◆通訊員 周自云

4月7日，筆者在中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)昭通市工作匯報會上獲悉，從3月25日至今，昭通市又審結(jié)案件3件，判處刑罰15人，另又立案10起，正申報省公安廳認(rèn)定；在3月25日之前，昭通已成功打掉涉黑涉惡團(tuán)伙24個，破獲刑事案件417起，逮捕犯罪嫌疑人266人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)7312.93萬元，已審查起訴涉黑涉惡案件20件169人，已審結(jié)9件判處刑罰56人。

重劍蕩盡霧霾，鐵腕創(chuàng)建平安。昭通市在深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展過程中不斷取得累累戰(zhàn)果……

開戰(zhàn)首年 戰(zhàn)果初顯

昭通市是集革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、雜居民族地區(qū)為一體的深度貧困地區(qū)，位于云南省東北部，云、貴、川三省接合部的烏蒙山區(qū)腹地。全市轄9縣1區(qū)1市，國土面積2.3萬平方公里，居住著漢、彝、回、苗等24個民族624.89萬人。

“黑惡勢力是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾，必須堅決依法予以打擊！”2018年1月以來，昭通市按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊扣“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的目標(biāo)要求，牢固樹立以人民為中心的思想，與全國同步打響了掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

在推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭中，昭通市提高站位，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、配合、統(tǒng)一，打出8套“組合拳”，精準(zhǔn)、有力、徹底打擊黑惡勢力。一是政治站位提高、主帥指揮、徹底打擊。市委書記楊亞林，市委副書記、市長郭大進(jìn)任領(lǐng)導(dǎo)組組長，實行“雙組長”制，市委常委、市委政法委書記羅朝峰任常務(wù)副組長。在工作中，壓實屬地責(zé)任、主體責(zé)任、部門責(zé)任。二是全民參與、軍歌嘹亮、八面伏擊。全市11縣（市、區(qū)）在重要路口、街道、社區(qū)、營業(yè)場所、車站、賓館等地廣泛張貼、播放、設(shè)置掃黑除惡宣傳標(biāo)語，在各部門門戶網(wǎng)站上設(shè)置掃黑除惡專欄，公布本單位舉報電話、郵箱，同時還充分運(yùn)用本系統(tǒng)和主管行業(yè)、領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)平臺，微信、微博公眾賬號、電子顯示屏、宣傳欄等載體，廣泛宣傳政策，形成強(qiáng)大聲勢，積極營造“家喻戶曉、人人參與”的氛圍。三是指導(dǎo)先行、察訪結(jié)合、督戰(zhàn)推進(jìn)。深入開展指導(dǎo)檢查，明察暗訪，督戰(zhàn)推進(jìn)，并通過條塊結(jié)合的方式推動各級各部門落實好工作措施和任務(wù)。充分發(fā)揮管理行業(yè)的職能優(yōu)勢，實現(xiàn)“條塊抓、統(tǒng)籌抓”。采取通報、約談、掛牌督辦督戰(zhàn)等措施，最大限度推動各單位積極履職。四是收集情報、順藤摸瓜、不留死角。對系列案件和突出問題進(jìn)行全面排查梳理和串并分析，深挖隱藏在幕后的黑惡勢力。深入重點行業(yè)領(lǐng)域并走村入戶調(diào)查了解，順藤摸瓜、收集線索。五是苦練內(nèi)功。提升效能、窮追猛打。政法部門進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保形成合力，切實提高辦案質(zhì)量，著力將前期打擊戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化為依法嚴(yán)懲的成效。把深挖徹查“保護(hù)傘”作為專項斗爭深入開展的重要任務(wù)，堅決“破網(wǎng)打傘”。六是標(biāo)本兼治、有的放矢、突出重圍。按照邊掃、邊治、邊建要求，切實加強(qiáng)對重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管力度，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。有所作為、突出重圍，把掃黑除惡與各行各業(yè)的重點治理結(jié)合起來，加大重點管理和整治力度，加大問題排查和行政綜合執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決各行各業(yè)存在的管理漏洞和問題，及時總結(jié)、報送治理工作落實情況。七是備足糧草、調(diào)兵遣將、屢戰(zhàn)屢勝。抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實到各級掃黑除惡隊伍中，把各方面的人才安排到合適崗位，充分發(fā)揮掃黑除惡隊伍的智慧和才能，為掃黑除惡專項斗爭建功立業(yè)。健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化措施保障，讓科學(xué)合理的制度和必要的后勤保障促進(jìn)掃黑除惡專項斗爭有序開展。八是掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效、展示戰(zhàn)果。加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)務(wù)建設(shè)，掛圖作戰(zhàn)，推動日常工作規(guī)范有序開展。注重跟蹤落實，及時掌握報告工作進(jìn)展、收集匯總工作資料、建立健全工作臺賬、總結(jié)經(jīng)驗做法，全面展現(xiàn)昭通掃黑除惡戰(zhàn)果。

