監(jiān)督索引號53060000635800000

昭通市昭通日報社2019年

預算公開說明

目 錄

第一部分 2019年部門預算編制說明

一、基本職能及主要工作

二、預算單位基本情況

三、預算單位收入情況

四、預算單位支出情況

五、省對下專項轉(zhuǎn)移支付情況

六、政府采購預算情況

七、預算收支增減變化情況說明

八、部門預算績效管理進展情況

九、其他公開信息

第二部分 2019年部門預算表

一、部門財務(wù)收支總體情況表

二、部門收入總體情況表

三、部門支出總體情況表

四、部門財政撥款收支總體情況表

五、部門一般公共預算支出情況表

六、部門基本支出情況表

七、部門項目支出預算表

八、財政撥款支出明細表（按經(jīng)濟科目分類）

九、部門“三公”經(jīng)費預算財政撥款情況表

十、部門“三公”經(jīng)費公共預算財政撥款支出情況表

十一、部門政府性基金收入預算表

十二、部門政府性基金預算支出表

十三、部門國有資本經(jīng)營收入預算表

十四、部門國有資本經(jīng)營支出預算表

十五、項目支出績效目標表（市本級）

十六、市對下轉(zhuǎn)移支付績效目標表

十七、省對下轉(zhuǎn)移支付績效目標表

十八、部門政府采購預算表

昭通日報社2019年部門預算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）部門主要職責

1.認真貫徹執(zhí)行黨的新聞輿論工作方針，承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。

2.圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨媒功能和作用，牢牢把握正確輿論導向，正確實施輿論監(jiān)督，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

3.團結(jié)鼓勁，守正創(chuàng)新，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛傳播科學文化知識，提供新聞信息化服務(wù)，不斷提升主流媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。

4.完成市委交辦的其他任務(wù)。

（二）機構(gòu)設(shè)置情況

《昭通日報》是昭通市委機關(guān)報，全國地市機關(guān)報中創(chuàng)刊較早的一家報紙。2011年劃為全額撥款正處級事業(yè)單位，有內(nèi)設(shè)機構(gòu)12個，分別是：總編室、黨政辦、特刊部、技術(shù)保障部、記者部、晚刊部、通聯(lián)部、質(zhì)量監(jiān)察室、經(jīng)營管理中心、綜合采編室、運行維護部、昭通手機報編輯室。有下屬事業(yè)單位11個，分別是昭通日報昭陽、魯?shù)椤⑶杉摇Ⅺ}津、大關(guān)、永善、綏江、鎮(zhèn)雄、彝良、威信、水富記者站。現(xiàn)核定事業(yè)編制67名（含十一縣區(qū)記者站11名），處級領(lǐng)導職數(shù)6名（社長1名、總編輯1名，正處級；副總編輯4名、副處級），科級領(lǐng)導職數(shù)29名（正科級23名、含十一縣區(qū)記者站11名，副科級6名）。

（三）重點工作概述

昭通日報社在市委的正確領(lǐng)導下，以黨的習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任，切實加強黨的建設(shè)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持政治家辦報的宗旨，按照習近平總書記48字新聞方針，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準坐標，守好陣地，深耕主業(yè)。堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一手抓黨風廉政建設(shè)鞏固落實，一手抓“移動優(yōu)先戰(zhàn)略”發(fā)展，全面完成了市委、市政府下達的工作任務(wù)。

一、守好陣地，深耕主業(yè)

三年來，報社以正報為龍頭，以新聞網(wǎng)為先鋒，以“兩微一端”為兩翼的平臺發(fā)展構(gòu)架，策劃新聞講導向，開展輿論監(jiān)督講導向，推送信息上網(wǎng)同樣講導向，從未出現(xiàn)政治性差錯和輿論導向偏差，充分彰顯了地市黨報的引導力和公信力，為昭通經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。

（一）推出重大策劃。報社圍繞市委、政府中心工作，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局為主線，緊扣昭通的交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略進行了一系列重要的新聞策劃，先后推出了一系列重大典型報道。（二）講好昭通故事。為強化新聞報道的深度和力度，報社推出了“閱讀昭通”專版，并精心打造，做深做透新聞，通過“深度”“故事”“黨建”“觀點”“群山”“少年”等版面，進行對原有的經(jīng)濟、人文、觀點等版面進行精細化定位，推出了一大批昭通好故事，鞏固了傳統(tǒng)媒體陣地。（三）獲獎作品豐碩。昭通日報采編人員樹立精品意識，深入基層采訪，新聞作品接地氣、揚正氣，充滿泥土味和汗水味，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀新聞作品和優(yōu)秀新聞工作者。

