原標(biāo)題：著力實施空間規(guī)劃大管控等五大行動 2035年云南將全面建成中國最美麗省份

日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知。《指導(dǎo)意見》明確，云南要落實最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實舉措、最佳環(huán)境的要求，著力實施空間規(guī)劃大管控、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、國土山川大綠化、污染防治大攻堅、生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變等五大行動，到2035年，全面建成中國最美麗省份。

【總體目標(biāo)】

到2020年

空間治理體系初步形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全面實施，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，建設(shè)中國最美麗省份取得實質(zhì)性進(jìn)展。

到2025年

生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)，總體建成中國最美麗省份。

到2035年

生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等走在全國前列，全面建成中國最美麗省份。

生態(tài)美 森林覆蓋率明年達(dá)到61%以上

在涵養(yǎng)生態(tài)美、創(chuàng)建環(huán)境美、提升城市美、塑造鄉(xiāng)村美、展現(xiàn)山水美5個方面，《指導(dǎo)意見》量化了主要任務(wù)指標(biāo)。實現(xiàn)生態(tài)美要求，我省到2020年生態(tài)保護(hù)紅線面積占比不低于30.9%，森林覆蓋率達(dá)到61%以上，國家重點保護(hù)野生動植物受保護(hù)率達(dá)到90%以上。到2025年，全省生態(tài)保護(hù)紅線面積占比、森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)居全國前列，濕地保護(hù)率達(dá)到全國中上水平，滇池流域、撫仙湖流域、洱海流域全面完成“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)。

環(huán)境美 明年城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達(dá)100%

到2020年，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98.9%以上，九大高原湖泊和六大水系水質(zhì)穩(wěn)定提升，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到80%以上，綠色清潔能源開發(fā)利用走在全國前列，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重不低于42%，城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達(dá)到100%。到2025年，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重居全國第1位，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例居全國前列。

城市美 明年昆明市全面消除黑臭水體

城市美的指標(biāo)中，昆明被重點提出。《指導(dǎo)意見》要求，要切實加強(qiáng)昆明市城市改造和管理，大力提升城市形象，為聯(lián)合國生物多樣性公約第十五次締約方大會在昆明舉辦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2019年，全面消除所有城鎮(zhèn)建成區(qū)和A級以上景區(qū)旱廁，實現(xiàn)重點旅游城市A級廁所全覆蓋，全面完成全省學(xué)校廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于38%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不低于11平方米，國家園林城市達(dá)到13個，國家衛(wèi)生城市達(dá)到14個；城鎮(zhèn)新建小區(qū)車位達(dá)到2個/100平方米；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到95%以上，昆明市全面消除黑臭水體。到2025年，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到全國中上水平，國家園林城市達(dá)到20個，國家衛(wèi)生城市達(dá)到20個。

鄉(xiāng)村美 到2022年建成1萬個美麗鄉(xiāng)村

在鄉(xiāng)村美方面，《指導(dǎo)意見》要求，到2020年，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到39個，村莊生活垃圾收集處理率達(dá)到100%、村莊生活污水收集處理率達(dá)到30%，集鎮(zhèn)區(qū)、九大高原湖泊、飲用水水源地等周邊村莊生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，集鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率不低于31%，環(huán)境臟亂差問題普遍解決，村容村貌明顯改善。

到2022年，建成1萬個美麗鄉(xiāng)村。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

山水美 到2020年建設(shè)一批最美湖泊

山水林田湖草是生命共同體，如何展現(xiàn)山水美？《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，以滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖為重點建設(shè)一批最美湖泊，以獨(dú)龍江、瑞麗江、盤龍江、思茅大河為重點建設(shè)一批最美河流，以怒江美麗公路，昆明—麗江、昆明—西雙版納高速公路，昆明主城區(qū)—昆明長水國際機(jī)場道路等為重點建設(shè)一批最美公路，建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，打造公路服務(wù)區(qū)升級版，以滬昆客專、南昆客專、昆楚大鐵路為重點建設(shè)一批最美鐵路。到2025年，山水美的格局基本形成。

【“五大行動”這樣干】

決不讓任何一個新增建設(shè)項目脫離規(guī)劃管控

按照開發(fā)建設(shè)不破壞山體、不占壩區(qū)良田好地、不臨河湖、不沿道路線狀分布、不分散的原則，制定重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線，建立監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度。城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實施，新增建設(shè)項目必須納入規(guī)劃進(jìn)行管控，不符合規(guī)劃的不得進(jìn)行建設(shè)，決不讓任何一個新增建設(shè)項目脫離規(guī)劃管控，決不讓任何一間新建民房散落在規(guī)劃以外。實行規(guī)劃實施動態(tài)評估，建立健全違反規(guī)劃行為追究機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

城市內(nèi)步行3-5分鐘即可進(jìn)入廁所

用3年時間對全省縣城進(jìn)行全面改造提升，建設(shè)一批具有云南特點的現(xiàn)代化“美麗縣城”。持續(xù)大力抓好特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，每年評選15個高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)。

此外，要以壩區(qū)、交通干線沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、全國重點鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，以及舊住宅區(qū)、舊廠房和城中村為重點，徹底整治未批先建、批后加建、私搭亂建以及侵占道路、河道、綠地、廣場等違法違規(guī)建筑，徹底消除建筑亂象。“廁所革命”則要掀起一場消滅旱廁的專項行動，新建、改建和提升一批城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所、衛(wèi)生戶廁，城市內(nèi)行人步行3-5分鐘即可進(jìn)入廁所。結(jié)合“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公廁和旅游廁所定位等信息內(nèi)容，實現(xiàn)公廁位置便捷查詢。

恢復(fù)水生植物群落 建設(shè)“水下草場”

建設(shè)一批各具特色的林蔭大道、鮮花大道、生態(tài)景觀大道、綠色騎行環(huán)道等綠色生態(tài)大道，做美每一條城市道路、鄉(xiāng)村道路、公路、鐵路。以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點，選擇土著優(yōu)勢水生植物物種進(jìn)行大面積推廣種植，建設(shè)“水下草場”。

今年編制完成環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單

污染防治大攻堅行動中，我省明確要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”。其中明確，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好九大高原湖泊保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)、以長江為重點的六大水系保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。

2019年完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，建立健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制。

在重點行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)

我省要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出抓好八大重點產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在重點行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)或清潔化改造。

在全社會倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。推廣綠色居住，營造良好的綠色出行環(huán)境，鼓勵低碳出行。開展創(chuàng)建美麗城市、美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗景區(qū)和美麗道路等活動，使廣袤城鄉(xiāng)成為生態(tài)宜居的美麗家園。（云南網(wǎng)-春城晚報?記者 宋金艷）