大關(guān)，有著五尺道歲月的沉淀，有著紅旗渠精神的傳承。鏖戰(zhàn)在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，大關(guān)縣黨員干部亮身份、作表率、做先鋒，唱響著大關(guān)抓黨建、促引領(lǐng)，強素質(zhì)、做示范的主旋律。同時，把黨建工作有機(jī)融入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在大關(guān)這片熱土上用實際行動向黨和人民遞交滿意答卷。這是多年來，大關(guān)縣黨建工作的真實寫照——

◆通訊員 朱仕洪 記者 毛利濤 文/圖

4月24日，記者在大關(guān)縣采訪黨建工作的過程中，不論在縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)單位，還是在基層的村黨組織，都會感受到一種精神在激勵著全體黨員、干部砥礪前行，那就是大關(guān)人民戰(zhàn)天斗地的紅旗渠精神。這種精神已經(jīng)成為了大關(guān)黨員、干部的一個標(biāo)簽，也是黨建工作著力的切入點，在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，黨的組織、黨的建設(shè)、黨員示范都得到彰顯，鮮紅的黨旗飄揚在關(guān)河大地的每一個角落，正引領(lǐng)著各項工作闊步向前。

把黨建重心放在基層一線

走進(jìn)翠華鎮(zhèn)金山易地扶貧搬遷安置點，幾個小孩在活動廣場上高興地坐蹺蹺板，嘻鬧的聲音飄蕩在村莊上空，寬闊的活動廣場上干凈整潔。每當(dāng)夜幕降臨，廣場上都會響起歡快的音樂，勞作一天的村民們踏著節(jié)奏跳起廣場舞，祥和、溫馨的場景折射出群眾生活狀況的改善，也體現(xiàn)著黨與人民心連心。最讓人注目的是與活動場所相鄰的黨支部活動室，電教設(shè)備、會議室、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，走進(jìn)活動室，可以看到黨建制度上墻，檔案資料中記錄依照組織程序有序開展的黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，“三會一課”“黨員先鋒隊”活動等持續(xù)發(fā)力，黨的凝聚力、向心力得到進(jìn)一步加強。

為了讓黨建工作更有活力，讓每一個“細(xì)胞”都活起來，大關(guān)縣委把黨建的重心放在基層一線。哪兒有黨員，哪兒就有黨組織，在修建活動場所的基礎(chǔ)上，把黨員的支部會、“三會一課”等活動開展起來，形成了活動有載體、學(xué)習(xí)有場地的良好氛圍。

據(jù)大關(guān)縣委組織部副部長范守同介紹，大關(guān)縣委正著手向昭陽區(qū)靖安易地扶貧搬遷安置區(qū)派出得力黨員干將，組建易地扶貧搬遷安置區(qū)黨組織，讓黨的建設(shè)重心向最基層傾斜。

4月2日，大關(guān)縣委結(jié)合大量易地扶貧搬遷安置點的建設(shè)和使用，出臺了《關(guān)于做好在易地搬遷安置點上建立黨組織的通知》（大組通〔2019〕13號）文件，要求易地扶貧搬遷安置點上已建有村民小組活動場所的，整合場地開展黨組織規(guī)范化建設(shè)；沒有黨員活動室的，要想方設(shè)法建黨員活動室；易地扶貧搬遷安置點在建或正在規(guī)劃建設(shè)的，要一并統(tǒng)籌考慮黨員活動室的建設(shè)。力求做到易地扶貧搬遷安置點建在哪里，黨組織就建到哪里；搬遷戶搬到哪里，黨員就跟到哪里。在操作上打破地域限制，及時將搬遷戶黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入易地扶貧搬遷安置點黨組織，按照屬地管理原則進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過在易地扶貧搬遷安置點上建立黨組織，實現(xiàn)組織設(shè)置全覆蓋，為搬遷群眾提供必備的生產(chǎn)生活服務(wù)，幫助解決搬遷群眾的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等問題，配合組織開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，穩(wěn)定搬遷戶收入水平，真正讓搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

