昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 王明貴

《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》《唱支山歌給黨聽》《歌唱祖國》《祝福祖國》《十送紅軍》……拉二胡、吹笛子、唱紅歌，每天清晨，這一曲曲膾炙人口的經(jīng)典紅歌從綏江縣易地扶貧搬遷點(diǎn)兆佳壩福興社區(qū)老年活動(dòng)中心傳出。這是該縣易地扶貧搬遷點(diǎn)集中居住的老人組成的樂隊(duì)在激情歌唱幸福新生活。

綏江縣轄5個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?17 萬人，其中有貧困村 33 個(gè)，建檔立卡貧困人口 11399 戶 46721 人，貧困發(fā)生率達(dá) 41.3%。位于大山深處的許多自然村高寒冷涼，常年陰雨綿綿，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，教育、醫(yī)療、交通、通信等基本公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，當(dāng)?shù)厝罕娚姝h(huán)境惡劣。對(duì)照易地扶貧搬遷“六類地區(qū)”，經(jīng)過全面徹底的摸底調(diào)查，全縣這樣的貧困自然村有 66 個(gè)，居住農(nóng)戶 2162 戶 8207 人，占全縣貧困人口的 17.5%，是典型的“一方水土養(yǎng)不活一方人”的現(xiàn)狀，實(shí)施整體易地扶貧搬遷是貧困群眾脫貧致富奔小康的唯一出路。

在實(shí)施易地扶貧搬遷工作中，綏江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“五個(gè)一批”、省委“應(yīng)搬盡搬”和市委“搬得出、穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展、群眾較滿意”的目標(biāo)要求，把易地扶貧搬遷作為全縣的最大政治任務(wù)、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇、最大歷史挑戰(zhàn)來抓，提高政治站位，以“挪窮窩、斷窮根”“搬不動(dòng)山就搬人”的政治擔(dān)當(dāng)和“不把扶貧當(dāng)負(fù)擔(dān)、誓把扶貧當(dāng)機(jī)遇”的歷史責(zé)任，下定決心把群眾搬出大山，徹底斬?cái)唷案F根”。在貧困群眾中廣泛開展易地扶貧搬遷思想大討論，圍繞樹牢搬遷意識(shí)，激活搬遷動(dòng)能,以“窮窩不挪，枉干扶貧；窮根不斷，愧對(duì)歷史”教育引導(dǎo)干部群眾，把“搬不搬、搬多少”變成黨員干部“必須搬！應(yīng)搬盡搬”的鏗鏘誓言。為此，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部形成思想共識(shí)、堅(jiān)定決心，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)中最硬的骨頭啃掉，堅(jiān)決把失去生存條件的貧困群眾一次性搬入城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口分布格局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑“三位一體”整體變革。建立鎮(zhèn)由縣委常委擔(dān)任第一書記、指揮長，村由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總片區(qū)長，干部掛戶擔(dān)任“第一戶主”的“一線作戰(zhàn)”體系，完善易地扶貧搬遷縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每天向縣委報(bào)告工作日程，縣級(jí)每周調(diào)度鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)每周調(diào)度村的工作機(jī)制，讓廣大黨員干部當(dāng)好貧困群眾的感激黨恩引路人、脫貧致富帶頭人、易地扶貧搬遷安置參謀人、文明新風(fēng)倡導(dǎo)人和家庭成員貼心人，全縣形成廣大黨員干部凝心聚力攻克易地扶貧搬遷的良好態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，綏江縣通過“三輪征詢”，堅(jiān)持建檔立卡貧困戶與非貧困戶同步鎖定，采取“一輪動(dòng)員摸情況、二輪初定簽協(xié)議、三輪交款選戶型”的方式，簽訂安置、就業(yè)、搬新拆舊“三個(gè)協(xié)議”，精準(zhǔn)鎖定了搬遷對(duì)象。明確房屋面積，嚴(yán)格按照人均不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，確定了50平方米、72平方米、96平方米、120平方米、145平方米5種戶型房屋對(duì)應(yīng)安置。

綏江縣按照“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的思路，長遠(yuǎn)謀劃、系統(tǒng)考慮，按照建檔立卡貧困戶與隨遷戶同步、住房建設(shè)與各類綜合配套同步、人員安置與產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐同步、硬件建設(shè)與建立完善社區(qū)管理機(jī)制同步的原則，規(guī)劃建設(shè)縣城兆佳壩、新灘集鎮(zhèn)、會(huì)儀集鎮(zhèn)3個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，需建設(shè)安置房總面積23萬平方米，總投資8.9億元。

面對(duì)艱巨的搬遷任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢(shì)，綏江縣把深入細(xì)致的群眾工作貫穿全過程，下足繡花功夫，采取有力措施，幫扶干部當(dāng)好“第一戶主”，以無聲的行動(dòng)和身影讓貧困群眾動(dòng)了心、動(dòng)了身，實(shí)現(xiàn)了全縣2661戶10147人全部易地搬遷。

作為“第一戶主”的縣委辦干部牛國斌，被戲稱為脫貧路上一頭不怕苦累的“老黃牛”，在下鄉(xiāng)入戶開展易地扶貧搬遷工作的途中，被落石砸中險(xiǎn)些墜下 20 多米深的山崖，造成左耳及左腮撕裂。在醫(yī)院縫合完傷口后不久，他又投入到緊張的易地扶貧搬遷工作中。

【編者按】

自2018年以來，綏江縣在堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，為破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的歷史難題，綏江縣以高度組織化探索總結(jié)出易地扶貧搬遷的“綏江實(shí)踐”，實(shí)現(xiàn)了由“養(yǎng)不活”的山里人向“能致富”的城鎮(zhèn)人的歷史跨越。

在實(shí)施易地扶貧搬遷中，綏江縣緊緊圍繞搬遷決策難、群眾工作難、規(guī)劃建設(shè)難、管理服務(wù)難、就業(yè)致富難這5大難點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把黨員干部集聚起來、把貧困群眾動(dòng)員起來、把攻堅(jiān)力量匯集起來、把易地扶貧搬遷群眾團(tuán)結(jié)起來、把致富動(dòng)力激活起來，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、尊重群眾，和群眾想在一處、干在一起、站在一起，用扎實(shí)細(xì)致的工作贏得群眾口服心服。綏江縣通過實(shí)施易地扶貧搬遷徹底斬?cái)喔F根，以高度組織化確保堅(jiān)決打好打贏易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困群眾從此過上城里人的生活，實(shí)現(xiàn)由山里人向城鎮(zhèn)人的歷史跨越。

綏江縣總結(jié)探索出的易地扶貧搬遷的“綏江實(shí)踐”受到市委書記楊亞林的批示，要求全市各地學(xué)習(xí)借鑒。本報(bào)將陸續(xù)推出系列報(bào)道。