◆云南法制報(bào)記者 汪波

?盛夏的巧家，驕陽似火！

5月16日，開完會(huì)后顧不上吃飯的時(shí)間，巧家縣人民法院院長(zhǎng)申煒又風(fēng)塵仆仆趕到掛鉤扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)——小河鎮(zhèn)。

作為小河鎮(zhèn)的直接掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一年多來連他都不知道自己到底跑了多少次。

“每個(gè)月至少有三次。”巧家縣人民法院研究室主任楊傳貴說，從巧家縣城到小河要三個(gè)小時(shí)左右。

經(jīng)過約定，記者從昭通出發(fā)在魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)甘家寨村與他們會(huì)合一同前往小河鎮(zhèn)。

?“開快點(diǎn)，這里有山石垮落。”會(huì)合后，在行車過程中申院長(zhǎng)突然大聲提醒司機(jī)道，原來通往小河鎮(zhèn)的路經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)山體坍塌，稍有不慎就會(huì)被滾落的山石砸中。

一路險(xiǎn)象環(huán)生。我們一直順著彎曲的牛欄江而下，一個(gè)小時(shí)左右就到了。

“早點(diǎn)休息。”為了第二天早起，我們到了鎮(zhèn)上吃了飯后，就回到旅館休息。

一

5月17日，天剛大亮，記者與巧家法院一行前往該院的包掛地。

“今年必須保證全鎮(zhèn)脫貧并出列。”申煒告訴記者，今年巧家縣是全縣脫貧出列，扶貧已進(jìn)入攻堅(jiān)關(guān)鍵期，面對(duì)著時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣干部群眾都在奔小康的路上快馬加鞭。

“只有全力以赴，沒有退路。”他說，作為小河鎮(zhèn)幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣法院，一年多以來9名法官助理入駐村里安家扎營(yíng)助力脫貧，在全院的努力下扎實(shí)地推動(dòng)幫扶了各項(xiàng)工作。

“老鄉(xiāng)，我們是巧家縣法院的，是來您們村掛包扶貧的。”自2017年巧家縣法院被安排到小河鎮(zhèn)嘿格村后，申煒還親自帶領(lǐng)全院干警開始走村入戶，與村民親切交談，邊問邊記，了解他們的生產(chǎn)、生活情況、存在的困難和要求，并進(jìn)行了政策宣傳和脫貧計(jì)劃引導(dǎo)。

“院長(zhǎng)您們又來了。”面對(duì)著院領(lǐng)導(dǎo)的“突然”出現(xiàn)，駐村第一書記、巧家法院法官助理耿寧旺有些“驚喜”。

經(jīng)過簡(jiǎn)短的交談后，申煒召集嘿格村干部和駐村扶貧干部來到二樓辦公室開會(huì)。

“現(xiàn)在工作到什么程度了？”“飲水工程進(jìn)展怎么樣了？”“卡戶的農(nóng)危改還多少?zèng)]有動(dòng)工？”

沒有開場(chǎng)白也沒有噓寒問暖，申煒直接連續(xù)扔了幾個(gè)“炸彈”，讓在場(chǎng)的人員感覺氣氛有點(diǎn)“不融洽”。

駐村第一書記耿寧旺和村支部書記周選有先后把問題和困難一一作了解答。

“不僅要算收入，還要找支撐點(diǎn)。”聽到后，他對(duì)在場(chǎng)干部講，工作在于平時(shí)，不僅要把卡戶和非卡戶的收入算明白，還要找出他們的收入“證據(jù)”，這樣不僅精確更是對(duì)群眾負(fù)責(zé)。

“兩不愁三保障這是底線。”在了解“農(nóng)危改”住戶項(xiàng)目時(shí)，得知還有4戶群眾因?yàn)楦鞣N原因還沒有動(dòng)工，申煒顯得有些“不高興”，但在尊重事實(shí)的情況下，他叮囑現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)的分管扶貧鎮(zhèn)干部與鎮(zhèn)上“合計(jì)”，把全鎮(zhèn)出現(xiàn)類似的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且成立“扶貧先鋒隊(duì)”對(duì)特殊原因和特殊貧困戶的住戶進(jìn)行突擊“加工”。