開戰(zhàn)必勝，戰(zhàn)果初顯。2018年，昭通市掃黑除惡為“平安建設(shè)”架通了一條陽光大道，實現(xiàn)刑事總體發(fā)案及現(xiàn)行命案、“兩搶一盜”發(fā)案率同比分別下降6.19%、7.04%和20.2%，群眾安全感滿意度從2017年的84.84%提高到91.16%。

越戰(zhàn)越勇 形成震懾

掃黑除惡是一項系統(tǒng)工程，更是一項民心工程。

“我們要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅定不移扛起政治責(zé)任，全力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭各項舉措落地落實！”楊亞林要求，全市掃黑除惡大軍持續(xù)強(qiáng)化依法嚴(yán)懲、注重辦案質(zhì)效、確保專項斗爭打出聲威形成震懾，狠抓綜合治理、注重源頭管控、構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，緊盯主攻方向、突出深挖徹查、敢于亮劍“去腐”“破網(wǎng)”“打傘”，夯實基層組織、著力整癱治軟、堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤！

對標(biāo)黨中央的部署、督查指導(dǎo)和廣大群眾的熱切期待，昭通市掃黑除惡還有哪些問題和短板？

“涉黑團(tuán)伙相對較少、惡勢力團(tuán)伙更多，涉及領(lǐng)域廣、涉案類型多，有前科劣跡人員占比較大，犯罪區(qū)域以農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部為主！”在認(rèn)準(zhǔn)全市黑惡勢力主要特征的基礎(chǔ)上，楊亞林認(rèn)為，黑惡勢力犯罪嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序、侵蝕黨的執(zhí)政根基，全市上下要咬定“三年為期”目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向、保持強(qiáng)大攻勢，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后 “關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保掃黑除惡專項斗爭打出聲威，形成震懾，取得實效、長效。

越戰(zhàn)越勇，形成震懾。圍繞奮斗目標(biāo)，今年以來，昭通市掃黑除惡大軍立下雄心壯志、聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出問題導(dǎo)向、排除千難萬阻開展掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。昭陽區(qū)是全市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，昭陽區(qū)掃黑除惡隊伍緊盯轄區(qū)內(nèi)行業(yè)系統(tǒng)、重點領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬渠道、深挖線索來源，步步為營，加快案件辦理；巧家縣在掃黑除惡、電站移民、脫貧攻堅大戰(zhàn)中，統(tǒng)籌兼顧、列出清單、傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，完善職能清晰、高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制，推動掃黑除惡專項斗爭取得實際戰(zhàn)果；鎮(zhèn)雄縣是人口大縣，面對黑惡勢力，大膽出重拳、下猛藥，打擊和治理并重，持續(xù)加強(qiáng)對治安問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項治理，敢為人先、探索實踐，通過建設(shè)“一區(qū)”“一校”“一中心”“一基地”，從根本上找到了解決治安問題的有效途徑，有效遏制了無法羈押的治安高危人員參與涉黑涉惡違法犯罪勢頭；威信縣緊盯上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦、群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡重點案件，堅決查清“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”和腐敗問題。

中央督導(dǎo) 奪取勝利

“督導(dǎo)是發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的利器，是抓落實的關(guān)鍵一招。”