大關(guān)縣委把抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、作為管黨治黨的基本任務(wù)、作為檢驗基層黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。按照達(dá)標(biāo)、示范、品牌“三個層級”，采取培訓(xùn)提高一批、指導(dǎo)提升一批、實戰(zhàn)訓(xùn)練一批“三個一批”，做到檔案盒規(guī)范、檔案目錄規(guī)范、上墻制度規(guī)范“三個規(guī)范”，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、責(zé)任落實制度、達(dá)標(biāo)銷號制度、督促檢查制度、總結(jié)報告制度“五項制度”。目前，第一批367個黨支部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

今年以來，大關(guān)縣委重點對基層黨建和脫貧攻堅工作推進(jìn)不力的10個村級軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓，調(diào)整優(yōu)化村級黨組織書記13名、班子成員2名，責(zé)令辭職5名，86個軟弱渙散基層黨組織已整頓提升。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組，分級開展聯(lián)審。目前，審查出1名村干部不符合條件。抓好村民小組活動場所建設(shè)，通過多方籌資、施工方墊資等辦法，投資3050余萬元共建成村民小組活動場所301個（新建238個，改建63個）。

把黨建質(zhì)量抓在基層一線

木桿鎮(zhèn)甘頂村黨總支將老齡化、人員少的海子支部與作坊支部進(jìn)行合并，修建了78平方米的活動場所，將支部黨員會、“三會一課”等活動有序開展起來，使黨建質(zhì)量得到了質(zhì)的提升。目前，全村活動場所共新建4個、改建1個，形成了活動有載體，學(xué)習(xí)有場地的良好氛圍。為了加強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，木桿鎮(zhèn)黨委堅持夯實活動陣地建設(shè)，將相對弱化的支部實行優(yōu)化合并，充分發(fā)揮黨員的帶頭示范作用。全縣按照便于參加活動、發(fā)揮作用的要求，調(diào)整優(yōu)化黨支部76個，新建黨支部28個。

近年來，大關(guān)縣委抓載體、重宣講，把黨的十九大精神宣傳貫徹落實到基層。緊扣“四個定位”，辦好498所“新時代講習(xí)所”，縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到分管聯(lián)系部門、掛鉤扶貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）開展1次以上講習(xí)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)深入到分片聯(lián)系的村（社區(qū)）開展1次以上講習(xí)；掛鉤單位深入扶貧掛鉤村開展1次以上講習(xí)；村“兩委”干部、駐村扶貧工作隊員（第一書記）、大學(xué)生村官等開展1次以上講習(xí)，開展講習(xí)共1260余場次，覆蓋1.72萬名黨員、群眾。以支部為單位，全面推行“組織生活日”活動，將“五項”制度、組織生活會、民主評議黨員、黨員積分制管理、黨員政治生日等有機(jī)結(jié)合起來，落實好“三定一報備一紀(jì)實”，在每月第一個工作日組織開展。選派黨建指導(dǎo)員、明確黨建聯(lián)絡(luò)員、指定黨建監(jiān)督員，通過“月抽查、季檢查、年總評”，點線結(jié)合，促使組織生活正常化、規(guī)范化、嚴(yán)肅化，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。

開展“三訓(xùn)三試” 著力提升全縣黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)。為解決一些黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不熟、部分基礎(chǔ)黨務(wù)工作“不嚴(yán)不實”等問題，2018年以來，大關(guān)縣通過舉辦專題培訓(xùn)班，開展“三訓(xùn)三試”培訓(xùn)活動。即：“業(yè)務(wù)培訓(xùn)+即時考試”，舉辦全縣黨組織書記、黨務(wù)工作者集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束閉卷考試，對13個不及格的人員進(jìn)行回爐重訓(xùn)，確保培訓(xùn)有成效；“案例實訓(xùn)+即時測試”，采取實地看、隨機(jī)問、現(xiàn)場評、對標(biāo)改的方式，以專項黨務(wù)工作為重點，提高黨務(wù)工作者處理實際問題的能力；“文檔實訓(xùn)+擂臺比試”，參訓(xùn)人員分組限時現(xiàn)場查找文書檔案問題，現(xiàn)場比擂評分，強化業(yè)務(wù)能力。通過專題培訓(xùn)，讓黨務(wù)工作者進(jìn)一步掌握“三會一課”、黨員積分制管理、黨支部主題日、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)展黨員等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，加強文字表達(dá)、問題查找、分析研判能力。