“那飲水工程呢？”在談到飲水工程時(shí)村干部們有些“回避”，原來村干部和駐村隊(duì)員發(fā)現(xiàn)該工程在施工過程出現(xiàn)了“斷節(jié)”。

“到底里哪里出現(xiàn)了問題。”為了了解工程的真實(shí)情況，申煒讓駐村隊(duì)員帶到實(shí)地踏勘。

二

“就是這里。”驅(qū)車幾分鐘后，一行來到田埂邊，現(xiàn)場(chǎng)一臺(tái)挖掘機(jī)正在冒著高溫作業(yè)。

“唐書記這個(gè)工程要盯緊呀，千萬別掉鏈子。”通過和干部村民們的簡(jiǎn)短了解之后，申煒便掏出手機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)拔打電話給鎮(zhèn)黨委書記唐興祥確認(rèn)了工程的具體情況，最后叮囑當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部要“看好”飲水工作。

原來，由于巧家小河山高坡陡，加上是河谷地帶，干旱也成了當(dāng)?shù)氐摹疤厣保俑翊搴屯叻看宓娜诵箫嬎浅闪水?dāng)?shù)卮迕瘛芭嗡钡念^等大事。在得知此情況后，該院駐村扶貧隊(duì)員向院領(lǐng)導(dǎo)作了工作匯報(bào)，經(jīng)過縣法院多次到水利部門爭(zhēng)取和匯報(bào)，終于等來了好消息，該鎮(zhèn)的兩個(gè)村的310余萬元人畜飲水工作納入計(jì)劃并立即啟動(dòng)。之后，駐村隊(duì)員每天都和村民們起早貪黑，帶領(lǐng)派出技術(shù)人員實(shí)地到數(shù)公里外的水源地勘測(cè)，并與當(dāng)?shù)卮迕襁_(dá)成協(xié)議開工。

“真正解決了靠天吃飯的局面。”說起這個(gè)飲水工程，村民田錦云感慨萬千，他說自己多年就到外地打拼，靠著過硬的本領(lǐng)和誠(chéng)意賺了一點(diǎn)資金，在扶貧隊(duì)員們的說服下，他毅然回鄉(xiāng)參與扶貧。通過土地流轉(zhuǎn)與村民們一起辦起了專業(yè)養(yǎng)殖肉牛合作社，百萬人畜飲水工程不僅解決了他當(dāng)前的難題，還為兩村脫貧及脫貧后鞏固提升脫貧質(zhì)效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

在走訪中，記者了解到巧家縣法院駐村隊(duì)員剛到嘿格村里時(shí)，部分村民對(duì)工作有些“不支持”，都是抱著看看和等一等的心態(tài)，一時(shí)給隊(duì)員帶來了被動(dòng)的局面，甚至部分搬遷戶還有不想搬遷的顧慮等。

面對(duì)著壓力，扶貧隊(duì)員們用以心換心，遇到農(nóng)忙季節(jié)，白天村民們都在干活，就去幫助干活，再利用晚上的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查走訪，全面了解了該村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目落實(shí)情況和今后的發(fā)展意向等。經(jīng)過向搬遷戶反復(fù)講解宣傳國(guó)家政策和法律規(guī)定，兩戶不想搬遷的村民打消了顧慮，爽快地在拆遷協(xié)議書上簽了字。

村民們都說：“聽法院的沒錯(cuò)，法官是代表著公平和正義的。”

之后，巧家縣法院院領(lǐng)導(dǎo)還親自帶頭，到嘿格村進(jìn)行調(diào)查研究，組織召開鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部、貧困戶、村民代表、致富帶頭人參加的“三會(huì)”，把當(dāng)前扶貧和脫貧深入闡明和解釋，使大家的思想顧慮逐步解開，紛紛對(duì)政府的工作表示理解和支持。

