編者按：

自2018年以來(lái)，綏江縣在堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，為破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的歷史難題，以高度組織化探索總結(jié)出易地扶貧搬遷的“綏江實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了由“養(yǎng)不活”的山里人向“能致富”的城鎮(zhèn)人的歷史跨越。

市委書(shū)記楊亞林對(duì)綏江縣探索總結(jié)出的易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)作出批示，要求全市各地學(xué)習(xí)借鑒。昭通日?qǐng)?bào)將陸續(xù)推出系列報(bào)道，以饗讀者。

◆昭通日?qǐng)?bào)全媒體記者 王明貴

《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》《唱支山歌給黨聽(tīng)》《歌唱祖國(guó)》《祝福祖國(guó)》《十送紅軍》……拉二胡、吹笛子、唱紅歌，每天清晨，這一曲曲膾炙人口的經(jīng)典紅歌從綏江縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)兆佳壩福興社區(qū)老年活動(dòng)中心傳出。這是該縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)居住的老人組成的樂(lè)隊(duì)在激情歌唱幸福新生活。

綏江縣轄5個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?17 萬(wàn)人，其中有貧困村 33 個(gè)，建檔立卡貧困戶 11399 戶 46721 人，貧困發(fā)生率達(dá) 41.3%。位于大山深處的許多自然村高寒冷涼，常年陰雨綿綿，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，教育、醫(yī)療、交通、通信等基本公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，當(dāng)?shù)厝罕娚姝h(huán)境惡劣。對(duì)照易地扶貧搬遷“六類地區(qū)”，經(jīng)過(guò)全面徹底的摸底調(diào)查，全縣這樣的貧困自然村有 66 個(gè)，居住農(nóng)戶 2162 戶 8207 人，占全縣貧困人口的 17.5%，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的現(xiàn)象十分普遍，實(shí)施整體易地扶貧搬遷是這部分貧困群眾脫貧致富奔小康的唯一出路。

2018年是綏江縣脫貧摘帽之年，實(shí)施8000余人的進(jìn)城入鎮(zhèn)易地集中搬遷，意味著從規(guī)劃建設(shè)起步、鎖定對(duì)象開(kāi)始，一年內(nèi)要建成搬遷入住，在時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、資金短缺的情況下，是否具備群眾應(yīng)搬盡搬、搬得出穩(wěn)得住能致富的條件？綏江陷入了兩難境地：搬，雖然可以徹底斬?cái)唷案F根”，但面臨建設(shè)成本高、建設(shè)任務(wù)重、后續(xù)管理服務(wù)難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；不搬，意味著貧困群眾將失去長(zhǎng)遠(yuǎn)致富的最大機(jī)遇。

面對(duì)艱難抉擇，綏江的回答是：必須搬！ 在實(shí)施易地扶貧搬遷工作中，綏江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“五個(gè)一批”、省委“應(yīng)搬盡搬”和市委“搬得出、穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展、群眾較滿意”的目標(biāo)要求，把易地扶貧搬遷作為全縣的最大政治任務(wù)、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇、最大歷史挑戰(zhàn)來(lái)抓，提高政治站位，以“挪‘窮窩’、斷‘窮根’”“搬不動(dòng)山就搬人”的政治擔(dān)當(dāng)和“不把扶貧當(dāng)負(fù)擔(dān)、誓把扶貧當(dāng)機(jī)遇”的歷史責(zé)任，下定決心把群眾搬出大山，徹底斬?cái)唷案F根”。

在黨員干部中廣泛開(kāi)展易地扶貧搬遷思想大討論，圍繞樹(shù)牢搬遷意識(shí)，激活搬遷動(dòng)能，以“窮窩不挪，枉干扶貧；窮根不斷，愧對(duì)歷史”教育引導(dǎo)黨員干部，把“搬不搬、搬多少”變成“必須搬！應(yīng)搬盡搬”的鏗鏘誓言。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部形成思想共識(shí)、堅(jiān)定決心，誓把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)中最硬的“骨頭”啃掉，堅(jiān)決把失去生存條件的貧困群眾一次性搬入城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口分布格局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑“三位一體”整體變革。

群眾是搬遷的主體，為了贏得群眾“三個(gè)認(rèn)同”，綏江縣把深入細(xì)致的群眾工作貫穿全過(guò)程，要求廣大黨員干部當(dāng)好貧困群眾的感激黨恩引路人、脫貧致富帶頭人、易地扶貧搬遷安置參謀人、文明新風(fēng)倡導(dǎo)人和家庭成員貼心人，把易地搬遷貧困群眾的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)辦。

具體工作中，建立鎮(zhèn)由縣委常委擔(dān)任第一書(shū)記、指揮長(zhǎng)，村由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總片區(qū)長(zhǎng)，干部掛戶擔(dān)任“第一戶主”的“一線作戰(zhàn)”體系，完善易地扶貧搬遷縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每天向縣委報(bào)告工作日程，縣級(jí)每周調(diào)度鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)每周調(diào)度村的工作機(jī)制，全縣形成廣大黨員干部凝心聚力攻克易地扶貧搬遷的良好態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，該縣按照“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)廠、上樓”的思路，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、系統(tǒng)考慮，按照建檔立卡貧困戶與隨遷戶同步、住房建設(shè)與各類綜合配套同步、人員安置與產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐同步、硬件建設(shè)與建立完善社區(qū)管理機(jī)制同步的原則，規(guī)劃建設(shè)縣城兆佳壩、新灘集鎮(zhèn)、會(huì)儀集鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，建設(shè)安置房總面積23萬(wàn)平方米，總投資8.9億元。此外，綏江縣還通過(guò)“三輪征詢”，堅(jiān)持建檔立卡貧困戶與非貧困戶同步鎖定，采取“一輪動(dòng)員摸情況、二輪初定簽協(xié)議、三輪交款選戶型”的方式，簽訂安置、就業(yè)、搬新拆舊“三個(gè)協(xié)議”，精準(zhǔn)鎖定搬遷對(duì)象，有條不紊開(kāi)展搬遷工作。有計(jì)劃、有步驟、有組織的工作，讓群眾吃下了“定心丸”，在群眾的高度配合下，全縣2661戶10147人全部實(shí)現(xiàn)易地搬遷。

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