近年來，彝良縣以實施《昭通市鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)精準扶貧精準脫貧三年行動計劃》為契機，按照精準扶貧、精準脫貧和到村到戶的要求，采取實施素質(zhì)提升工程、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、創(chuàng)新完善制度機制、培樹典型示范引領、抓實紀律規(guī)矩執(zhí)行 “五項舉措”助推脫貧攻堅工作。.

內(nèi)外結(jié)合培訓助推扶貧黨建雙推進 實施基層干部素質(zhì)能力提升工程

“走出去”取經(jīng)。與浙江大學、廈門大學、云南民族大學、成都市委黨校、井岡山紅色文化教育學院等院校合作,簽訂培訓協(xié)議；對新進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員，特別是副書記、組織委員、扶貧干部開展專題培訓，今年共開展縣外培訓3期，培訓人員165人。

“請進來”賜教。邀請省內(nèi)外專家學者、教授等，從縣委黨校、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等部門抽調(diào)專門人才組建宣講團，分赴15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村（社區(qū)）實地開展培訓，截至目前縣內(nèi)共開展培訓5期，培訓村兩委人員、扶貧干部共711人。實施幫扶對象素質(zhì)能力提升工程。大力開展各類教育培訓，圍繞貧困地區(qū)基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危舊房改造、易地安置等重點工作，針對性地開展技能型對口人才培訓。

開展宣傳教育。針對部分幫扶對象發(fā)展思路模糊不清、發(fā)展意識停滯不前、發(fā)展思維僵化守舊等問題，各基層黨組織和廣大干部圍繞增強貧困對象致富本領，通過集體研究、個人負責的方式，積極主動作為，用貧困對象聽得懂的語言、感受得到的關懷、看得見的變化，加強脫貧政策和思想教育引導，普遍對貧困對象進行了全員動員和政策講解。

扎實開展脫貧技能培訓。有效整合扶貧辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、教育、衛(wèi)生、人力資源等各類教育培訓資源，先后組織了烤煙栽培、牛羊養(yǎng)殖、天麻栽培、食用菌培育、花椒種植、水電焊工、廚師、家政服務、園藝技術等實用技術培訓，共開展了各項實用技術培訓2.8萬余人次，對全縣涉農(nóng)專業(yè)技術人才開展了10余場共300余人次的專題培訓，有效解決了貧困戶在家靠鋤頭、出門靠勞力的困境，極大提升了貧困對象的就業(yè)能力和收入水平。

夯實基層基礎助推扶貧黨建雙推進

縣委把選優(yōu)配強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領導班子作為建強基層組織、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。在鄉(xiāng)村兩級換屆工作中，進一步強化基層黨組織的政治功能和服務功能。全面完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、139個村（社區(qū)）黨組織及其下屬黨組織的換屆工作，對13名黨委書記和11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行了交流調(diào)整。注重在脫貧攻堅一線識別、選拔、任用干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，共從脫貧攻堅一線提拔任用107名干部，其中擇優(yōu)選拔了20名“三類人員”充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中；在村級換屆中，注重在致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人中選拔干部，全縣共選拔206名致富帶頭人、26名大學生村官和18名退役軍人進入村“兩委”班子；整合資源建設活動場所186個，投入300萬元新建自然村活動場所30個，改擴建村級活動場所32個。按照“以支部為單位、覆蓋村民小組”的建設原則，全面摸清全縣村民小組活動場所情況，新建村民小組活動場所361個，實現(xiàn)村民小組活動場所全覆蓋。通過優(yōu)化各級基層黨組織，配強黨組織領導班子，建強黨組織活動陣地，全縣各級黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用全面發(fā)揮、全面加強。