把黨建工作融入行業(yè)一線

為突出行業(yè)引領(lǐng)，大關(guān)縣委把黨建工作有機(jī)融入到各行各業(yè)。創(chuàng)新示范引領(lǐng)，開展城市基層黨建，制定下發(fā)《大關(guān)縣開展城市基層黨建示范引領(lǐng)行動工作方案》，主要打造翠華鎮(zhèn)城市黨建示范點，對標(biāo)城市基層黨建主要任務(wù)，開展社區(qū)所轄住宅小區(qū)、商場、酒店等信息的排查摸底，健全三級聯(lián)動體系，建好三張清單，聽取群眾意見建議36條，建資源清單31條，項目清單14條，帶動其他6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨建工作。鞏固提升“兩新”組織黨建工作。深入開展“兩新”組織覆蓋提升“回頭看”工作、實施“規(guī)范化工程”和“示范工程”，著力抓好組織生活、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、基礎(chǔ)臺賬規(guī)范化建設(shè)。截至目前，建設(shè)非公企業(yè)黨組織34個，覆蓋企業(yè)93家，覆蓋率60.1%；社會組織黨組織21個，覆蓋社會組織33家，覆蓋率62.3%。選派38名黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公企業(yè)60家、社會組織20家，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

百年大計、教育為本，為抓好教育扶貧工作，大關(guān)縣委著力抓好深化教育系統(tǒng)行業(yè)黨建。在教育系統(tǒng)開展黨員“三亮三比”“五個一”、示范課、“烏蒙紅燭·育人先鋒”主題活動，注重黨建和教學(xué)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。2018年，縣委、政府在教育系統(tǒng)表彰15個先進(jìn)集體、15名優(yōu)秀教師、15名師德標(biāo)兵、15名優(yōu)秀班主任、15名優(yōu)秀教育工作者和10名優(yōu)秀校（園）長。黨員教師參加各類教學(xué)競賽獲省級表彰2人，市級10人。扎實開展“萬名黨員進(jìn)黨校”工作。與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、“流動圖書館” “流動黨校”“網(wǎng)絡(luò)黨校”等培訓(xùn)方式，依托“百名講師上講臺”“千堂黨課進(jìn)基層”，推動“萬名黨員進(jìn)黨校”工作深入開展。2018年，舉辦“萬名黨員進(jìn)黨校”集中培訓(xùn)72期，培訓(xùn)黨員4371人。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，管好用活綜合服務(wù)平臺站點94個，實行AB崗位管理員制度。安裝云嶺先鋒APP達(dá)5780人次，舉辦電商培訓(xùn)3期410余人次，培育孵化電商131家，線下體驗店84家，平臺內(nèi)網(wǎng)站點擊達(dá)60萬余人次。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織推行云嶺先鋒手機(jī)APP，積分制管理、黨員學(xué)習(xí)教育等都在APP上操作。

把干部培養(yǎng)選拔傾斜一線

為了更好地培養(yǎng)一批黨員干部，大關(guān)縣委注重在脫貧攻堅一線選拔任用干部。始終堅持把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部的主陣地，把基層工作經(jīng)歷作為選拔干部的重要依據(jù)。開展優(yōu)秀科級干部到一線培養(yǎng)、后備干部到一線鍛煉、村干部在一線儲備的“三個一線”行動，凡是縣直部門新錄用公務(wù)員至少到村工作半年，凡是部門推薦的后備干部至少到村工作1年。鼓勵科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，科級退休老黨員到村任黨組織書記，鼓勵致富帶頭人、退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生到村任職。今年以來，新提拔干部31名，其中基層一線干部23名，占提拔總量的74.2%。特別是2018年6月提拔的19名干部全部是脫貧攻堅一線干部，在干部群眾中得到一致認(rèn)可，進(jìn)一步樹立了一線培養(yǎng)選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向。