二、做強平臺，融合發(fā)展

報社著力推進媒體深度融合，推進互聯(lián)網(wǎng)+媒體+大數(shù)據(jù)，完善好相應激勵機制，實施“全媒體記者工程”和移動優(yōu)先戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)紙媒與新聞網(wǎng)站、掌上媒體的大融合，大發(fā)展。 一是精準定位新媒體。二是做好內(nèi)容傳播。三是服務(wù)昭通人的生活圈。四是做強民生新聞強化輿論引導。五是充分用好“中央廚房”。

三、提升隊伍，凝聚人心

昭通日報黨組高度重視采編隊伍的建設(shè)，不斷加大改革力度，加快改革步伐。

二、預算單位基本情況

我部門編制2019年部門預算單位共1個。其中：財政全供給單位1個；部分供給單位0個；特殊供給單位0個；自收自支單位0個。財政全供給單位中行政單位0個；參公管理事業(yè)單位0個；非參公管理事業(yè)單位0個。截止2018年12月統(tǒng)計，部門基本情況如下：

在職人員編制59人，其中：行政編制 0人，事業(yè)編制59人。在職實有59人，其中： 財政全供養(yǎng) 59人，財政部分供養(yǎng)0人，非財政供養(yǎng)0人。

離退休人員 9人，其中： 離休0人，退休9人。

車輛編制7輛，實有車輛6輛。

三、預算單位收入情況

（一）部門財務(wù)收入情況

2019年部門財務(wù)總收入 2129.45萬元，其中：一般公共預算2007.03萬元，政府性基金0.00萬元，國有資本經(jīng)營收益0.00萬元，事業(yè)收入0.00萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0.00萬元，其他收入0.00萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)122.42萬元。

（二）財政撥款收入情況

2019年部門財政撥款收入 2029.45萬元，其中:本年收入2007.03萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入122.42萬元。本年收入中，一般公共預算財政撥款2007.03萬元（本級財力837.03萬元，專項收入0.00萬元，執(zhí)法辦案補助0.00萬元，收費成本補償0.00萬元，財政專戶管理的收入0.00萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入0.00萬元,調(diào)入資金1170.00萬元），政府性基金財政撥款0.00萬元，國有資本經(jīng)營收益財政撥款0.00萬元。

四、預算單位支出情況

2019年部門預算總支出 2129.45萬元。本級財力安排支出 837.03萬元，其中，基本支出792.03萬元，項目支出45.00萬元。

（一）本級財力支出按功能科目分類情況

功能科目分組，主要用于1．七、文化旅游體育與傳媒支出項目2103.53萬元。2.八、社會保障和就業(yè)支出25.92萬元。

（二）本級財力支出按經(jīng)濟科目分類情況

經(jīng)濟科目分組（其中：基本支出2084.45萬元元，項目支出45.00萬元）。

工資福利支出792.03萬元(其中：基本支出792.03萬元，項目支出0.00萬元)。

商品和服務(wù)支出1291.50萬元(其中：基本支出1246.5萬元，項目支出45萬元)。

對個人和家庭的補助45.92萬元(其中：項目支出0萬元)。

資本性支出0萬元(其中：項目支出0萬元)。

五、省對下專項轉(zhuǎn)移支付情況

（一）列入省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目清單項目情況

部門報告年度無列入省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目。

（二）與中央配套事項

部門報告年度無中央配套事項。

（三）按既定政策標準測算補助事項

部門報告年度無按既定政策標準測算補助事項。

六、政府采購預算情況

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，編制了政府采購預算，部門在報告期有前期已申請但未執(zhí)行的項目，涉及采購2項目40萬元。