一年來，申煒與駐村扶貧隊(duì)員共走訪貧困戶百余人次，召開座談會(huì)十余次。通過上述一系列的調(diào)查和走訪摸底，對(duì)村民致貧的原因進(jìn)行了歸納和總結(jié)，主要有：交通不便、缺少致富資金、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺少技術(shù)等，他決定帶領(lǐng)工作人員進(jìn)行有針對(duì)性地幫扶。

三

了解村民致貧的原因后，申煒把村民脫貧的事當(dāng)成自己的事，在完成了自己的本職工作后，一有空就去貧困村，時(shí)間長(zhǎng)了，村民們都習(xí)慣叫他“申大哥”。

“既要‘身’到，也要‘心’到。”這是申煒經(jīng)常給駐村隊(duì)員講的話，并告誡隊(duì)員們要把村民的事當(dāng)成自己的事，

“路不通，窮生根。”工作隊(duì)員們克服當(dāng)?shù)厣礁呗愤h(yuǎn)、地質(zhì)條件復(fù)雜的困難，發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)農(nóng)民修路，架起了村民與外界的聯(lián)系橋梁，使貧困山村從此走出封閉。村里現(xiàn)在已有許多農(nóng)戶購(gòu)買摩托車、貨車跑運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)變了個(gè)大樣。這僅是一個(gè)開始，為了切實(shí)改善了民生為突破口，巧家縣法院還協(xié)調(diào)資金50萬元，還把嘿格村5村民小組的6.5公里村組公路全部硬化，并且硬化了竄戶路2000余平米，其中2018年新挖村組公路9.8公里，硬化2公里，全村村民小組均通村組公路，8個(gè)村民小組通硬化路，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活出行。

路通了，產(chǎn)業(yè)不能掉隊(duì)。駐村工作隊(duì)還把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為扶貧工作的切入點(diǎn)，本著“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”的原則，立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)投入資金，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)民的收入有了穩(wěn)定的來源和增長(zhǎng)。

2018年底，嘿格村人均年收入達(dá)到5100元，超過縣里下達(dá)的“人均年收入3500元”的脫貧指標(biāo)。

“給錢給物，不如建設(shè)一個(gè)好支部”。

作為掛鉤幫扶嘿格村的單位，巧家縣法院駐村隊(duì)在抓好村委會(huì)干部隊(duì)伍的同時(shí)，建設(shè)高度重視基層黨組織建設(shè)，緊緊密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事，讓黨員成為扶貧工作中堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。工作隊(duì)還協(xié)助村委會(huì)建立健全規(guī)章制度，搞好村務(wù)公開，推動(dòng)依法治理。同時(shí)，駐村隊(duì)員還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在村里廣泛開展普法宣傳和教育，提高村民的法律意識(shí)。不僅認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，還及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

巧家縣法院進(jìn)村開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)以來，不斷加大扶貧工作力度，加強(qiáng)法官和從業(yè)人員與基層群眾的聯(lián)系，服務(wù)民生工程和新農(nóng)村建設(shè)，村民風(fēng)貌明顯改變，掛鉤扶貧點(diǎn)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自巧家法院掛鉤嘿格村以來，先后協(xié)調(diào)了資金500余萬元修建了飲水工程和硬化道路，還修建了村民活動(dòng)廣場(chǎng)、垃圾池及農(nóng)網(wǎng)改造，提升和保障了群眾生活出行和質(zhì)量。

在采訪中，記者申煒還先后到該鎮(zhèn)的瓦房村、新田村和小河社區(qū)進(jìn)行脫貧工作的督導(dǎo)，每到一處都駐足與扶貧干部和村民們交心談心，與村民建立了深厚的感情，從而樹立了較高的威信，形成了強(qiáng)大的凝聚力和感召力。

無疑，扶貧對(duì)巧家法院來說，是一場(chǎng)雙贏的“收獲”。