創(chuàng)新完善制度助推扶貧黨建雙推進

制定《彝良縣黨代會代表視察評議基層黨建工作制度（試行）》，組織部分黨代表對全縣基層黨建工作開展視察評議，集中力量為全縣基層黨建工作凝聚合力，提出意見建議62條。印發(fā)《中共彝良縣委關于全面加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，堅持開展干部教育培訓、轉(zhuǎn)變干部工作作風，提升為民服務意識；印發(fā)《關于進一步規(guī)范落實村級值班坐班制度的通知》，采取公示值班人員姓名、公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和縣委組織部舉報電話等群眾監(jiān)督方式，全面推進村干部值班坐班制度落實到位；有效落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建紀實制度，將書記抓黨建工作責任落小落細。建立基層黨建聯(lián)創(chuàng)工作制度，把全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個黨建片區(qū)，按季度分片區(qū)輪流主持召開基層黨建聯(lián)席會議，推進基層黨建區(qū)域化水平提升。探索創(chuàng)建大學生村官“日記錄、月交流、季考核、年總評”的“排班”日常管理機制，進一步營造大學生村官比學趕超的良好氛圍；開展“知法懂法好辦事，外出務工無難事”法律宣傳、咨詢志愿服務，“扶貧助群眾，愛心暖學子”，關愛五保、留守老人、留守兒童和幫助貧困戶等系列活動。管好用活綜合服務平臺，由縣委組織部、縣人社局、團縣委等10家單位確定43項服務事項上綜合服務平臺，方便群眾辦事，高效服務群眾。通過創(chuàng)新完善各項制度措施，為全縣脫貧攻堅工作提供堅強的制度機制保障。

培樹典型示范助推扶貧黨建雙推進

深入實施“烏蒙扶貧先鋒行動”。以駐村第一書記“吳長碧”為典型的廣大機關企事業(yè)單位黨員緊密結(jié)合部門和自身實際，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和個人特長，為貧困村、貧困戶發(fā)展出謀劃策，引導貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強脫貧信心，幫助貧困群眾解決脫貧難題。農(nóng)村致富帶頭人中的廣大黨員以自身的致富實踐，主動向貧困農(nóng)戶傳授致富技術，交流致富經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、食用菌種植能手并被市委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張科瓊，黑山羊合作社示范大戶吳學勇等一批致富能手和帶頭人，通過能人帶領、大戶帶動的方式引領帶動農(nóng)戶脫貧。成立彝良縣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會黨支部，圍繞脫貧攻堅，發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，服務農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟發(fā)展，引導農(nóng)村個體經(jīng)濟和專業(yè)合作社做大做強。實施大學生村官建功立業(yè)行動，印發(fā)《關于在脫貧攻堅中實施“大學生村官建功立業(yè)行動”的實施方案》，全縣61名大學生村官在貧困村工作，掛包88個村民小組，包保建檔立卡貧困戶718戶，充分發(fā)揮大學生村官知識、能力、素質(zhì)優(yōu)勢，幫助貧困戶理思路、想辦法、找門路。

抓實紀律規(guī)矩助推扶貧黨建雙推進

圍繞中央、省市精神，聯(lián)系彝良實際，制定出臺《彝良縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（試行）》，對全縣58名不適宜現(xiàn)職干部進行了調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職和降職處理，對工作開展不力、日常行為不規(guī)范的4名干部實行召回；嚴格執(zhí)行《彝良縣駐村扶貧工作隊日常管理辦法》和《彝良縣駐村扶貧工作隊員召回辦法(試行) 》，嚴格落實《彝良縣基層黨建督查問責辦法（暫行）》《彝良縣脫貧攻堅專項紀律檢查方案》規(guī)定，實行基層黨建督查問責和脫貧攻堅專項紀律檢查，對在脫貧攻堅工作中落實不力、履職不到位的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、1個縣直部門給予通報問責，對黨建工作落實不力、履職不到位的9起典型問題進行全縣通報，約談黨務干部4人。深入實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，運用第一種形態(tài)開展談話函詢“紅臉出汗”83人、運用第二種形態(tài)“給予黨紀輕處分和組織處理”21人、運用第三種形態(tài)“給予黨紀重處分”14人、運用第四種形態(tài)“嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關”1人，扎實高挺紀律規(guī)矩，促使各級黨組織和黨員在脫貧攻堅大局中認真履職盡責。（彝良縣委組織部 楊剛述）