七、預算收支增減變化情況說明

（一）部門“三公”經(jīng)費增減變化情況及原因說明

一是2019年昭通日報社（含機關(guān)及下屬單位） “三公”經(jīng)費財政撥款預算安排22.5萬元，比2018年預算26.3萬元減少3.8萬元，下降14.45%，減少原因是部門認真貫徹中央八項規(guī)定，控制公務(wù)接待。加強車輛管理，杜絕車輪上的腐敗。其中：因公出國（境）經(jīng)費0.00萬元，比2018年預算0.00萬元減少0.00萬元，下降0.00%，減少原因是部門因公出國；公務(wù)接待費1.6萬元，比2018年預算1.65萬元減少0.5萬元，下降3%，減少原因是認真貫徹中央八項規(guī)定，控制公務(wù)接待。公務(wù)用車運行維護及購置費20.9萬元（公務(wù)用車運行維護費20.9萬元，比2018年預算24.7萬元減少3.8萬元，下降15.38%，減少原因是加強車輛管理，杜絕車輪上的腐敗；公務(wù)用車購置0.00萬元，比2018年預算0.00萬元減少0.00萬元，下降0.00%，減少原因是部門無新車購置），二是X部門2019年“三公”經(jīng)費預算實現(xiàn)了 “只減不增”。?

（二）2019年本級財力安排的基本支出792.03萬元，較2018年740.21萬元增加51.82萬元。主要用于機關(guān)人員及機構(gòu)運政，增加的主要原因部門正常的工資晉升等原因。

（三）2019年本級財力安排的項目支出45.00萬元，較2018年45.00萬元減少0.00萬元。主要用于機關(guān)通訊員稿費，減少的主要原因部門按國家相關(guān)文件最低標準支付稿費。

八、部門重點績效評價結(jié)果等預算績效管理進展情況

昭通日報社將績效管理貫穿于項目實施的全過程。按照“誰使用、誰負責”的原則，及時對資金進行分解細化，根據(jù)市財政局相關(guān)通知要求，組織開展績效目標編制、績效跟蹤、績效自評等工作。同時，預決算公開有關(guān)規(guī)定，除涉密內(nèi)容外，將績效管理信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。…

按照昭通日報社預算績效管理工作部署，部門2019年對所有申報預算的項目績效目標嚴格審核，年末預算績效項目自評100%全覆蓋，包含一級項目0個，二級項目0個，涉及財政資金約0.00億元。部門選定的重點績效評價項目0個，評價金額0.00億元。

2019年，昭通日報社業(yè)務(wù)費項目績效目標全覆蓋，涉及一般公共預算撥款45.00萬元，政府性基金預算撥款0.00萬元；以部門為主體開展的重點績效評價項目0.00個，涉及一般公共預算撥款45.00萬元。昭通日報社將繼續(xù)推進預算績效管理，嚴把目標申報質(zhì)量關(guān)，扎實做好預算績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控，深入推進重點項目績效評價，做好績效評價結(jié)果應用，在系統(tǒng)內(nèi)樹立“花錢必問效”的績效理念。

九、其他公開信息

（一）專業(yè)性較強的名詞解釋

出版編輯?出版是將作品編輯加工后，經(jīng)過復制向公眾發(fā)行，是一個由編輯、復制、發(fā)行三個階段聯(lián)結(jié)而成的有序的過程。

作品編輯?根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》的定義，作品是指文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的智力成果，包括文字作品，口述作品，音樂、戲劇、典藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品，美術(shù)、建筑作品，攝影作品，電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，圖形、模型作品，等等。

編輯編輯?編輯是按照一定的方針，設(shè)計、組織、選擇和加工稿件，為復制、發(fā)行作準備的工作，也被用于指稱從事編輯工作的人員或新聞、出版專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)列中的中級職務(wù)。編輯活動的基本特點：第一，編輯活動是在一定的方針指導下進行的；第二，編輯活動最基本的內(nèi)容是設(shè)計選擇，組織、選擇和加工稿件；第三，編輯活動的根本目的是為出版物的復制、發(fā)行作準備。

選題編輯?選題是編輯在對采集到的信息作綜合研究的基礎(chǔ)上，為適應社會、讀者需要而提出的精神生產(chǎn)課題。

選題策劃編輯?圍繞著選題開展的采集信息、思考、論證、組合等編輯勞動，即稱為選題策劃。這是編輯工作從醞釀到正式啟動的標志。選題策劃是編輯過程中發(fā)揮編輯創(chuàng)造性，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙佳目標的最重要環(huán)節(jié)。選題策劃須經(jīng)過新生長點捕捉、總體構(gòu)思、論證和決策、修訂和優(yōu)化等步驟。新生長點捕捉是依據(jù)收集到的各種信息，努力抓住各種能生長形成選題的新點子。總體構(gòu)思是將信息采集階段獲得的、經(jīng)過篩選優(yōu)化的一般社會文化信息，構(gòu)筑成具體的選題設(shè)想。選題論證和決策，是分析判斷選題設(shè)想轉(zhuǎn)化形成出版物后能否為讀者所接受，出版后能否取得雙佳效益，從而對選題是否列入計劃作出決定。修訂和優(yōu)化，是在實踐過程中修改、完善選題設(shè)計，使它進一步提高，更具備可操作性，更適應市場需求。

