通經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的改善，得益于兩點(diǎn)。一是上世紀(jì)九十年代末的國(guó)企改革和大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，昭通經(jīng)濟(jì)開始真正活躍起來，就業(yè)崗位和稅收大幅度增加；二是國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)人員工資實(shí)行中央轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)入國(guó)家預(yù)算，國(guó)庫(kù)每個(gè)月把人員工資按時(shí)劃撥到地方財(cái)政賬戶上，財(cái)政及時(shí)兌現(xiàn)給員工。這樣，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)力增強(qiáng)，一方面中央轉(zhuǎn)移支付地方支出壓力減小，用于基本建設(shè)的資金增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，反過來又增加了地方的財(cái)政收入。

據(jù)昭通市財(cái)政部門提供的數(shù)據(jù)，全市地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入由1978年的0.48億元增加到 2017年67.53億元，年均增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入占GDP的比重由1978年的8.6%提高到2017年的17.9%。隨著中央對(duì)地方支持力度的加大和地方財(cái)力的增長(zhǎng)，地方政府宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，全市地方公共財(cái)政一般預(yù)算支出由1978年的0.77億元增加到2017年的416.42億元，年均增長(zhǎng)17.5%，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等支出得到加強(qiáng)。

歷史的車輪滾滾向前，昭通的發(fā)展快速前進(jìn)。因受多種因素的制約,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是人均水平與全省、全國(guó)相比還有很大的差距，總體上還處于人口數(shù)量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平偏后的狀態(tài)。目前，改革進(jìn)入新階段，發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昭通人民必將凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，攻難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的征程中一定能譜寫出更加輝煌的篇章！