◆申正勇

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，把2019年定為“基層減負(fù)年”。這表明了黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的意志和決心，樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。

近來，各地也紛紛出臺相應(yīng)的配套政策落實中央精神。從目前的情況看，各級各地對反對形式主義，切實為基層減負(fù)已經(jīng)形成了共識，但同時也應(yīng)該看到，不少地方嘴上喊著口號，手上卻搞著形式，還在熱衷于以文件落實文件，以會議落實會議。正如群眾所說：“你開會我開會大家都開會，你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，關(guān)鍵是“誰來落實”？

客觀地說，形式和內(nèi)容相輔相成，而形式是為內(nèi)容服務(wù)的。但是，如果只注重形式不注重內(nèi)容，那就是形式主義。

我黨一直以來都極力反對形式主義，黨的十八大以后，黨中央堅決向形式主義開炮，堅決糾正“四風(fēng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)上雖然有所好轉(zhuǎn)，但是形式主義換個“馬甲”又“披掛上陣”的現(xiàn)象依然普遍，甚至出現(xiàn)了新的變種。諸如：凡事留痕、凡事需要走繁瑣的程序、凡會要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加等等。看似講規(guī)矩，實則是把過程當(dāng)結(jié)果，把手段當(dāng)成效，最終導(dǎo)致窩工、怠工，降低工作效率。

再好的政策，如果僅僅是從這個文件走到那個文件，從這個會議傳到那個會議，始終沒有落實落地，那就是紙上談兵。實際上就是有令不行、有禁不止，導(dǎo)致中央精神最終落虛落空。對這個問題是否有解決之道呢？有！

比如有的地方明確了各種會議的時長、頻率、參會領(lǐng)導(dǎo)；有的地方確定了“無會月”“無會周”；有的地方要求文件要開門見山，防止“穿鞋帶帽”；有的地方把反對形式主義切實為基層減負(fù)納入紀(jì)委巡視巡察的內(nèi)容，用巡視巡察這個“絕招”向形式主義亮劍??????

可以說，上述這些措施都是從紀(jì)律層面來反對形式主義，同時還可以通過法律途徑來向形式主義“攤牌”。比如，支持鼓勵干部職工依據(jù)《公務(wù)員法》《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)來維護自己的合法權(quán)益，讓那些以工作之名大搞形式主義、隨意增加基層負(fù)擔(dān)、損害職工健康的行為受到法律懲處。

反對形式主義需要落實落地，如果不落實落地那本身就是形式主義，就會進入以形式主義反對形式主義的怪圈。要讓好政策落地生根、開花結(jié)果就要跟蹤問效，通過紀(jì)律、法律手段讓落實者受獎、落虛者受罰，這樣才能確保政令暢通、令行禁止。