選題策劃是編輯人員依據(jù)一定的方針和主客觀條件，開發(fā)出版資源，設(shè)計選題的創(chuàng)造性活動，具有把握出版工作方向、落實出版工作方針，保障出版生產(chǎn)秩序，保證和提高出版物的質(zhì)量以及塑造出版單位的品牌形象等重要作用。

組稿編輯? 組稿是編輯為使選題形成稿件而落實作者并進行一系列相關(guān)工作的綜合性活動。組織稿件是落實選題的重要環(huán)節(jié)，大致包括兩方面的內(nèi)容：一是通過一定的方式物色好合適作者后進行約稿或征稿；二是為使稿件能夠達到或超過選題設(shè)想的水平而與作者聯(lián)系并開展一系列活動。

審稿編輯?審稿指閱讀審查作者的原稿，并對其作出評價和選擇。

外審編輯?外審是指請本出版社以外的人員審讀稿件。外審并不是三審以外的另一審級，而是出版社在缺少相應專業(yè)的編輯人員時才采取的一種特殊措施。外審不能替代三審制中的任何一個審級。外審意見只供本社決策者參考，不能作為最終決定。

簽訂出版合同編輯?簽訂出版合同是指對經(jīng)過三級審稿決定接受出版的稿件，出版社要按照著作權(quán)法的規(guī)定及時與作者簽訂出版合同，明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以保證稿件順利出版和依法保障雙方的合法權(quán)益。

加工整理編輯?加工整理也稱“加工”、“編輯加工整理”、“編輯加工”。已決定采用的稿件，即可進入整理階段。對經(jīng)過審稿決定采用的稿件，從整體到細部進行檢驗和校正，力求精益求精，全面優(yōu)化，進一步提高稿件的內(nèi)容、文字質(zhì)量。

整體設(shè)計編輯?整體設(shè)計是根據(jù)已經(jīng)定稿的稿件特點，從工藝、技術(shù)和藝術(shù)等方面對未來出版物的物質(zhì)形態(tài)進行整體規(guī)劃，并制定實施方案。就書刊而言，整體設(shè)計包括外部裝幀設(shè)計和內(nèi)文版式設(shè)計。

發(fā)稿編輯?發(fā)稿是指經(jīng)過加工整理后的稿件在發(fā)往制作部門安排物質(zhì)生產(chǎn)之前所進行的技術(shù)處理。原稿經(jīng)過檢查整理，達到“齊、清、定”后方可發(fā)往制作部門。“齊”，指稿件完整齊全，除了正文及目錄應完整外，凡有序言、圖表、后記、索引、附錄、內(nèi)容提要等輔文的，也需完整無缺；“清”，指稿面清楚，不僅文字形體清楚，而且勾畫標記也涇渭分明；“定”，指稿件內(nèi)容已經(jīng)確定，一般不再改動。為了便于復制與發(fā)行工作的順利進行，發(fā)稿時必須填寫征訂單等各種單子。

發(fā)稿單編輯?發(fā)稿單是編輯部門交給制作、發(fā)行部門的有關(guān)稿件基本情況以及對整體設(shè)計、排印、發(fā)行等工作所提要求的通知單。它是制作、發(fā)行部門的工作依據(jù)，其項目包括書名，編、著、譯者姓名，稿件類別，原稿字數(shù)，稿件內(nèi)容和數(shù)量（原稿正文頁數(shù)以及出版說明、目錄、前言、附錄、索引、后記等輔文的頁數(shù)），讀者對象，發(fā)行范圍，出書日期，對整體設(shè)計、校對工作、看樣等的要求，其中翻譯作品的書名和原著者姓名都須附原文。