4月7日至11日，在為期5天的中央掃黑除惡督導(dǎo)組下沉昭通督導(dǎo)中，督導(dǎo)組將圍繞政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)六個重點，采取聽取匯報、個別談話、調(diào)閱資料（案件）、深入一線明察暗訪等方式開展督導(dǎo)，確保昭通掃黑除惡專項斗爭持續(xù)有效開展，以掃黑除惡專項斗爭的實際成效回應(yīng)人民群眾的期待。

昭通市委十分重視和珍惜中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)昭通工作良機(jī)，將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題置于重要位置來抓，以督導(dǎo)壓實政治責(zé)任、回應(yīng)人民群眾期待、破解重點難點問題，堅決奪取專項斗爭的全面勝利。

4月8日，市委書記楊亞林主持召開市委常委會第54次會議，及時貫徹落實中央督導(dǎo)組意見，廣泛討論、深入研究，審議《昭通市關(guān)于中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)云南省第一階段邊督邊改問題清單的整改方案》——

“要緊緊圍繞督導(dǎo)組反饋的相關(guān)問題及提出的邊督邊改的具體要求，思考昭通怎么辦，研究制定具體方案！”

“今年是深挖根治年，全市上下要鞏固成果，打開局面，在遵循依法依規(guī)、實事求是基本原則的前提下，按照中央的要求深挖細(xì)查，在‘破網(wǎng)打傘、深挖根源’上持續(xù)發(fā)力，從組織隊伍清理、建設(shè)到紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等方面加大力度，決不能草草收兵！”

“要實事求是，嚴(yán)格紀(jì)律抓落實，用嚴(yán)格的要求、嚴(yán)明的紀(jì)律來確保各項工作落到實處，在特殊的行業(yè)、領(lǐng)域，如礦山、工程招投標(biāo)、采石采砂場、土地轉(zhuǎn)讓、交通運(yùn)輸、營運(yùn)線路管控等行業(yè)要高度重視，盡快行動起來，確保相關(guān)工作取得更大成效！”

4月9日上午，市掃黑除惡辦公室緊急召開會議，及時落實中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組邊督邊改問題清單的整改。

時不我待，只爭朝夕。當(dāng)前，在中央、省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昭通市以中央督導(dǎo)云南掃黑除惡工作為契機(jī)，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，萬眾一心、眾志成城，從七個方面堅決打贏掃黑除惡專項斗爭——

牢記使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅決扛起掃黑除惡政治責(zé)任。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量、整合各種資源、壓實各級責(zé)任。

搭建平臺，暢通渠道，依托問題線索“順藤摸瓜”擴(kuò)大戰(zhàn)果。通過增派人手、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化保障等措施，確保線索來源更加廣泛、線索辦理更加及時。

刀刃向內(nèi)，深挖徹查，力爭“破網(wǎng)”“打傘”取得更大突破。堅持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點打擊涉黑涉惡團(tuán)伙背后的“保護(hù)傘”和腐敗問題，堅決清除害群之馬，絕不姑息手軟。

依法嚴(yán)懲，“打財斷血”，加大打擊黑惡勢力犯罪力度。立足既要打好偵查抓捕“攻堅戰(zhàn)”，又要打好起訴審理“法律戰(zhàn)”，集中攻堅一批復(fù)雜疑難的大要案。聚焦重點工程建設(shè)、市場經(jīng)營等重點領(lǐng)域，堅決摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，著力打造宜居宜業(yè)宜商的平安昭通、法治昭通。

精準(zhǔn)聯(lián)審，精準(zhǔn)治癱，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。堅持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)。

層層發(fā)動，人人參與，打一場新時代的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的方式，全方位、多層次、廣覆蓋、無死角開展宣傳發(fā)動，著力營造黑惡勢力人人喊打的強(qiáng)大聲勢。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，確保專業(yè)隊伍來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。進(jìn)一步充實掃黑除惡辦案團(tuán)隊和工作機(jī)構(gòu)人員力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高工作能力。

磅礴烏蒙，水拍金沙。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南昭通一定能打贏這場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭！