◆金海燕

某市規(guī)定行人闖紅燈一年超過多次將被列入“失信黑名單”，貸款等行為將受限制，甚至還會被相關(guān)部門通報(bào)批評；一些地方把養(yǎng)狗不辦證、遛狗未牽狗繩的犬主人列入“失信黑名單”；某地電力公司“為引導(dǎo)電力客戶依法依規(guī)誠信用電”，決定對拖欠電費(fèi)的居民列入“失信黑名單”……這些列入行為真的合規(guī)嗎？

失信一詞，原出《國語·晉語四》，原意是指違背約定，不守信用。《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“答應(yīng)別人的事沒做，失去信用。”雖然在我國的傳統(tǒng)道德中提倡誠實(shí)守信，但在市場經(jīng)濟(jì)大潮中卻出現(xiàn)了普遍的失信現(xiàn)象。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，全國法院2008年至2012年執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)的案件中，70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)行的行為，自動履行的不到30%。這種現(xiàn)象不僅損害了法律的尊嚴(yán)，也影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，最高人民法院多年前就已集中對失信被執(zhí)行人名單信息的公開等情況進(jìn)行通報(bào)，建立了網(wǎng)上的“失信黑名單”系統(tǒng)。

被列入“失信黑名單”者將受到多方面的懲處，例如限制高消費(fèi)行為，不準(zhǔn)乘飛機(jī)、坐高鐵，不能出國旅游，到銀行貸款及參加工程招標(biāo)更是被拒之門外，“失信黑名單”成了懲處“老賴”的一大有效辦法，在短期內(nèi)就取得了明顯效果。

正是因?yàn)榭吹搅恕笆藕诿麊巍钡木薮笸亓Γ行┑胤降墓芾聿块T，把一時難以解決的一些問題，都裝進(jìn)了“失信黑名單”當(dāng)中，這必然會使嚴(yán)肅的法律程序，變成簡單化管理的“權(quán)力任性”。

法院建立“失信黑名單”是一樁嚴(yán)肅的法律行為，并不是債權(quán)人說誰是“老賴”，就能將其列入“失信黑名單”。進(jìn)入黑名單的人，不僅是欠債不如期歸還者，而且還是通過法院審理并且作出了生效判決后仍然抗拒執(zhí)行的失信人員。只有通過合法的認(rèn)定，才能保證“失信黑名單”的正當(dāng)性和權(quán)威性。

而對于闖紅燈行人、遛狗不牽狗繩的遛狗人及拖欠電費(fèi)的居民來說，他們雖然違反了相關(guān)的管理?xiàng)l例，理應(yīng)依法受到相應(yīng)的處罰，但如果他們并沒有簽訂相關(guān)的承諾書，也就沒有失信所特有的“違背約定，不守信用”之嫌，此其一；其二，把這些公民列入“失信黑名單”，卻沒有像法院那樣經(jīng)過嚴(yán)格的程序，并給執(zhí)行相對人申訴或辯護(hù)的權(quán)利，只是由管理單位單方作出決定，這不僅可能造成對一般公民權(quán)益的侵害，更容易造成“失信黑名單”因缺乏法律法規(guī)依據(jù)而在百姓中的失信。

“失信黑名單”并非一只什么都能裝的籮筐，不可隨意建立和使用，必須慎之又慎。