CIP申報單編輯?該單用于向中國版本圖書館CIP數(shù)據(jù)中國申請核發(fā)圖書在版編目數(shù)據(jù)。須填報的著錄數(shù)據(jù)項目包括書名與著作責任者項，版本項，出版項，叢書項，附注項，標準書號項；檢索數(shù)據(jù)項目包括圖書識別特征的檢索點和內(nèi)容主題的檢索點。每項下又各含幾個小項，如書名與著作責任者項下含正書名、卷數(shù)、章回數(shù)、并列書名、副書名及說明文字、第一著作責任者、其他著作責任者。該申報單由CIP數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一規(guī)定具體樣式。

校對編輯?校對是根據(jù)原稿核對校樣，訂正差錯，提出疑問，以保證出版物質(zhì)量的工作。

三校一讀制度編輯 “三校一讀”制度的內(nèi)容是：一般書刊都必須至少經(jīng)過三次校對（初校、二校、三校）和一次通讀檢查后，才能付印；重點書刊、工具書等，應相應增加校次；終校必須由出版社內(nèi)具備中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格的專職校對人員擔任。

校樣處理編輯?書刊稿件經(jīng)過排版后打印出的少量樣張，稱為校樣，除供校對之外，還供編輯、作者通讀。編輯人員通過校樣，要檢查和解決原稿排版后出現(xiàn)的新問題，彌補加工整理或發(fā)稿的疏漏，還要處理作者的改動和校對人員提出的疑問。音像制品、電子出版物出版單位也要進行類似的樣帶、校片審校。

樣品檢查編輯 樣品檢查是對出版試產(chǎn)品的質(zhì)量檢查。這是出版社對其出版物的最后一次質(zhì)量把關(guān)。印刷廠在完成復制以后，先裝訂若干本供出版社檢查的書（刊），稱為“校書（樣刊）”。責任編輯和主管領(lǐng)導檢查樣書（樣刊）后，如認為合格，就可通知工廠開始成批裝訂；如發(fā)現(xiàn)問題，須請工廠暫緩裝訂并進行必要的處理。音像制品、電子出版物在開始大批量生產(chǎn)前也有類似的試產(chǎn)品檢查。

封面文字編輯?封面文字是圖書的面封、底封和書脊上應設(shè)置的文字，如書名、作者名、出版社名等。

目錄編輯?目錄或稱“目次”，是圖書正文前表明該書基本內(nèi)容和層次結(jié)構(gòu)的部分，一般包括正文及部分輔文的標題，兼有檢索性和介紹性功能。

注釋編輯?注釋是對圖書內(nèi)容或文字加以解釋的總稱。

附錄編輯 附錄是附于圖書正文后面的與正文沒有直接關(guān)系或雖與正文內(nèi)容有關(guān)但不適宜放入正文的各種材料。

碼洋編輯?碼洋是圖書出版發(fā)行部門用于指全部圖書定價總額的詞語。書刊的每一本上面都列有由阿拉伯數(shù)字（碼）和錢的單位（洋）構(gòu)成的定價，相乘得定價總額，稱為碼洋。

（二）機關(guān)運行經(jīng)費執(zhí)行情況說明

2019年昭通日報社，機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預算113.79萬元，較2018年預算增加2.53萬元，增加2.26%。主要用于保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)支出，包含機關(guān)辦公費、勞務(wù)費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差率費、維修維護費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費等。機關(guān)運行經(jīng)費，嚴格按照有關(guān)財經(jīng)制度壓縮支出

部門在預算年度內(nèi)無因公出國計劃與支出。公務(wù)接待費主要用于對口單位之間公務(wù)接待。公務(wù)用車運費維護費主要用于部門車輛日常運行油料費、修理費、過路費、保險費等支出。

辦公設(shè)備購置支出主要用于部門辦公設(shè)備的更新。

（三）國有資產(chǎn)占用情況

截至2018年(上年)12月31日，部門資產(chǎn)總額986.68萬元，其中，流動資產(chǎn)212.32萬元，固定資產(chǎn)774.36萬元（汽車196萬元，其他固定資產(chǎn)578.36萬元…），對外投資及有價證券0.00萬元，在建工程0.00萬元，無形資產(chǎn)0.00萬元，其他資產(chǎn)0.00萬元。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加0.00萬元，其中固定資產(chǎn)增加8.79萬元。增加的主要原因是部門正常購置形成資產(chǎn)。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0.00元；處置車輛0輛，賬面原值0.00萬元；報廢報損資產(chǎn)0項，賬面原值0.00萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0.00萬元；出租房屋0平方米，賬面原值0.00萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)使用收入0.00萬元。

（詳情見附表）

監(jiān)督索引號53060000635800111